《濮阳市产业扶持脱贫实施方案》政策解读

一、濮阳市“百企万户”产业扶贫工

(一)企业在乡、村设立精准扶贫就业点，可获得哪些政策支持?

答：一是财政扶持。对直接到乡、村新建精准扶贫就业点的企业，每建设一处精准扶贫就业点，由市财政给予10万元的建点补助。在乡、村的现有企业扩建精准扶贫就业点并达到标准的，享受同等政策。对于建设规模较大、带贫效果显著的，采取“一事一议”的方式进行补助。

同时，企业吸纳建档立卡贫困人口就业的，由县(区)财政给予奖励。具体标准为：带动一名建档立卡贫困人口年收入达到1.8万元以上的，给予0.5万元奖励;带动一名建档立卡贫困人口年收入达到1万元至1.8万元的，给予0.3万元奖励;带动劳动能力弱、年收入达到脱贫标准(2015年脱贫标准为2855元)的，给予适当奖励。

2016—2019年，每年度市财政列支2000万元，濮阳县1500万元，范县、台前县各1000万元，清丰县800万元，南乐县600万元，开发区100万元，用于奖补带贫企业。

二是金融支持。如果在乡、村设立精准扶贫就业点的企业为农业产业化龙头企业，除享受财政扶持政策外，优先享受产业扶贫贷款贴息政策。具体贴息办法，按照《河南省财政专项扶贫项目管理办法(试行)》和各县(区)关于财政扶贫项目实施细则或管理办法执行。

三是技术培训。在乡、村精准扶贫就业点就业的建档立卡贫困人口，由有关部门免费进行岗前培训。中央、省财政资金不足部分由市、县(区)财政补齐。

(二)企业申请有关政策支持，需满足哪些条件?

答：企业申请有关政策支持，需满足下列条件：

1、在工商行政管理部门注册登记并持有营业执照，具有一定的资产规模和辐射带动能力;

2、企业自愿吸纳建档立卡贫困人口就业;

3、企业需吸纳建档立卡贫困人口签订3年以上就业劳动合同;

4、精准扶贫就业点建设规模300平方米以上，建档立卡贫困人口占用工总数的30%以上，且安置建档立卡贫困人口在10人以上，达到安全生产条件。

(三)企业申请有关政策支持，需经过哪些程序?

答：申报。拟申报产业扶贫企业向所属县(区)精准扶贫工作指挥部办公室提出申请，并提供以下材料：

1、濮阳市“百企万户”产业扶贫工程申报表;

2、企业法人营业执照、税务证、机构代码证(复印件);

3、企业经营状况分析评估材料;

4、濮阳市“百企万户”产业扶贫工程就业花名册;

5、企业与贫困人口签订的劳动合同，须报经县(区)人力资源和社会保障部门备案。

审核。县(区)精准扶贫工作指挥部办公室接到企业申请后，组织工信、人社、工商联、扶贫、税务、工商等部门对申报材料和企业进行审核。

公示。对确认的带贫企业，县(区)精准扶贫工作指挥部办公室在政府门户网站进行公示，公示期不低于7天。公示期内有群众举报，经调查核实确认不符合条件的，取消其申报资格。

资格认定。公示完成后，县(区)精准扶贫工作指挥部办公室认定，并向市精准扶贫工作指挥部办公室备案，对认定的带贫企业进行命名挂牌。

二、濮阳市农业产业扶贫支持办法

(一)我市农业产业扶贫有多少资金扶持?重点支持哪些方面?

答：市财政每年列支农业扶贫资金2000万元，濮、范、台三县各列支1000万元，清丰县、南乐县、开发区各列支500万元。

市级农业产业扶持资金用于支持带贫企业，重点支持市级农业产业扶贫示范点建设;县(区)列支资金用于支持贫困户自主创业和规模土地流转项目。

(二)我是一家农林牧企业，有什么扶贫资金支持吗?

答：市级农业产业扶持资金专门用于支持带贫企业，企业如想得到农业产业扶贫资金支持，必须吸纳一定数量的建档立卡贫困人口。具体条件为：

1、在工商部门注册登记并持有营业执照，具有一定的资产规模和辐射带动能力，自愿安置建档立卡贫困人口就业的设施农业园区(公司、合作社、家庭农场)、规模种植(公司、合作社、家庭农场)、规模养殖场(公司、合作社、家庭农场)等农林牧企业;

2、须经市精准扶贫工作指挥部办公室认定为“濮阳市农业产业扶贫示范点”，并安置贫困人口10人以上就业。

3、设施农业园区(公司、合作社)要达到以下规模：设施集中连片种植30亩(日光温室或塑料大棚种植面积)以上。

规模种植(公司、合作社)要达到以下规模：经济作物(含林果、苗木、花卉等)面积100亩以上;粮食作物面积200亩以上。

规模养殖场(公司、合作社)要达到以下规模：年出栏生猪2000头以上;年出栏肉羊3000只以上;年出栏肉鸡20万只以上;年出栏肉牛500头以上;存栏奶牛100头以上;存栏蛋鸡1万只以上。

4、企业在吸纳建档立卡贫困人口后需签订3年以上就业劳动合同;

5、在企业就业的贫困人口月收入1500元以上，年工作时间7个月以上。

奖补标准是：对吸纳建档立卡贫困人口的设施农业、规模种植(含林果)、畜牧规模养殖等农林牧企业，吸纳10人奖补5万元，超过10人每增加1人增加奖补0.3万元。但是，在“百企万户”产业扶贫工程中享受过奖补的企业不重复奖补。

(三)带贫农林牧企业如何申报农业产业扶贫项目，需提供什么材料?

