为深入推进教育改革攻坚，持续深化教育综合改革，充分用好改革这一“关键一招”，市教育局组织开展了2020年度教育改革创新十大案例评选活动。为发挥典型案例的示范带动作用，现将十大案例分期发布，供学习参考。

下面，跟随小编一起来看看吧！

高密市教体局

推进“优质园＋”集团化办园模式

构建优质普惠学前教育发展格局

近年来，高密市大力创新“优质园+”体制改革，在全市构建起了集团化办园新格局，持续推进学前教育优质普惠发展。

一、实施背景

（一）落实国家政策的需要

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》：《山东省学前教育条例》《中国教育现代化2035》等系列国家政策要求：积极深化办学体制改革，普及有质量的学前教育，不断增强办学活力。这为实施集团化办园提供了方向指引和遵循。

（二）满足群众对优质教育的需求

随着二孩政策的实施，适龄幼儿数量大幅增加，人民群众对优质学前资源更加期盼，亟需扩充优质学前教育资源。

二、主要做法

（一）构建四种模型，实现优质资源全覆盖

1.优质园+新建园。对新建幼儿园，依托机关幼儿园等7个优质幼儿园，成功举办分园19个，在办园理念、活动设计、考核评价等方面实行一体化管理，实现新建幼儿园的高起点办园。

2.优质园+镇街中心园。县内7所优质幼儿园，分别与镇街中心园结为帮扶对子，开启全市学前教育“县镇联动”发展模式。

3.镇街优质园+公办园。15处镇街中心园与镇域内村办园实施“五个统一”管理，加强对镇域内村办园的带动和扶持。“统一招生”是动力和支点，盘活“共性管理”整盘棋。

4.优质园+优质园。全市公办、民办在内的7所优质园结成联盟，组建为学前教育发展研究中心，在幼教理念、政策导向、课程开发、教师培训等开展先行探索、改革试点，实现强强联合，抱团共赢发展。

（二）创新三大机制，激活集团化办园活力

1.资源共享共建机制。优质园通过帮、扶、带，将先进的经验运用到联盟园，实现资源共享。

联盟园采用优质园先进的办园理念和模式，在办园环境、制度建设、园务管理、保教质量与优质园落实“四同步”，实现共建。

2.教师有序流动机制。在全省率先实施“县管校聘”改革，教师由教体局统一管理，幼教集团签订合同，集团统一调配使用。三年来，600多名教师通过支教送教、挂职锻炼、交流轮岗等形式，实现了有序流动，促进了师资共享和示范带动。

3.一园一品多元发展机制。出台《全市幼儿园“一园一品”特色创建工程实施方案》，秉承和而不同的理念，鼓励各园在课程开发、文化创建、教师发展等方面大胆改革，打造品牌。实施项目揭榜制管理，每月进行攻擂和展示活动，用机制激发创新。办园特色在全市城乡各类幼儿园遍地开花，如密水中心园的“绳彩飞扬”、柏城幼儿园的草木染课程、姜庄镇中心园的泥塑课程等办园特色鲜明。

（三）强化三个保障，助力集团化办园持续健康发展

1.资金保障。三期行动以来，全市投入3亿元，新建、改扩建63所幼儿园，增加学位11000多个。2018年起，生均公用经费提高到710元，年增加经费500多万元。学前教育财政性经费逐年递增，2020年投入1.3亿元，比去年增长0.8个百分点。

2.师资保障。投资100多万元，借助第三方机构开展“从优秀到卓越”培训工程。组建7个名园长工作室、19个名师工作室，引领600多名骨干教师快速成长，为集团化办园提供了师资保障。

3.评价保障。建立捆绑评价机制。优质园和联盟园双向计算成绩，联盟园考核成绩按40%纳入优质园，同时集团化办园总成绩纳入镇街中心学校年度考核。

三、取得的成效

（一）创建了学前教育发展新机制。一是为优质园的壮大和薄弱园的改造提供了新的发展机制和环境，形成了新的教育机制；二是从体制上理顺了镇街内幼儿园管理管理机制，形成了镇村一体化办园机制；三是优质园向联盟园输送理念、师资、品牌等，提高了办园质量，形成了新型的“帮扶”机制。

（二）扩大了优质资源的覆盖面。目前，全市省级示范幼儿园38所，省一类幼儿园121所。潍坊市普及学前教育先进镇街全覆盖。

（三）激发了集团化办园活力。实施集团化管理，带出了一批名园长、名教师。12人被评为山东省特级教师、百佳园长、百佳教师等，183人评为省市县级教学能手及学科带头人。6所幼儿园被评为全国足球特色幼儿园。11项研究成果荣获潍坊市政府成果奖。《中国教育报》《山东教育报》等报刊多次宣传推介高密市学前教育办学经验。

四、存在的问题

（一）资源共享与自身建设的困境。优质园过多共享资源，导致自身的资源不断减少，一定程度上制约了发展。

（二）规模扩张与质量提高的困境。有的农村园、小区配套园集团化后，在思想和行动上对优质园形成了依赖，缺乏发展的自主性，并导致了办园“同质化”现象。

（三）标准化评价与差异性评价的困境。因办学起点、师资条件、生源状况不同，如何进行客观评价是一个新的课题。

五、下步打算

（一）争创全国首批学前教育普及普惠县。抓住潍坊市首批创建契机，进一步完善设施配备、加大资金投入、提升保教内涵，争取通过首批验收。

（二）完善“优质园+”集团化办园运行机制。一是抓好三个规范：规范优质园评定、集团组建程序；规范集团办园章程建设；规范理事会和监事会职能，确保集团化办园健康发展。二是做强做大机关幼教品牌。三是重点打造5个集团化办园示范点，为全市集团化办园作出示范引领。

（三）高起点规划学前教育网点布局。按照《高密市中小学幼儿园布局规划》，三年内规划新建、改扩建幼儿园36所，建设小区配套幼儿园17个。预计到2023年，累计投用公办学位9500个，全市办园条件得到进一步优化。

（四）健全多元评价机制。构建尊重客观差异的发展性评价、激励性评价和过程性评价；探索实施增值评价，通过关注一段时间内在原有基础上的进步程度来衡量集团化办园水平，强化办学效能提升。

“优质园+”集团化办园体制的改革永远行走在路上。我们有信心一步一个脚印，为更多的孩子提供更加优质、普惠的学前教育！