2020年10月17日上午，黑龙江望奎县恭头一村，村民曹洪奇家的后院里，种植的龙胆草已经收获，院子里只剩下荒草。

收拾干净的龙胆草，被扎成整齐的小捆儿，放在篮子里，等待收购商验货、收购。今年的雨水有点儿多，龙胆草的品相不算太好，但作为村里引进的扶贫产业，收购企业仍旧给出了较好的价格，平均每株能卖到4元左右。曹洪奇家小院里的龙胆草，今年能卖几千块钱。

以龙胆草种植为突破口，中药材产业在望奎县扎根，成为脱贫大产业。随之而来的是，望奎县出台多重托底政策，巩固脱贫成果。

扎成小捆儿的龙胆草。受访者供图

在过去一年中，一系列的巩固提升措施逐渐起效，截至2020年11月，全县9730户24103名脱贫人口无一人返贫，农村人口无一人致贫，脱贫人口人均纯收入达到11136元，突破万元大关。

建起改变村庄的产业

恭头一村是一个传统的农业村，村民们过去主要种植玉米，可以解决温饱，但除此之外，几乎没有什么收入。

恭头一村所在的望奎县，于2011年被划入大兴安岭南麓连片特困区县中，全县有贫困村34个、建档立卡贫困户9973户25576人，贫困发生率6.64%。而在恭头一村，879户中有81户贫困户。

曹洪奇是建档立卡户，2019年，他在自家的小院中第一次种植龙胆草，这是村里扶贫的第一书记朱文武引进推广的，这种一年生的中草药价格不错，朱文武联系了相关的企业收购，可以保证种植户的收益。

贫困户曹洪奇收到了今年卖药材赚的3906元。（左为曹洪奇，右为村里扶贫第一书记朱文武）受访者供图

村民高彬也在自家小院的玉米地里套种了龙胆草，500株黏玉米收入在500元左右，但套种的龙胆草，收入可以达到6500元。

恭头一村的龙胆草是2018年开始种植的。当年3月，朱文武到恭头一村任第一书记，走遍下辖的7个自然村，“恭头一村的半沙化土地比较多，适宜种植药材。而且我之前的工作也和中药材有关，所以决定发展龙胆草”。

恭头一村龙胆草基地签约仪式。受访者供图

当年6月，恭头一村得到望奎县200万元扶贫项目资金，朱文武又自己贷款15万元，加上单位职工捐款8万元，帮助村里租用建设用地，建成“恭头一村中药材科研和种苗繁育基地”。

恭头一村驻村工作队在中药材科研和种苗繁育基地为全村无劳动能力的贫困户代种了6亩地的龙胆草。受访者供图

愿意种植龙胆草的，都可以得到基地繁育的种苗。三年来，已经有20多户开始种植龙胆草。

脱贫之后怎么办？

作为传统的农业区，望奎县在2019年12月就已经宣布脱贫，但如何保住脱贫成果，防止脱贫再返贫？是这一年来望奎县诸多扶贫人员所思考的。

据介绍，在脱贫攻坚中，望奎县实施了多项提升农民收入的措施，包括促进就业、设立公益岗，推动当地特色手工业发展、利用电商增加销售等，不过，大部分措施和农业相关，比如发展庭院经济，通过签约方式，鼓励村民建设小菜园、小牧园，培育具有本地特色的种植产业、培育生猪养殖产业等。

恭头一村就是望奎县重点打造的中草药种植村之一，这个2018年刚刚开始建设的产业，在脱贫之后，吸引了更多村民参与。

建档立卡户王凤娟家就是其中之一，她在自家院子里种植龙胆草，既是龙胆草产业的一部分，也是望奎县庭院经济的一部分，2019年，王凤娟家的6分多地龙胆草，收入2600多元，“收入比种玉米、黄豆多了好几倍。”她说。2020年，王凤娟扩大了种植规模，还有许多原来没种的村民，也加入了产业之中。

种植户多起来以后，朱文武在村里成立了合作社，并申请注册商标，他对未来抱有更乐观的态度，“我们的目标是村有当家产业、户有致富项目、人有一技之长，这个目标正在逐渐成为现实”，在未来，随着村里产业的逐渐成熟，他觉得合作社会有越来越多的成员，村民们的收入也会越来越高。

多重保险兜底困难人群

2017年1月，杜景荣的儿子高可新突发大面积脑出血，治疗花了13万多元。杜景荣是望奎县火箭镇厢兰三村的建档立卡户，丈夫因尿毒症、脑出血去世，52岁的杜景荣在自己患有高血压、腰间盘突出的情况下，一个人供儿子上大学，好不容易熬到儿子工作，儿子却又突发疾病。

