改造老旧工业点
建设小微企业园
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今天（3月16日）
《浙江日报》刊文
《“142”模式盘活村集体经济
玉环市楚门镇：“小微园”里的致富经》
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开年第一天，玉环市楚门镇蒲田村党支部书记蔡赋祥就给村班子打了“预防针”——“小微园区二期、老旧工业点改造、美丽乡村建设……项目一个接一个，我们休息不得，这一年肯定是辛苦的。”
2009年之前的蒲田村被村民戏称“烂蒲田”，加工作坊与民房共生。当地人都说这村子“环境不好，村子还穷”。
十多年时间，一晃而过。如今的蒲田村，靠着老旧工业点改造、小微企业园新建，一跃成为先进村、示范村。随着第一期小微园建成投入使用，蒲田村集体经济年收入750万元。今年，蒲田村二期小微园正在建设过程中，预计投入使用后，村集体经济年收入近2000万元，村集体资产预计2亿元左右。
这背后的“致富经”，得从一个模式说起。近年来，玉环市楚门镇在蒲田村试点推行物业盘活“142”模式，通过村党组织班子主导，村集体、村民、乡贤基金、社会资本协同参与，提高困难群众、技术工人和科创人才的持股比例，帮助村级集体经济走上了一条“借鸡生蛋”的共富路子。
一个主心骨
做着奉献事
蒲田村的转折点，在2012年。
“那年我们拿了全省‘双强百佳’的荣誉，全省就100个。拿着奖牌回村，说实话，给了我们莫大的信心。”蔡赋祥表示，刚领完奖，没有庆祝。他就和其他班子成员围坐一起，开了个讨论会，就讨论两个问题——继续发展的路子在哪里？要怎么走？
这场讨论会从白天开到了黑夜，最终发展的目标瞄准了企业。100多家企业为发展打下了坚实的基础，但企业要做大做强就需要空间、规范、创新。因此，蒲田村成了玉环市“老旧工业点改造、小微园区建设”的首批试点村。
发展路子明了，试点争取到了，困难也接踵而至。“没钱、没地。小微园区建设需要土地30多亩，资金5000多万元。”蔡赋祥指着半白的头发说，“都是那时候愁白的。”
没地，就进行土地流转。蔡赋祥第一时间召开村两委班子会议、村民代表会议，算经济账、算民生账，做深做细思想工作，先从干部、党员、村民代表，再到他们的家属亲戚，最后到每个村民，全村统一思想，达成共识。开展土地流转工作时，只花了一个多月时间。
没钱，就抵押自家资产。当时村集体经济只有10多万元，通过银行能贷到200万元，资金缺口高达4800万元。为破解资金难题，蔡赋祥带头以自家企业作担保贷款1500万元，村班子成员紧跟着将自家资产进行担保贷款，最终筹集项目资金4800万元，保证了小微企业园项目顺利启动。
四方共参与
齐走发展路
老旧工业点改造和小微企业园的建设，让村子发生了意想不到的变化。
生活区里，不再有企业开工发出的噪音；村民与企业的纠纷，不断被化解；外来流动人员的管理，也更加规范。惊喜的是，随着小微园区的投入使用，村集体经济的口袋一下就鼓了起来。
“年租金750万元，我们只租不卖。”一开园，村两委成员戴余祥就多了个“园长”的身份，管理着园区内的大小事宜。用水用电、安全生产标准化服务、环保审批等，企业都能向园区提出服务要求。
因为“服务好”，蒲田村的小微园区供不应求，一开园就迎来25家企业，实现开园即“满员”。“我们小微园1平方米租金价格比市区还要贵2元，但是企业就看重我们这儿的环境好、服务好。”戴余祥表示，全心全意为企业服务，不仅是让企业有了好的营商环境，还能进一步助力企业做大做强。
来自东北的吴畏然是玉环松辽管业有限公司的负责人，也是第一批找上门要求入驻的企业家。入驻不过两年时间，松辽管业就成了规上企业，2021年产值超2000万元。吴畏然也成了蒲田村的“长住民”。
企业的不断发展，又反哺蒲田村，让小微园区二期建设在今年拉开序幕。
但是，这次的筹资有了新变化。为了充分调动村集体、村民、社会资本、乡贤基金的参与积极性，不断凝聚物业建设向心力，蒲田村小微企业园（二期）计划采用“村集体+村民+企业+乡贤基金”共同参与的模式。村集体、村民与企业享受年底统一分红，而乡贤基金则成为村集体建设募投启动资金，参与村级营利性项目，增强村集体造血能力，项目基本建成或落地后无息退出。
两项助增收
谋划共富路
未来的发展已可预见，但蒲田村两委班子的发展眼光并不局限于此。在乡村振兴这条道路上，方方面面都要芝麻开花节节高。村子发展了，村集体经济增长了，老百姓的腰包也要再鼓一点。
“目前我们村低收入群众共有30户。我们要保证共富‘一个都不能少’。”蔡赋祥表示针对这一群体，他们将加强帮扶力度，调整持股分红比例，对于困难群众根据实际情况分别按照1.5股、2股和2.5股分红，最高不超过3股。三类对象均经党员、村民代表大会集体商议、公示，每年实行动态调整。
针对低保户、低保边缘户持股资金缺失的状况，发动入园企业自愿募集“共同富裕扶持资金”，下挂在蒲田强村公司名下，解决他们的燃眉之急。同时，根据低收入农户身体状况等，合理安排园区门卫、车间工人等岗位，让人人都能劳有所得。
目前，蒲田村有18~60岁的劳动力1100人左右，村内120多家企业吸纳近800人在本村就业、创业。为了让企业更好发展、村民更好地就业，蒲田村计划提高企业科创人员、技术骨干持股比例，专门拿出小微园区总资产5%的股份比例，定向面对台州市500精英以上人才、行业紧缺型技术骨干，经村班子会议提出、镇党委会商议，分等次给予20万元、30万元、50万元等额持股比例，离职后由村级无条件收回，进一步帮助企业留人留心、助力园区高质量可持续发展。
（图片由玉环市楚门镇蒲田村提供）
小编：黄冰雨
主编：周颖瑛
统筹：周先端
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