来自全市各农村的优秀基层党组织书记在论坛上为农村发展助力乡村振兴支招。

区党建服务中心供图

□记者 李谆谆

雁飞千里靠头雁，基层党组织书记是带动农村发展、农民增收的“领头雁”。近日，在松江举办的“新时代好班长·居村党组织书记论坛”上，来自全市各农村的优秀基层党组织书记聚焦“增强内生动力，壮大集体经济”主题，探讨农村集体经济发展的方式方法、经验成果，支招农村发展，充分体现了基层党建在乡村振兴发展中发挥的积极作用。

破除瓶颈，探索集体土地入市

土地是发展的首要资源。从最初的“靠土地吃饭”到“傍工业增收”，从淘汰“低小散”到发展“高精尖”，黄桥村党总支书记陈继明揭示了村级发展的“密码”——探索推进农村集体土地入市等农村土地政策。

黄桥村地处黄浦江上游水资源保护区，是传统纯农地区。村域面积3.29平方公里，共有15个村民小组，目前户籍人口2085人，外来人口约330人。20世纪末，黄桥村建设了占地154亩的黄桥工业园。工业园建成后，村民能就近工作，从“农民”成为“工人”，钱包也越来越鼓。园区每年缴税超过300万元，让农村集体经济得到蓬勃发展。

实施农村集体用地入市制度的探索带来了黄桥村集体经济发展的又一次飞跃。2018年，黄桥村被确定为上海市第一批乡村振兴示范村创建和农村宅基地改革试点村，是全市唯一的“双试点”村。“2019年，在区委区政府、镇党委镇政府的支持下，黄桥村通过集体土地入市方式，拿出68.5亩集体经营性土地和临港集团合作建设‘漕河泾黄桥科技园’。”陈继明说，黄桥村再次抓住产业转型契机，把原有的黄桥工业园“腾笼换凤”，实现产业二次升级。陈继明口中的漕河泾黄桥科技园建筑面积约10万平方米，预计于2023年建成。专业团队的参与将使工业园区提档升级，黄桥村集体资产将进一步得到保值增值。

补足短板，引进专业市场力量

崇明区三星镇新安村曾是典型的经济“薄弱村”。“当时村级财力拮据，村委会办公室设在废弃小学，办公桌腿是用砖块垫起来的，外面下大雨时，办公室里就下小雨。”新安村党总支书记顾帆说，变化源于专业市场力量。

2018年6月，新安村联合民营资本成立上海市首家民营资本与集体经济合资的混合所有制企业——上海玉海棠生态农业科技有限公司，形成“政府搭台、企业运作、村民参与”的可持续发展模式，负责新安村市级乡村振兴示范村所涉产业招商、项目建设和运营维护。

牵出一根线就能绣出一幅图。专业市场力量的参与，再加上充分的调研，使得新安村找准了发展点位——依托“一湖、一花、一草”的资源优势，实现现代农业种植与休闲农业、创意农业融合发展。“一湖”指的是海棠湖。2020年，新安村利用废弃的鱼塘，以“合塘成湖”的方式开挖出水面积达241亩的海棠湖，并投放蟹苗16万只，让崇明清水蟹“爬”上市民餐桌。“一花”是有着三星镇镇花之称的海棠花。200多亩海棠花被打造成海棠观光生态廊道，串起了乡村旅游的发展。通过设置海棠盆景园，定期开展海棠展销会、造型整枝培训、手工DIY等活动，同时研发果酒、果脯等农创和文创产品，开发乡村民宿，打造集种植、加工、旅游服务于一体的田园产业链。“一草”指的是崇明苦草。崇明苦草是新安村的核心产业。崇明苦草有排恶露、清热解毒等功效，如今也成为新安村村民的“致富草”。“如今家家户户都在种，每年的收益达到每亩4000元。”顾帆说，由于玉海棠公司采取定向包收的方式向村民收购，村民没有销售等后顾之忧。如今，通过中科院上海药物研究所的研发，还形成了农产品、食品、护肤品、日化品为主的四大系列产品。

基层党组织书记的勇于担当、善于担当给农村产业带来了飞跃式发展。据介绍，如今新安村集体经济收入由原来的162万元增长到1116万元。

立足生态，涵养振兴乡村道路

田园风光是现代人的乡愁记忆，也是乡村发展的天赋资源。宝山区顾村镇沈杨村紧邻顾村公园，距离上海市中心仅45分钟车程，区位优势明显，但之前好区位没能带来好发展。“不足之处在于缺少一个好环境。”村党支部书记朱燕军介绍，之前村里钢管租赁等“三高一低”类小企业“遍地开花”，带来漫天扬尘的同时，村内主干道也因货运所需经常拥堵不堪。

在区镇两级政府的支持下，沈杨村下决心清退村内低效企业，拆除违法建筑，推进人居环境整治。改善环境只是第一步，接下来是谋划清退后的产业发展布局。“村内三分之一的土地都是外环林带，产业用地少，限制了开发。”但朱燕军认为，换一个角度而言，因地制宜，沈杨村也更适合发展生态产业。通过调研，沈杨村确立了发展路径——以有机农业、智慧农业为基础，发展花卉观光、度假休闲等乡村旅游产业。从种产品到卖风景，沈杨村实现了乡村产业发展的提档升级。

如今在沈杨村，占地2.1万平方米的花卉苗木基地，成为“花田沈杨”的一张亮丽名片。花卉产业的兴起不仅给沈杨村带来每年500万元的租金收益，还给村里带来源源不断的人气。“筑巢引凤”后，花卉、观赏鱼养殖交易产业也陆续被引进，单位土地租金水涨船高，村级可支配收入也节节攀升，达到3215万元。