为深入推进优化法治化营商环境建设，全区各地公安机关做实做细各项措施，急企业之所急，办群众之所需，以便民利企为首要原则，用“一窗通办”代替“群众跑腿”，不断深化公安“放管服”改革，提档升级服务质效。目前，“一窗通办”、“一网通办”有哪些创新做法？哪些企业或群体会从中受益？今天，我们来看看巴彦淖尔市和鄂尔多斯市公安机关是怎样跑出“优化法治化营商环境”的加速度的。

巴彦淖尔

改革破题、服务提质、法治护航

便民

“便民服务大厅太方便了，体检加换领驾驶证用了不到8分钟”。王先生竖着大拇指称赞道。

今年以来，巴彦淖尔市公安局率先建成全区首家便民警局，统筹管理全市公安机关便民服务工作，市旗两级公安8个出入境大厅全部拓展为便民服务大厅，“一门通办”出入境、户政、交管、网安、警务咨询等100余项服务事项，着力解决群众反映突出的办事难、多头跑等问题。研发全区首台“三警合一”自助机，实现6项户政、14项交管、10项出入境业务24小时自助办理，让群众少跑腿、少排队、少等待。在全区率先全面升级出入境自助拍照设备，群众可免费自助多拍优选居民身份证和出入境证件照片，在便民服务大厅配备自助体检机，赴港澳签注立等可取，让群众享受便利成为常态。

一项项优化营商环境的举措精准“出招”，一大批群众和市场主体办事创业中的堵点、痛点、难点问题和最盼、最急、最怨问题得到切实解决。

巴彦淖尔市公安局积极推进行政审批制度改革，43项公安审批事项实现马上办，34项公安审批事项实现一次办，实现出入境、车驾管、户籍等业务办理审批程序缩减时限50％的目标，极大节省了群众办事等候时间。推行一次性告知承诺制，将交管驾驶证、机动车业务共42项材料编制成告知承诺单。建成“互联网+户政管理服务”平台，实现户口申报、注销、迁移、变更更正等85项户籍业务通过平台线上申请办理。统一执收项目识别码、统一交款识别码、统一缴款渠道 ，推行收缴电子化管理，已实现交管、出入境、治安业务多种方式缴费。采用“厅局共建”模式，内蒙古公安“互联网+平台”以及巴彦淖尔24小时警局均已上线，实现公安政务服务事项网办174项、网办率82.9%，全程网办136项，全程网办率64.8%。

暖心

“动动手指就可以在线上办理各项业务，对于上班族来说，这样的服务真是太贴心了……”，方便、快捷、高效，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，甚至足不出户就能高效办理业务，各类服务举措受到了广大群众的好评。

为进一步提升群众办事满意度，巴彦淖尔市公安局着力推进窗口单位标准化建设，出台一系列规章制度，不断规范窗口日常管理服务，打造“五度”优质公安服务窗口，即用“制度”来约束，打造规范窗口；用“速度”提效率，打造高效窗口；用“亮度”促公开，打造透明窗口；用“精度”强质量，打造优质窗口；用“温度”求满意，打造舒心窗口，为群众和市场主体提供“言行有约束、办事有程序、操作有规范、服务有标准、监督有依据、考核有效果”的便民服务。同时，着力建设公安政务服务“综合性超市”，深入推进人员、事项、审批权进驻各级政务服务大厅，实现一窗办理出入境、户政、交管、治安等警种业务，将公安机关交管部门下放至派出所的42项事项、出入境管理部门下放至派出所的5项事项、户政事项及治安等部门高频简单业务全部放至综合窗口进行办理，真正做到群众办事不分区域、一次办成，实现“一窗通办”。

推行“一警多能”，集中办理集户政、治安、交管等多警种业务。出台《巴彦淖尔市公安机关代办帮办实施方案》，公布公安事项帮办代办清单55项，设立代办员并提供免费服务。实现刻章备案、网吧备案、新生儿出生事项、新车上牌“一件事一次办”，其中交管支队在车管所之外拓宽建设25个车管社会服务站办事网点，实现“就近办”。试点派出所覆盖全市7个旗县区，实现出入境业务、车驾管高频简单业务、特行管理等部分治安业务延伸到派出所办理。积极落实“跨省通办”，“无犯罪记录证明”实现全市通办，打破户籍所在地办理的桎梏。取消大中专院校毕业、录取、转学、退学迁出户口时的书面迁移户口申请，户口迁入在全市范围内实现本旗县区通办。结合“我为群众办实事”实践活动，先后推出各类便民利企措施321项，办理便民服务、打击犯罪、矛盾纠纷化解、隐患排查、帮扶救助等八大类实事好事3000余件次，人民群众的获得感和满意度持续提升。

利企

今年以来，巴彦淖尔市公安局紧紧围绕全市经济发展大局，立足公安主责主业，以维护社会稳定、服务经济发展为中心，制定出台《巴彦淖尔市公安机关关于进一步优化法治化营商环境实施方案》，最大限度减少执法工作对企业正常生产经营活动的影响，加强与市场主体沟通协作，梳理16项涉企执法事项清单，规范对企业的执法行为，严厉打击侵害企业利益违法犯罪，共化解涉企经济案件28起。积极构建“亲清”警企关系，与企业签订联合打击涉企违法犯罪行为协作机制，定期进行涉企犯罪法律教育，邀请企业代表担任特邀监督员，向社会公布涉法维权受理举报投诉电话12389，发布《关于对公安机关开展优化营商环境依法监督告知书》，强化群众监督、社会监督。出台《巴彦淖尔市公安局便企利企、优化营商环境七项举措》，通过建立警企保障机制、开辟案件受理“绿色通道”等七项举措，切实保护企业合法权益。

鄂尔多斯

“五办”措施 实现政务服务新升级

综合窗口“一窗办”

在市旗两级所有事权全部进驻当地政务服务大厅的基础上，鄂尔多斯市公安局将市本级20项行政审批综合业务整体划转至市政务服务中心“综合一窗受理”窗口办理，做到前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，政务大厅26个综合业务办理窗口无差别办理公安综合业务，实现“受审分离、不见面审批”。

服务群众“一站办”

将户籍、特种行业、“车驾管”等99项高频简单业务延伸至5个试点派出所办理，设立“公安24小时智慧服务区”， 24小时自助办理相关业务，公安业务事项办理不再受节假日限制。

服务企业“就近办”

在企业集中区域和各类园区派出所设立综合业务窗口，在重大项目、重点企业设立警企服务站22个，民警就近为企业、员工、外籍人才提供雇佣人员背景信息核查，办理身份证、居住证等“一对一”服务，为项目建设和企业经营发展开通“绿色通道”，以“身边的警务室”零距离服务辖区企业及员工。

社会服务“延伸办”

全面推行“警邮合作”“警保合作”“警企合作”，建成19家公安交管社会服务站点、签约30家邮政代办网点、增设23家驾驶人体检医疗机构、授权76家汽车销售企业核发临时号牌，服务群众“就近能办、多点可办、少跑快办”。

线上线下“智慧办”

打通平台壁垒，一体化运行“24小时警局”和“互联网+公安政务服务”平台，辅助建设“智慧交管”等平台系统，提供更加智慧、精准、高效的平台支撑。90％以上公安政务服务事项实现“网上办”“一网通办”，60％以上事项实现全程网办“一次也不跑”。鄂尔多斯市各级公安机关288个部门和基层所队以及签约律师事务所入驻“24小时警局”，全天候接待群众在线问政办事。目前，各类平台累计注册170.35万人次、受理业务量228.67万起。