编者按：为深入贯彻党中央、国务院关于促进中小企业健康发展的决策部署，针对中小企业面临的实际困难，工业和信息化部在全国范围组织开展“一起益企”中小企业服务行动，多措并举为中小企业纾困解难和创新赋能，相关工作取得显著成效。为深入总结各地各部门的好做法、好经验，及时挖掘和推广助企工作的创新实践，工业和信息化部新闻宣传中心策划推出“纾困解难，助力发展”专题报道。

为贯彻落实党中央、国务院关于促进中小企业健康发展的决策部署，针对严峻复杂形势下中小企业生存和发展困难，工业和信息化部于2022年3月起在全国范围组织开展“一起益企”中小企业服务行动。服务行动以“宣传政策、落实政策，纾解难题、促进发展”为主题，通过组织服务进企业、进园区、进集群，为中小企业送政策、送管理、送技术，稳定市场预期，坚定发展信心，促进中小企业平稳健康发展。

加强政策宣贯，让利好政策落到实处

“一起益企”中小企业服务行动开展以来，各地工信系统围绕“宣传政策、落实政策”，广泛开展政策宣传解读咨询活动，帮助中小企业知晓政策、理解政策、享受政策，提高政策惠达率，增强企业获得感。

一是利用“互联网+服务”，创新政策传导机制，实现一站兑现“不来即享”。针对中小企业反映各级各类政策分散、查询不便、申请繁琐，因不了解政策而未能享受问题，北京、浙江、山东、广东、福建、黑龙江、甘肃、深圳等多地建立完善中小企业政策服务网络平台及手机APP，一站汇集政策，一键享受政策，打通政策落地“最后一公里”。如浙江企业综合服务平台“企业码”注册用户269万户，累计访问量3.5亿次，日均访问量40万次；汇集惠企政策20141条，可兑现政策12810条，互联互通兑现政策资金909亿元；上线减负降本政策为企业减负5226亿元，惠及企业112.9万家；受理企业诉求25.1万件，答复办结率99.6%；认证上线服务机构1364家，发布服务产品5019个，举办2303场直播，累计1238.8万人次观看，开展7661场线下服务活动，34.3万人次参加。厦门“免申即享”惠企政策兑现平台，通过跨部门跨行业跨层级数据共享，实现惠企政策集中发布、集中解读、集中推送、集中兑现，上线政策83个，完成兑现政策33个，惠及1278家企业，兑现金额31473.38万元。

二是开展干部包联企业活动，助企纾困有难必应。湖南、浙江、四川、河北、陕西等地组织开展“万名干部联万企”“企业包联”“进百园联千企走万户”等活动，下沉企业，靠前服务，纾困解难。湖南省深入推进“万名干部联万企”行动，发挥联企干部政策宣传员、困难协调员、工作联络员、调查研究员“四员”作用，紧盯龙头企业、专精特新企业、困难企业，分类施策，形成常态化落实政策、解决难题、优化服务工作机制。全省各级各部门共派出联企干部4.7万人，累计走访企业18.4万家，收集企业反映问题7.3万个、解决6.6万个，化解率90.9%。上海发挥包含400余位志愿专家、170余家园区在内的上海企业发展专家志愿服务总队作用，推出战疫在线公益值守服务及“百园万企”线上公益活动，累计惠及企业超过35万家（次）。武汉启动科技成果转化联络员“进百园联千企”活动，220名科技联络员走进全市100家高校院所、产业园、科技园、孵化器，为1000家科技企业解决问题。

1-9月，全国各类服务机构开展政策宣贯活动共服务企业3515万家（次）。小微企业获得增值税留抵退税款8902亿元，制造业中小微企业缓缴税费5256亿元，受疫情影响较大的困难行业和中小微企业缓缴社保费1070亿元。“真金白银”直达企业，有力支持中小企业渡难关、增后劲。

提供精准服务，助力企业提质增效

“一起益企”中小企业服务行动开展以来，各地工信系统围绕“纾解难题、促进发展”，聚焦中小企业创业创新、数字化转型、管理提升、市场开拓等方面的短板弱项，精准满足企业服务需求，帮助中小企业降本、提质、增效。

