中新网杭州8月13日电(邵燕飞 胡丰盛 张斌)“共同富裕”是当下东部省份浙江的“热词”。

今年，浙江担负起高质量发展建设共同富裕示范区的重要历史使命。从城乡看，该省农村户籍人口占了一半，村域发展显然是共同富裕的“题眼”之一。观察浙江村域，抱团“进步”、组团发展已成为一股新趋势。共建共享共富的村域发展道路，日益清晰。

抱团“进步”的先行示范

“年轻人在广阔乡村大有可为。”身为“80后”的浙江省杭州市淳安县下姜村党总支书记姜丽娟说。

姜丽娟所在的下姜村有“蝶变”经历：其曾是当地最偏远的贫困村之一。2003年，浙江启动“千村示范、万村整治”工程后，下姜村就在“绿水青山就是金山银山”理念指引下，村庄面貌不断改善。

2016年，姜丽娟成为返乡创业第一人，从外地回到故土追梦。5年来，除经营自家民宿，姜丽娟还先后担任村里多项职务。2020年，她接过下姜村党支部书记的“交接棒”。

“农家乐、民宿忙、瓜果香、游客如织进下姜。我想正是家乡日复一日的变化、村民脸上越来越多的笑容，给我带来了底气和信心。”姜丽娟说。

数据显示，“十三五”期间，该村把红色旅游资源与新农村建设紧密结合，仅2020年就累计接待游客近77万人次，实现旅游收入4626万元(人民币，下同)。

“一枝独秀不是春，百花齐放春满园。”如今，下姜村还与周边的24个村一起，组成“大下姜”乡村联合体。根据不同区域资源禀赋和产业基础，“大下姜”联合体分别规划了各具特色、彼此互补的产业带，注册了“大下姜”统一品牌。今年上半年，“大下姜”集体经济收入同比增长近44%，强村与弱村之间的差距逐渐缩小。

不止“大下姜”乡村联合体共富模式成为迈向共富的“先行示范”，在“红船起航地”——浙江省嘉兴市，该市嘉善县的探索实践，成为浙江跨省“飞地”抱团、共奔富裕路的首次尝试。

“这里预计每年可为浙江庆元和四川九寨沟带来约2200万元收益，用于推动庆元县83个薄弱村和九寨沟县48个贫困村增强‘造血’功能。”在浙江首个跨省“飞地”产业园：嘉善—庆元—九寨沟“飞地”产业园，嘉善县大云镇副镇长孙利荣对记者说。

据介绍，该产业园是嘉善县首个强村计划“飞地抱团”项目——中德生态产业园的三期项目，由当地村集体出资成立公司开发建设，大云镇负责招商及运营，每年按投资额的10%给予出资村保底分红，让当地薄弱村、腾退村都有机会参与抱团发展。

2018年至今，该产业园已为22个“股东”村带来30万元到100万元不等的分红效益。

“通过‘飞地抱团’项目，庆元和九寨沟可以坚守山的优势，走好生态之路；嘉善也可以积聚产业规模，打造新的增长极，实现互利共赢。”浙江省经济信息中心副主任汪燕说。

上述经验在嘉兴市得到广泛“复制”：截至2020年底，嘉兴累计建成“飞地抱团”项目110个，实现县域抱团项目全覆盖、集体经济薄弱村全打包、“消薄”任务全兜底。

组团发展的大势所趋

无论是淳安的“大下姜”乡村联合体共富模式，还是嘉善的跨省“飞地”产业园，本质上都是“先富帮后富”的基层实践之举——这些经验是否仅适用于当地、是否适合“移植”？

“鞋子合不合脚，只有脚知道。”从浙江各地类似的实践来看，组团式发展，是乡村地区迈向共同富裕的大势所趋。

在浙江省丽水市的山区县——青田县，当地东源镇通过村企联建、资源盘活、项目开发、要素保障及特色农业培育等方式，牵线村企合作24家，做大做强村级集体经济收入。今年1月至7月，该镇村级集体经济总收入、经营性收入分别同比增长168%和579%，提前完成高标准增收目标。

此外，当地联合11个村组建强村公司，探索山坡养鸡、水库养鱼等“企业+农户”产业化经营模式，集中包装销售本土农特产品，持续激活村级致富潜力，推进乡村振兴。

在浙江省金华市，该市武义县的桐琴镇是当地工业化、城镇化水平较高的乡镇，柳城畲族镇则是当地南部山区的民族乡镇。两地正联建“桐琴电子商务产业园二期项目”，解决桐琴镇19个经济薄弱村和柳城畲族镇33个经济薄弱村集体经济发展问题，改变过去的单纯“输血”为“造血”，增强集体经济发展的后劲。

组团注入发展资源的尝试，还在金华全市范围展开——今年，该市发挥统一战线资源优势，发动统一战线各团体与全市20个人口相对较多的民族村达成“1+1”组团式结对共建，旨在促进民族村产业更兴旺、百姓更富裕、文化更繁荣、民族更融合。

“我们近期到结对共建的乡镇和民族村进行了调研，下一步计划把民建‘我们的幸福计划’‘点亮书房’等社会服务品牌拓展到当地，逐步在产业帮扶、项目对接，文化教育等方面取得成效。”民建金华市委会专职副主委陈琳说。

在浙江省衢州市龙游县，当地则在着力构建具有龙游特色的“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局，以基层治理现代化为共同富裕奠定坚实基础。

过去，龙游县溪口镇及周边的庙下、沐尘、大街等乡镇普遍面临“责任多权力少、事项多人员少、考核多话语少”等基层共性问题。为此，该县推出“一镇带三乡”区域协同治理新模式。

溪口镇党委书记刘洪刚介绍，这一模式不仅起到了带作风、带管理、带服务、带项目、带产业的作用，还解决跨行政区域工作联动难、乡镇力量不足、“互看互学互比互拼”动力机制不全等问题。

此前，在龙游县委组织部牵头下，溪口、庙下、沐尘、大街四个乡镇还成立龙南党建联盟，致力于实现政治理论联学、优势资源联享、实践活动联办、中心工作联动等四联工作，截至目前共开展党建理论联学活动76期，接洽学员5000余人次。

“浙江高质量发展建设共同富裕示范区，主战场在‘三农’，短板弱项在‘三农’。”浙江省农业农村厅党组书记、厅长王通林告诉记者，该省正计划培育百条新时代美丽乡村共同富裕示范带，推广“大下姜”乡村联合体共富模式，推进乡村片区化、组团式发展。

“我们要探索党建统领‘先富带后富’实现共同富裕的机制和路径，实现风景美向共富美、一处富向处处富提升。”王通林说。(完)