伴随我国社会主义市场经济体制的不断完善，以及我国财税体制改革的不断深化，各级财政部门对于地方税收的增长期望也越来越迫切，同时对于重点税源的关注度越来越高，依赖性也越来越强。强化对重点税源的管控能有效促进财政税收的健康持续快速增长，水平的高低也直接关系着税收征管质量的高低，进而影响到税收收入的增长速度及规模。

一、基本情况

西新目前共有企业159家，其70%的企业以生产汽车零部件为主。2020年，西新全口径财政收入完成2.66亿元，其中大部分税收来自工业企业，税收收入的逐年增长，为地方经济社会发展提供了重要支撑，但随着经济下行压力的加大，实体经济发展的乏力，乡镇财政收支矛盾日异突出，财税工作面临严峻的挑战，因此，加强乡镇财源管理日益迫切。

二、存在问题

1、税源管理力量薄弱。当前，基层税务机关一线管理人员较少，年龄结构趋于老化，业务水平参差不齐，适应税收征管形势的工作能力和税收执法水平不高，而乡镇政府一级没有专门的部分负责该项工作，而是将职能并入财务部门，财务人员较少，日常工作量大，导致对税源管理疏忽。

2.税源整体监管质量不高。在税收征管与税源监管方面，乡镇财政面临着一些难以解决的问题。由于在税源监管方面缺少强有力的监管手段和相应的措施，容易造成错征、错管、漏征漏管等现象频繁出现。

3.税源管理手段落后。近年，尽管各级政府和税务机关不断加大了信息管税力度，但没有形成管理与监控的规范化、标准化，结果是“重点税源管不了，普通税源管不住”，直接影响税源管理的质量和效率。一些乡镇税收支柱企业都得不到全方位监管，那些小微企业、零散税收更无从谈起。

4.税源考核机制不尽合理。区政府出台了加强财税管理的考核办法。各地也可能根据各自的实际情况，出台了相应的财税征管考核细则，但奖惩标准不尽相同，有高有低，有多有少。特别是关于发展总部经济、吸引税收的奖励办法，奖励不统一、不明确，抢税、争税时有发生，形成了税源的恶性竞争，为税收管理增加了一定难度。

三、几点工作建议

1.注重税源培养，促进经济发展。只有保持经济持续快速发展，培育高质量的优质税源，才能切实增加财政收入。随着多种经济方式的发展，在稳固工业主体税源基础上，要大力挖掘新兴税源，增加税收主体税种的比重。加大招商引资力度，引进一批带动性强、税收多的大项目。加强传统产业改造，加快企业的技术改造和创新。本着因地制宜的原则，分析研究本地经济结构和税源结构，把经济工作重点放到能够迅速增加税收和可用财力的税源建设上。

2.加大征管力度，完善征管手段。各乡镇要和税收征管部门密切配合，认真分析乡镇税源结构，建立科学高效的税收征管体系。加强对重点税种规模管理的分析研究，积极探索有效的征管办法，不断完善征管手段，利用现代化的税源信息平台，加大对重点企业、重点行业的收入监控。全面提高税源管理水平，改变传统的监控思维模式，树立科学化、精细化、规模化的管理理念，充分利用信息技术，强化对税源的管理和监控。

3.加强纳税评估，保护税收环境。建立税源稽查小组，定期对税收征管员分片管理的零散税源进行检查，增强征管员工作责任心。以日常检查为重点，堵住征管漏洞，建立完善的日常检查办法，规范检查秩序，提高检查效能。对一些税收征管基础薄弱、秩序比较混乱的地区，要有针对性开展专项税收治理，加大对涉税违法行为的查处和打击力度。

4.加强领导，建立健全信息通报机制。要成立税源联动管理协调小组，各部门依法履行职责，积极配合税务机关做好税收征管工作，定期向税务部门提供有关税源信息，为税收征管提供全面准确的依据。公安部门按季向税务部门提供出租房等涉税信息；市场监督部门按季向税务部门提供开业、变更、注销等工商登记信息；住建部门按季向税务部门提供工程招投标、工程建设项目、房产登记等涉税信息；国土资源部门按季向税务部门提供土地登记等涉税信息；供电部门按月向税务部门提供工业用电等涉税信息；司法等部门要依法打击偷税、骗税、抗税行为，支持税务机关依法治税。国地税部门要和乡镇相互提供纳税户基本信息及纳税数据，向有关部门反馈获取涉税信息后的税款征收情况。

5.奖惩并举，建立健全考核激励机制。由区政府牵头，相关部门配合，对各部门开展税源联动管理工作进行日常督查，对做出贡献的单位和个人进行通报表彰；对配合、协作、征收管理不力或不按规定执行的，予以通报批评；对违法违规，造成国家税收流失、严重影响税收秩序的行为，要依照国家有关法律法规，追究相关责任部门和责任人的责任。