一是服务企业专精特新发展。2022年6月，工业和信息化部出台《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，明确创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业评价标准；联合教育部、知识产权局开展“千校万企”协同创新伙伴行动，推动产学研深度合作；实施大中小企业融通创新“携手行动”，促进产业链上中下游、大中小企业融通创新。湖南深入实施技术创新“破零倍增”行动，开展中小企业技术创新服务活动446场，服务中小企业1.14万家；10家重点专利服务机构为869家中小企业提供专业服务，993家企业实现发明专利“破零倍增”，312家“破零”企业新增发明专利授权513项。安徽打造羚羊工业互联网平台，覆盖平台化设计、网络化协同、智能化制造、服务化延伸、个性化定制、数字化管理六大功能，已发布应用5385个，汇聚科技成果4万个，入驻企业5.7万家，打通产学研用、科技成果转化堵点痛点。

二是服务企业数字化转型。工业和信息化部加强统筹协调，完善中小企业数字化转型政策、评价、服务体系，培育推广一批大中小企业协同数字化转型典型模式和解决方案，推动中小企业数字化网络化智能化转型，1-9月各类中小企业服务机构推动130万家（次）中小企业上云用云。河南遴选公布云平台服务商名单，提出企业上云费用一揽子优惠措施，新增上云中小企业9014家，累计上云企业达到16万多家。贵州印发《支持工业领域数字化转型的若干政策措施》，安排4亿元财政资金，用于支持中小企业普及应用数字技术等。江苏实施制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2022－2024年），每年安排12亿元专项资金，支持工业企业“智改数转”。重庆加快推动传统产业向高端化、智能化、绿色化升级，围绕33条产业链重点企业，推动实施1250个智能化改造项目，建设10个智能工厂和100个数字化车间，打造10个创新示范智能工厂，新增1.5万户企业上云。

三是服务企业管理提升。工业和信息化部深入开展中小企业经营管理领军人才培训，联合清华大学、中国人才交流协会等开设20个培训班，选拔学员1800多人；继续发挥“企业微课”线上学习平台作用，提升中小企业人员素质，新增访问量33万人次；会同教育部开展中小企业网上百日招聘高校毕业生活动，优化企业人才结构，共有18.2万家中小企业招聘236万人；遴选千家能源消费量较大，以制造业为主的专精特新中小企业开展公益性专项节能诊断，帮助企业降低成本，提高经济效益。湖北发布《技术改造咨询诊断服务平台2022年行动实施方案》，开展“专精特新”管理咨询服务行活动，组织专家团从战略管理、技术创新、法律服务、上市融资、技术诊断、品牌创新、产业链金融等方面为企业提供诊断服务。天津发布《中小企业法治合规体系规范》团体标准，编发《一起益企中小企业法治合规指引手册》，帮助中小企业加强合规管理，依法经营、依法维权。四川发布“天府益企计划·特殊类型地区中小企业服务专项行动”，通过省级中小企业发展专项资金，引导国家级、省级中小企业公共服务示范平台为特殊类型地区中小企业提供普惠性、公益性和专业化一揽子服务；发布“天府益企计划·高层次人才成果转化及创业支持行动”，对高层次人才创办企业或核心成果转化情况给予奖励。

四是服务企业拓展市场。推动财政部门进一步加大政府采购支持中小企业力度，扩大对小微企业的价格评审优惠幅度，提高政府采购工程面向中小企业预留份额，400万元以下工程采购项目原则上预留给中小企业，超过400万元的2022年下半年为中小企业预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上。工业和信息化部组织互联网平台企业开展“降成本、拓市场、促转型”服务活动，帮助中小企业利用直播电商、社交电商等拓展市场。山东实施《重点产业链“专精特新”企业融链固链行动2022年工作方案》，开展重点企业卡位入链行动，组织产业链专题对接活动，推动200家以上“专精特新”企业与链主企业对接合作，更好融链固链。河南对企业参加境外国际性展会的净展位费、人员机票费实施分类补助，按展会类别分别给予最高不超过90%的补贴。安徽开展“中小企业采购与商机协同”专场供需在线对接活动，2100多家中小企业和采购商参与对接。

1-9月，全国各类服务机构开展专业服务活动服务企业867万家（次）。

构建服务体系，多措并举助企健康发展

“一起益企”服务行动开展以来，各级中小企业主管部门广泛动员优质服务资源，针对企业急难愁盼，用心服务企业，有效帮助企业应对疫情冲击、解决实际困难、提升发展质量。下一步，工业和信息化部将深入开展“一起益企”服务行动，持续完善中小企业公共服务体系，不断优化为企服务，促进中小企业高质量发展。

联合出品：工业和信息化部中小企业局工业和信息化部新闻宣传中心