基层医疗卫生服务机构的服务能力和服务质量是实现群众首诊在基层的关键，关系着分级诊疗制度的落实。2019年，市卫生健康委把开展“优质服务基层行”活动作为新时期提升基层医疗机构服务能力和改善服务质量的重要抓手，多举措在全市基层医疗卫生机构扎实有效开展了“优质服务基层行”活动。经基层医疗机构自评，省卫生健康委组织专家复核，博爱县清化镇卫生院、许良卫生院达到推荐标准；经基层医疗机构自评，市卫生健康委组织专家现场复核，山阳区艺新社区卫生服务中心等25家基层医疗机构达到基本标准。

为使广大群众能够就近享有安全、有效、方便、经济的基本医疗卫生服务，不断提高人民群众的获得感和满意度，为分级诊疗制度建立打下坚实基础，2019年年初，市卫生健康委下发了《关于开展“优质服务基层行”活动的通知》《关于做好2019年“优质服务基层行”活动的通知》等文件进行部署，在全市基层医疗卫生机构启动了“优质服务基层行”活动。同时，成立了由市卫生健康委主要领导任组长、分管领导任副组长、相关科室负责人为成员的焦作市“优质服务基层行”活动领导小组，加强组织领导，并从各级医疗机构抽调医疗机构管理、医疗、中医药、医院感染管理等方面的专家52人，组建了焦作市“优质服务基层行”活动市级专家库。各县（市）区卫生健康委高度重视，也先后成立了相应机构，组建了专家团队，做到了分工明确、责任落实，建立了“学习—自评—申报—审核—整改—再审核”的工作机制，在所有基层医疗机构扎实有效开展“优质服务基层行”活动。

为确保活动质量，市卫生健康委要求各县（市）区把握工作节奏，严格活动标准，规范开展核查，杜绝出现“赶进度”“重数量”等情况，确保活动取得实效，并指导所有基层医疗机构严格对照《乡镇卫生院服务能力标准（2018年版）》《社区卫生服务中心服务能力标准（2018年版）》，查漏补缺，切实提高服务能力；严格对照《乡镇卫生院服务能力评价指南（2019年版）》《社区卫生服务中心服务能力评价指南（2019年版）》开展自评自查和整改提升，确保所有基层医疗机构提升服务能力，改善服务质量。市、县两级组建专家指导组，对活动实施情况及效果进行督查和指导，对活动开展缓慢或者流于形式的县（市）区和基层医疗机构予以通报，有效促进了“优质服务基层行”活动的深入开展。

为确保“优质服务基层行”活动取得实效，各县（市）区卫生健康委和各基层医疗机构采取多种形式，广泛宣传开展“优质服务基层行”活动的重要意义、活动内容和目的。部分县（市）区在“优质服务基层行”活动开展过程中认真总结、树立典型、创建品牌、表彰先进，在乡镇卫生院和社区卫生服务中心中树立了一批医疗服务、医疗质量、医疗医德标兵，推出了一批“优质服务基层行”活动示范卫生院、示范社区卫生服务中心，并加强宣传、树立标杆，整体提升服务质量、服务水平和行业形象。各县（市）区在开展活动的同时，注重经验总结和典型宣传，为活动的深入开展营造了良好氛围。

各基层医疗机构以活动开展为契机，不断提升服务能力和服务水平，优化服务方式，开展双向转诊和远程医疗服务，推动医疗资源下沉。不断创新服务模式，推进家庭医生签约服务工作，为建档立卡贫困人口有针对性地制定签约服务包和帮扶措施。按照国家基本公共卫生服务规范等相关要求，提供基本公共卫生服务，并配合专业公共卫生机构做好相关重大公共卫生服务。进一步规范业务管理，严格按照医疗质量管理办法、诊疗规范、操作常规、技术标准、服务指南等规定，开展疾病防治，加强医院感染管理和抗菌药物管理，规范处置医疗废弃物，促进合理用药，不断提升医疗质量，保障医疗安全，持续改善医疗卫生服务。

为检验“优质服务基层行”活动效果，市卫生健康委组建了市级复核机构，从焦作市“优质服务基层行”活动市级专家库中随机抽取专家30人，组建6个专家组，对经基层医疗机构自评、县级审核、市级初步审核通过达到推荐标准和基本标准的基层医疗机构进行系统复核。同时，组织专家组对48个机构在系统复核的基础上再进行现场复核，现场复核的内容占《评价指南》指标的30%以上。各专家组坚持实事求是的原则，按时完成现场复核工作，并给每个复核机构列出问题清单，提出整改意见和要求。

据了解，达到基本标准以上的基层医疗卫生机构可在床位设置、设备配备、人员培训、特色科室建设、医疗技术准入、高级专业技术岗位占比、评优评先、表彰奖励等方面给予一定政策倾斜；达到推荐标准的乡镇卫生院和社区卫生服务中心，可申请二级医院评审。

（记者刘婧）