近年来,国家粮食和物资储备局四川局认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要指示精神,按照国家局党组关于“认真做好灾害应对各项准备,全力保障应急物资急需”的部署要求,立足防大汛、抗大险、救大灾,坚持底线思维、极限思维,以“时时放心不下”的责任感加强应急物资储备管理,强化工作举措,切实在强监管、夯责任、抓协同上下功夫,全力提升应急物资保障能力,确保中央应急救灾物资储备关键时刻拿得出、调得快、用得上。
一、全面履职强监管
提高政治站位,强化责任担当,扛稳“国之大者”,认真履行辖区内应急救灾物资监管职责使命,在“强监管”上下功夫。
以坚强的组织领导为基础。四川局分党组树牢大局意识、扛稳主责主业、积极履职尽责,多次组织召开应急救灾物资储备工作专题会,认真学习领悟习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要指示精神、以及上级党组织部署要求,定期分析研判,强化谋划部署,抓细抓实举措,以大事大抓、要事常抓的态势加强对应急物资储备工作的统一领导,确保领导坚强、组织有力。
以严密的督促检查为根本。把全方位、全过程、多层次监管作为基本工作手段,紧盯物资入库验收、物资管理、紧急调运等关键环节,采取全覆盖日常检查、“四不两直”“飞行检查”等方式,对物资储备数量、质量、储存安全等进行全面监管,筑牢风险防火墙。建立辖区7个应急救灾物资仓库“一库一档”资料台账,加强数据分析,实时掌握物资情况,消除监管盲区,增强监管的准确性和实效性。加大对辖区内各库点24小时值班值守情况和领导带班情况抽查力度,确保以最快的速度响应救灾需求。
以过硬的监管队伍为支撑。根据应急物资储备工作性质和特点,组建四川局应急物资储备监管人才库和外聘专家库,有计划地组织人才库人员进行业务培训、学习调研和实战锻炼,不断提升各类人才理论素养、专业能力和实操水平,积极打造高素质专业化应急物资监管队伍“铁军”。
二、锚定目标夯责任
坚持以提高应急保障能力为导向,从管理、反应、协作等方面用功发力,切实发挥应急物资的应急功能。
压实物资管理责任,保证“储得好”。督促辖区内各储备仓库贯彻落实《中央应急救灾物资储备管理规范(试行)》,建立完善本单位救灾物资储备管理制度,加强储备管理,规范日常管理,确保应急救灾物资数量真实、质量良好、储存安全。
提升应急反应能力,保证“调得快”。督促指导各储备仓库修订完善应急调运预案,组织开展分灾种、分物资品类、分设备种类应急物资调运演练,提高应急反应能力、应急处置能力和协调作战能力。2022年9月,四川省泸定县发生6.8级地震,四川局快速响应、高效应对,立即启动应急调运预案,积极协调市级有关部门办理特别通行证,由局领导率队第一时间赶赴一线督导指挥,在6个小时内将2.3万件救灾物资运抵灾区。
用好社会保障力量,保证“运得出”。为保障救灾物资及时准确送达灾区,指导各储备仓库与三家以上的大型物流企业和劳务公司签订应急物资运输合同,切实落实应急救灾物资的运输车辆、装卸人员和设备配备,确保相关人员全时到位、物资启运全时待战、物资调运全程安全。2022年,四川局先后督导重庆应急物资储备仓库、四三八处等完成紧急调运中央救灾物资任务,均做到安全高效。
三、完善机制抓协同
坚持“大储备、一盘棋”观念,推进完善川渝两地中央和地方储备联动机制,强化统筹协作,不断提高应急救灾物资保障整体能力。
“走出去”调研联系。到四川省发展和改革委员会、粮食和物资储备局、应急管理厅、商务厅、经济和信息化厅,以及重庆市有关部门走访调研,介绍垂管局的职能职责,建立定期会商机制,牵头深化央地会商交流和协作共享,推动工作相互联动协同高效。
“请进来”会商研讨。牵头组织开展川渝两地应急物资储备联席会议,邀请四川省、重庆市有关省级部门共同分析研判应急物资储备工作,开展物资储备管理、提升保障能力等方面经验交流,强化应急联络、部门协同、区域互援等环节,不断探索优化完善新应急体制下的应急物资储备体系建设。
“融进去”开辟新局。牢固树立“大储备、大统筹、大融合”理念,以健全储备体系、提升储备效能、强化协同保障为目标,持续加强与川渝两地有关职能部门(单位)协调联动,积极融入地方应急保障体系,充分发挥粮食和物资储备垂管系统的优势,在物资管理、信息化建设、人才培养等方面广泛开展合作,推动形成资源共享、信息互通、设施共用的央地深度融合发展新格局。