答：拟申报农业产业扶贫奖补的带贫企业，向县(区)农牧(林业)部门申报，并提供以下有关材料：

1、濮阳市带贫企业扶贫申报表;

2、市精准扶贫工作指挥部办公室认定为“濮阳市农业产业扶贫示范点”的批准文件;

3、企业营业执照、税务登记证、机构代码证(复印件加盖公章);

4、企业发展规划及运营项目的`可行性评估材料;

5、濮阳市农业扶贫带动贫困人口花名册，工资发放表;。

6、企业与建档立卡贫困人口签订的劳动合同(经县(区)人力资源和社会保障部门备案)。

(四)我是一个贫困户，准备通过自主创业实现脱贫，有没有什么补助政策?

答：通过发展种植(含林果、蔬菜、花卉等)、养殖等特色农业自主创业的建档立卡贫困户，经认定脱贫后，由县(区)财政给予奖补，具体政策由县(区)自主确定。同时，市、县(区)财政对符合条件的自主创业贫困户在贷款、贴息、担保、保险等方面给予支持。

(五)在农业产业扶贫方面，对于土地流转有没有支持政策?

答：对建档立卡贫困户流转土地50亩以上，但达不到“市级农业产业扶贫示范点”支持标准的规模土地流转项目，在享受现有流转土地政策支持的同时，由县(区)财政给予一次性每亩300元的奖补。

对流出耕地的建档立卡贫困户，由县(区)财政给予每年每亩200元的奖补。同时，市、县(区)财政对符合条件的规模土地流转项目在贷款、贴息、担保、保险等方面给予支持。

(六)企业流转贫困户土地，如何申请农业产业扶贫奖补资金?

答：申报土地流转奖补的带贫企业，应填写《濮阳市带贫农林牧企业流转土地登记表》，并提供与建档立卡贫困户签订的土地流转合同，向乡(镇)政府提出奖补申请，乡(镇)政府初步核实后，分别报县(区)农牧(林业)部门。

(七)贫困户将土地流出给带贫企业怎样申请农业产业扶贫奖补资金?

答：申报流出土地奖补的建档立卡贫困户，填写《濮阳市贫困户流出土地给带贫企业情况登记表》，并提供土地流转合同，向村委会提出申请，村委会报乡(镇)政府，乡(镇)政府审核后分别报县(区)农牧(林业)部门。

(八)我是一名自主创业贫困户，请问申请农业产业扶贫奖补资金有什么条件?如何进行申报?

答：自主创业贫困户必须具有一定的种植、养殖技术，自愿通过发展种植、养殖等农业项目自主创业脱贫，才能申请农业产业扶贫奖补资金。

拟申报自主创业脱贫奖补资金的贫困户，要填写《濮阳市自主创业脱贫申报表》，并提交自主创业项目内容，向村委会提出申请，村委会报乡(镇)政府，乡(镇)政府审核后分别报县(区)农牧部门(林业)部门。

三、濮阳市农村电商扶贫支持办法(试行)

(一)请问我市对农村电商扶贫专项资金是如何安排的?

答：2016—2019年，市财政每年安排电商扶贫专项资金1000万元，濮阳县、范县、台前县各安排600万元，清丰县、南乐县、开发区各安排500万元，用于农村电子商务扶贫工作。

(二)我是贫困户，想开网店脱贫致富，有哪些优惠政策?

答：建档立卡贫困户设立网店的，免费进行专业培训，颁发“精准扶贫电商服务点”牌子，并对其网上交易物流快递费用给予适当奖补。

(三)我是贫困户，想开办电商企业脱贫致富，有哪些优惠政策?

答：建档立卡贫困人员开办电商企业的，可享受10万元以下、为期3年以内的信用扶贫贷款，执行方法按《濮阳市金融扶贫贷款指导意见》实施，并享受市扶贫贷款有关贴息政策。

(四)电商龙头企业在县、乡(镇)、村建设电商服务站点，有哪些优惠政策?

答：电商龙头企业在贫困县、贫困乡(镇)、贫困村分别建设电商扶贫公共服务中心、服务站、服务点，示范带动作用明显的，按其投资额(指互联网络及电子设备投资)的30%予以补贴;建设综合性扶贫特色产品体验馆的，按200元/平方米给予一次性奖补，最高不超过20万元。县域示范点由所在县予以奖补。

(五)物流快递企业在贫困村、贫困乡(镇)建设运营网点，有哪些优惠政策?