也在那年，杜景荣一家被认定为因病致贫户，享受建档立卡贫困户大病救治政策，大病保险、重病兜底加上民政救助等，最终，儿子的医疗费用报销了11万多元，且在2017-2018年度，每年享受门诊慢性病5000元100%报销政策，2019年以后门诊慢性病享受5000元70%比例报销政策。再加上家庭医生签约服务，县乡村三级医生定期到家随访。

全面落实医疗保障扶贫政策。受访者供图

高可新享受的医疗政策，是望奎县医疗保障的一部分。2017年以来，望奎县对建档立卡贫困患者实行大病救治、慢性病签约服务、重病兜底保障“三个一批”管理，落实三级医生随访、家庭医生签约服务、“先诊疗后付费”等便民服务政策。实现了农村贫困人口医疗保障制度全覆盖，基本医保、大病保险、医疗救助三重保障覆盖率全部达到100%。

贫困户高可新大面积脑出血，经大病救治后现在恢复自理能力。受访者供图

签约医生为农村建档立卡贫困人口进行医疗服务。受访者供图

为保障因病致贫户在脱贫之后仍有稳定的生活水平，望奎县还实施了一系列巩固政策。2019年，县乡村1000多名医务工作者，对全县贫困人口逐乡、逐村、逐户进行精准再识别，特别是建档立卡未脱贫人口999户2292人、建档立卡贫困人口中患病需救治的11157人的患病情况，进行重点识别，对识别出的大病规范化救治，按时间节点分期分批组织患者到定点医院进行集中救治，救治率达到100%。

阻断贫困的传播

更完善的医疗服务，保障了困难人群基本的生活水准，教育扶贫，则阻断了贫困的代际传播。

2019年高考，于海超以优异的成绩考入航空大学，贫困家庭出身的他，此前甚至没想过能够顺利读完高中。于海超是望奎县先锋镇散北西村人，父亲已经年过六旬。上高中后，一家人从村里搬到城里，生活很困难。

幸好，于海超上高中的时候，不用交学杂费。自2012年起，望奎县开始实行高中免除学杂费，在全省率先实现了12年义务教育。

落实教育扶贫资助政策，确保建档立卡家庭学生资助全覆盖。受访者供图

更多的农村孩子得到了教育扶贫政策的帮助，2012年9月，望奎县成为全国首批学生营养改善计划试点县，所有农村学生每天都可以喝到免费牛奶。2014年，按照省政府要求，免费牛奶升级为免费午餐，农村学校食堂的建设力度也随之加大。到2016年，全县投入5540万元，建成农村义务教育学校食堂29个，建筑总面积26979平方米。所有农村学生全部实现免费午餐，每名学生每年可减少家庭支出1500元。

学生在食堂就餐。受访者供图

学生们在进行经典诵读学习。受访者供图

“不让一名学生因贫辍学”，望奎县还积极落实“五免、五补、一贷、一帮”的资助政策，实现建档立卡家庭学生资助全覆盖。2015年以来，共免除建档立卡贫困生入园费、午餐费、普通高中和职业高中学杂费、残疾儿童特殊教育入学费等合计674.1万元，发放各类补助1717.2万元，办理助学贷款1387.8万元，受益学生达1.9万余人次。截至目前，建档立卡贫困家庭学生已全部脱贫。

精准监测，巩固提升

2019年，望奎县建档立卡人口全部实现脱贫，但工作远未结束。

据介绍，为巩固脱贫成果，提升脱贫效果，望奎县建立了一整套防止返贫监测和困难帮扶机制。

首先，实施精准监测。将人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭，以及因病、因残、因灾等影响引发的刚性支出明显超过上年度收入、收入大幅缩减的家庭，纳入监测平台。据介绍，全县共确定“两类户”431户1030人。同时，对监测对象采取“动态管理”机制。

其次，实施精准责任制度。为确保包保有力，“边缘户”保责任人主要以包乡镇县领导、乡镇主要领导或班子成员、帮扶单位主要领导为主体，实行包联责任制，进行“一对一”包联。

实施精准帮扶措施。及时对“边缘户”落实了各项帮扶政策，通过精准落实就业扶贫、金融扶贫、产业扶贫和兜底扶贫政策，全县210名监测户实现就业，为709名“边缘户”缴纳了人身意外保险；为53户“监测户”发放扶贫小额贷款140.1万元；将因病、因残和无劳动能力的248户“监测户”纳入最低生活保障。

新京报记者 周怀宗

编辑 唐峥 校对 刘军