全国社会信用体系建设示范区是国家信用体系建设领域的最高荣誉，也是城市营商环境水平的重要体现。今年8月，中山市获评国家第四批社会信用体系建设示范区。此外，中山在全国地级市信用状况监测月排名中，持续稳定保持全省先进位次，两次排名全省第一，“信用中山”的品牌越擦越亮。

2023年11月13日至15日，由国家发展改革委指导的第五届中国城市信用建设高峰论坛在河南省郑州市举办。按照论坛组委会安排，河南省信阳市、浙江省杭州市、广东省中山市、北京市东城区、江苏省如皋市、江苏省南京市、海南省海口市等7个地市（区、县）在社会信用体系建设示范区交流会上作主旨演讲，分享创建示范区的经验做法。中山市委副秘书长，市发展改革局党组书记、局长尹明作为发言代表，围绕机制建设、平台建设、信用监管、信用赋能等方面介绍了中山的经验做法。

中山市委副秘书长，市发展改革局党组书记、局长尹明在论坛活动中介绍中山创建全国信用体系建设示范区工作经验。

社会信用体系建设是一项覆盖全社会的系统工程。为确保社会信用监测应用有效覆盖各领域，中山市发展和改革局依托全国信用信息共享平台和大数据技术，持续优化提升全市信用信息管理系统功能，不断拓展社会信用信息收集渠道，归集城市信用数据，为社会信用工作打下坚实的数据基础。

中山市中心城区。 南方+ 叶志文 拍摄

截至目前，中山已累计归集市直单位、企事业单位、镇街关于市场主体信用信息超过3亿条、“双公示”信息超过312万条、水电气等公共事业单位信息超过2900万条，信用承诺信息超过1000万条。

在建立扎实的社会信用数据基础上，中山市强化监管，建立“事前—事中—事后”的全流程监管链条，不断提升信用监管效能。

事前，中山利用市信用平台，制定主动公开型、审批替代型、行业自律型、信用修复型等各类信用承诺模板，督促各级相关部门全面推进告知承诺制，将信用承诺作为审批、招投标、产业扶持资金申请等必要环节，以及事中事后监管的事前约束机制，为压缩审批时间、企业少跑路提供支撑。

事中，目前中山市已在58个领域实现信用分级分类监管，并在多个领域创新应用“信用+”模式，取得较好效果。

中山市岐江河一河两岸。 南方+ 叶志文 拍摄

比如，在出租车管理领域，中山探索“信用+出租车监管”模式，在全国范围内率先实施“出租车服务+收入诚信考核”，搭建政府、协会、平台、企业四方联动的信用监管机制，规范网约车行业发展。这一做法的相关案例获评第三届和第四届“新华杯”全国信用案例。

此外，中山还创新探索“信用+志愿者”“信用+红木”“信用+办电”等群体、行业的信用监管模式，不断增强守信激励的正向引导。

事后，中山是广东省联合奖惩工作试点城市，已建成信用联合奖惩应用系统，并嵌入到政务服务网、公共资源交易等系统中，做到“逢办必查”。截至目前，已有近3000个行政管理事项调用了联合奖惩查询接口，开展联合奖惩核查188万次。

守信激励，失信惩戒，这是中山推动信用社会体系建设的重要准则。“信用无价”，但值“千金”。为进一步调动社会各方参与社会信用体系建设，中山通过创新社会信用应用，寓“无价”于“有价”，推动信用从“无形”到“有形”，让诚实守信成为社会的新风尚。

中山在用好全国中小企业融资综合信用服务平台基础上，建设了中山市信易贷综合服务平台，整合银行产品发布、融资需求对接、授权查询等功能，推动“政、银、企”信息互通，让信用好的企业和商户更容易获得贷款支持，有效缓解了企业融资难、融资贵问题。

截至2023年10月底，“信易贷”平台注册企业18.4万家，入驻金融机构63家，平台累计发放贷款37.8亿元。

当下，中山正深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”，大力实施强镇兴村“1388”行动。瞄准强镇兴村目标，中山还依托“信易贷”平台，结合专业镇产业集群特色，联合金融机构创新开发“脆肉鲩贷”“横栏花木贷”等信用贷款产品，支持行业采用较低利率发放贷款，振兴乡村产业，激发镇村高质量发展活力。截至目前，“脆肉鲩贷”和“横栏花木贷”已分别完成授信额度1.14亿元和3亿元，惠及农户177户。另外，中山根据各产业特色，开发了“信用+数字贷”“信用+税融贷”“信用+科技贷”等产品，为行业发展提供支持。

中山依托“信易贷”平台，联合金融机构，创新开发了“横栏花木贷”等信用贷款产品。图为横栏花木种植基地。 南方+ 叶志文 拍摄

此外，中山在公共资源交易领域试点应用电子保函，创新推出“信易保”电子保函服务平台，对信用状况良好的企业提供电子保函开具服务，实现“秒级”签发，最大限度释放信用红利，为中小微企业降低交易成本，助力企业投标“增速减负”。截至目前，平台已开具电子保函超过10万笔，为投标企业节省保证金费用超过240亿元。

围绕创新应用，中山还在推动珠江口一体化发展领域探索深圳、中山两市信用体系改革，推动两市企业信用数据和监管数据共享，探索信用监管互认，促进两市信用协同监管。

在民生领域，中山创新推出“信用+妈妈岗”信用新场景，引导申报“妈妈岗”的用人单位以“晒承诺”“亮信用”等形式作出信用承诺，并打造与市信用平台、市合同履约管理系统等平台对接的“妈妈岗”用人单位信用管理专区，强化事中事后监管。中山还为设立“妈妈岗”的用人单位提供“信用红利”，引导更多企业、个体工商户等参与“妈妈岗”就业新模式。

中山创新推出“信用+妈妈岗”信用新场景。图为“妈妈岗”员工在企业生产车间工作。 南方+ 叶志文 拍摄

成功创建全国社会信用体系建设示范区，也是中山全面提升社会信用体系工作的一次机遇。示范区创建工作是一项系统工程，通过创建工作，中山推进了信用理念、信用制度、信用手段与国民经济体系各方面各环节深度融合。通过对标创建标准，中山进一步完善了社会信用体系建设体制机制，有效促进了信用信息归集共享，创新实施了一批信用惠民便企措施，有效推动了工作提质增效。

中山市委副秘书长，市发展改革局党组书记、局长尹明在社会信用体系建设示范区交流会上介绍中山工作经验。

“信用示范区不是终点，而是新的起点。”尹明表示，接下来，中山将继续探索创新可复制推广的经验做法，充分发挥典型示范作用，带动形成知信、守信、用信、全民参与的浓厚氛围，持续擦亮信用中山“金招牌”，助力打造一流营商环境。

南方+记者 雷海泉

【作者】 雷海泉

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端