日前，省生态环境厅机关党委创设“新时代新担当新作为-三最佳展示平台”，组织开展“提供最佳制度供给、探索最佳服务举措、创设最佳服务项目”典型案例评选活动，持续深化“建设清廉机关、创建模范机关”工作。截至2020年7月中旬，厅属党支部共报送典型案例29个，经专家评审和厅机关党委扩大会议研究，评选出7个“最佳”典型案例，10个优秀案例。评选结果可点击>>查看。
我们将分三期
为大家介绍“最佳”典型案例做法
供交流学习、借鉴经验
今天第二期带来的是
“三最佳”典型案例之
“最佳服务举措”
构建“三位一体”帮扶机制
全面全力精准服务企业
自动监控系统复机复产
（省生态环境厅应急监控中心党支部）
背景
污染源自动监控设施既是环境管理的重要手段，也是企业复工复产的关键前提。“新冠肺炎”疫情发生后，全省企业出现了大面积停产，企业的污染源自动监控设施运行也受到了一定程度的影响。在全省科学统筹疫情防控和复工复产的大背景下，省生态环境厅应急监控中心党支部针对复工复产企业恢复污染源自动监控设施运行遇到的运维力量不足、物资缺乏、设施故障等实际困难，出台了一系列全天候、多方位的有力帮扶措施，确保全省企业污染源自动监控设施在短时间内恢复正常运行。
做法
❶ 制定过程：按照省生态环境厅防控疫情服务企业“打两战、两战赢”总体部署，充分发挥“管理+技术”优势，建立“三个一”服务模式，切实做好受疫情影响企业污染源自动监控设施运行的帮扶指导。
❷ 主要内容：一是建立一个强有力工作机制。第一时间下发了《浙江省生态环境厅关于支持重点排污单位污染源自动监控设施做好运行工作的通知》，组织各地全面摸排辖区内复工复产重点排污单位在线监控设施运行情况，针对“困难”企业分类指导、一点一策、精准帮扶。从2月19日开始，动态调度各地的困难企业情况及存在问题，并组织专家赴嘉兴、湖州等重点地区对企业开展现场帮扶，全力帮助基层解决疫情期间污染源自动监控设施运行难题。
二是搭建一个技术支撑平台。建立远程咨询平台，邀请地市业务骨干及第三方运维单位专家组建服务团队，通过远程业务指导、定向问题答疑、专家现场服务等形式，为基层污染源自动监控管理及企业设施运行提供全方位的服务和指导。平台实现企业与专家实时在线交流互动，定期推送相关政策文件等指导性材料，服务全省提升自动监控管理能力。今年上半年，平台共推送指导性材料28篇，处理咨询答疑160余条。
三是编制一本实用指导手册。针对省内复工复产企业污染源自动监控设施开机过程中可能出现的问题及相关注意事项，第一时间组织编写了《浙江省排污单位复工复产污染源自动监控设施开机维护指导手册》，并以电子版形式及时发放至各企业及其第三方运维单位。手册以指导企业做好科学防控，及时恢复在线监控设施运行为出发点，包含了设备开机要点、常见故障排除、安全管理措施等方面内容，采用大量的流程图与表格对专业问题简化说明，内容深入浅出、全面实用，在疫情期间为复工复产企业有针对性的提供了技术指导。
成效
通过“三位一体”工作机制，取得了三方面的明显成效。
❶ 有力保障企业快速复工复产。2月19日开始调度时，全省785家联网重点排污单位存在的设施停运故障问题或运维困难已于3月30日清零。至4月20日，当时停产的935家重点排污单位也已基本实现全复产。
❷ 有力提升在线设施运行质量。帮助复工复产企业克服了在线设施运维力量不足、物资缺乏、设施故障等实际困难，提升了在线设施运行质量。今年上半年，全省重点排污单位自动监测数据达标率和传输有效率仍保持全国领先，总体稳中有升。
❸ 有力深化自动监控长效管理。将“三个一”服务模式积极转化为常态化的管理服务机制，为基层和企业提供高效、便捷、实用的政策技术服务，有效提升全省污染源自动监控系统运行水平。
特色亮点
❶ 创新服务方法。充分运用互联网通讯技术，克服疫情不利影响，建立了远程咨询平台，为企业提供权威的政策解读、优质的专家咨询和实用的解决方案等服务，切实帮助基层与企业排忧解难，保障企业复工复产和污染源自动监控设施正常运行。
❷ 强化技术支撑。针对企业污染源自动监控设施运行困难，及时编制了开机指导手册并发放至企业和运维单位，让企业能够快速掌握操作要领，为企业在线设施正常运行提供了技术支撑，得到生态环境部的充分肯定及基层的广泛好评。
实施包干帮扶措施
保障排污许可清理整顿工作按期完成
（省生态环境厅环评处党支部）
背景
根据生态环境部总体部署，到2020年4月底，要完成固定污染源清理整顿工作，33个行业排污单位排污许可证应发尽发，登记的全纳入管理；到2020年9月底，要基本完成91个行业的排污许可发证和登记工作。我省民营经济发达、中小企业数量众多，据第二次污染源普查和前期摸底调查，全省共有固定污染源基础信息清单53.8万条，数量约占全国15.5%，位列全国各省市第二，其中涉及33个行业超过6.9万家。同时，面临环评审批手续不全等历史遗留问题和企业发展变化快等客观原因，且受新冠疫情影响，排污许可发证和登记工作繁重、任务艰巨。
为深入推进全省各地排污许可清理整顿工作，如期完成工作目标，省生态环境厅环评处党支部聚焦各地实际工作需要，牵头建立分市包干帮扶机制，对11个市实行一对一帮扶指导，每个地市由环评处1名处级负责人和省环科院、省生态环境监测中心（信息中心）、省生态环境低碳发展中心中的一家单位负责人带队进行督促指导，确保全省各地任务按时完成。
做法
省生态环境厅印发《浙江省生态环境厅排污许可清理整顿帮扶工作计划》，建立分市包干帮扶机制，分组对各市进行指导服务。
❶ 开展现场帮扶。每组由省生态环境厅环评处和直属单位负责人带队，率技术人员，下沉市县进行现场对口指导。每1-2个月，赴各地市现场帮扶1次，至今已普遍赴各地市对接指导2-3次。
❷ 实施精确调度。指导每个地市倒排时间节点，实行挂图作战。省、市分别成立排污许可工作专班，坚持“日分析、周提示、月通报”，完善分析会商机制，每天发送数据进展，查找滞后原因，加强工作提示提醒，对未完成节点任务、问题较突出的地方通报、约谈和督办。
❸ 强化线上指导。省生态环境厅组建全省排污许可工作“钉钉群”、“微信群”和“培训答疑群”，第一时间传达清理整顿政策和工作要求。各市也分别成立微信、钉钉工作群，省生态环境厅环评处负责人加入地市群及时进行网上答疑指导。
❹ 加强技术培训。疫情期间，通过网络视频培训会、钉钉视频会、云课堂等多种形式，强化对市县工作人员的培训；向企业和群众积极宣传排污许可相关政策和要求，1月中旬，省生态环境厅即在浙江生态环境公众号发布了《致全省排污单位一封信》，并推送许可证申领和登记填报视频；对任务重的部分市县，在疫情缓和时，帮扶指导组即协调技术人员专程上门现场集中培训指导。组织各地生态环境部门录制排污许可申报演示视频，截至8月7日，省生态环境厅门户网站推出了18个行业的培训视频。
成效
通过实施分市包干帮扶机制，实现支部党建和业务“双促进、两提升”，增强了全处党员干部综合修养，提升了业务能力。全省固定污染源排污许可证核发工作实现阶段性目标：4月我省提前完成了第一阶段33个行业排污单位的排污许可清理整顿工作；截至7月底，全省第二阶段91个行业发证登记率为90.8%，预期在8月底可完成生态环境部下达的目标任务。
特色亮点
❶ 开展“政策+技术”服务。省生态环境厅环评处联合省环科院、省生态环境监测中心（信息中心）、省生态环境低碳发展中心，既帮助各地答疑解惑环保政策，结合实际解决未批先建等历史遗留问题；又现场指导排污许可登记申报中的技术问题，切实解决基层、企业的实际困难，切实提高了帮扶的针对性和成效。
❷ 结合实际解决困难。坚持以改善生态环境质量为核心，积极探索排污许可与环评、执法等制度有机衔接，以改革精神处理环评审批手续不全等历史遗留问题，实事求是、考虑现实、兼顾历史、分类处置，及早推进排污许可清理整顿工作。
来源 | 浙江省生态环境厅机关党委