答：快递物流企业在贫困村、贫困乡(镇)政府驻地建设运营网点，且运营时间超过6个月的，分别给予3000元、5000元一次性奖补。贫困县(区)建成一个综合性区域集配物流中心，达到标准的，给予50万元一次性奖补。

(六)电商企业招聘贫困人员就业，有哪些优惠政策?

答：电商企业每吸纳1名建档立卡贫困人员就业，贫困人员年收入1.8万元以上、且合同签订3年以上的，市、县按一定比例给予企业5000元一次性奖补。

(七)电商企业在贫困地区农产品品牌化建设方面，有哪些优惠政策?

答：贫困地区每培育一个农产品标准化品牌商品，销售额达到一定规模的，给予1万元一次性奖补;培育为省级的，给予5万元一次性奖补;培育为国家级的，给予20万元一次性奖补。

(八)电商企业或个人，怎样申请农村电商扶贫资金?

答：申报。符合市级专项资金申报条件的企业或个人，逐级把关后，向所在县(区)商务主管部门提交申报材料。

县(区)初审。县(区)商务主管部门会同县(区)财政、审计、扶贫等相关部门对申报材料进行审核。审核合格的向市商务局提出申请。

专家评审。市商务局接到审核申请后，会同市财政、扶贫、审计等相关部门，组织专家对项目进行评审。

项目公示。对专家评审合格的项目，在市商务局门户网站进行公示，公示期7个工作日。

资金拨付。公示结束后，按程序拨付资金。市级财政资金投入市级示范点，县级财政资金投入县级示范点。

四、濮阳市金融扶贫贷款指导意见

(一)我是贫困户，想靠发展产业脱贫致富，哪些产业可以申请金融扶贫贷款?

答：贫困户要考虑发展能力、产业基础、市场需求等因素，选择适合自身发展的特色优势产业。规模种植农作物、种植蔬菜、瓜果、苗木，养鸡、养鸭、养鹅、养兔、养羊、养牛，农产品加工、手工制作等，均可申请金融扶贫贷款。

(二)贫困户发展产业申请扶贫贷款可以贷多少，贷款期限多长，到哪里申请贷款，应具备什么条件??

答：数额一般为10万元以内。期限一般为1年以上、3年以内。贫困户向村委会提出借款申请，由村“两委”、驻村第一支部书记、联户干部审核把关，推荐到乡镇(街道)。贫困户应有建档立卡证明，诚实守信，有发展意愿、有创业能力，贷款用来发展产业。

(三)扶贫贷款可以进行贴息吗，由哪家银行发放?

答：可以。由财政、扶贫等部门根据有关政策规定进行贴息。各县(区)按实际情况选择合作银行，主要是农行、农信社、邮储银行、村镇银行等银行机构。

(四)我是一家乡镇中小企业，可以申请扶贫贷款吗?

答：可以。但企业必须与贫困户建立稳定的带动关系，吸纳贫困劳动力就业。

(五)带贫企业申请扶贫贷款可以贷多少?

答：根据企业的经营规模、信用等级、生产经营周期和实际需求，可获得不同额度、三年以下的扶贫贷款。带动贫困人口10人以上的，可获得最高30万元的贷款;带动贫困人口15人以上的，可获得最高50万元的贷款;带动贫困人口25人以上的，可获得最高100万元的贷款;带动贫困人口30人以上的，可获得最高300万元的贷款。

(六)申请扶贫贷款，需提供抵押和担保吗，贷款利率是多少?

答：不需要抵押和担保。利率由贷款银行参照人民银行规定的同期基准利率执行。

(七)企业申请扶贫贷款，应提供哪些材料?

答：应提供安排建档立卡贫困人员就业协议及相关证明，还有一些银行要求的企业基本材料。

(八)企业应去哪里申请扶贫贷款?

答：企业向所在地乡镇(街道)、县(区)扶贫部门和贷款银行提出申请。

五、濮阳市农业保险扶贫资金使用管理办法

(一)我家是贫困户，种植的庄稼想参加农业保险，政府对我们贫困户投保有支持政策吗?

答：对于普通农户投保种植业保险，中央和地方各级财政共补贴总保费的80%，农户负担总保费的20%。比如玉米保险，每亩保费20元，各级财政补贴投保农户16元、农户自己负担4元。

为打好全市脱贫攻坚战，更有效地实施精准扶贫，我市出台了《濮阳市农业保险扶贫资金使用管理办法》，对贫困农户投保有关保险提供进一步的政策帮扶。例如贫困农户投保玉米保险，需要自身承担的4元保费也将由市、县(区)财政部门通过保险扶贫资金进行补贴。

(二)贫困户投保哪些险种可获得扶贫资金支持，如何申领享用农业保险扶贫资金?

答：目前，贫困农户投保小麦、玉米、水稻、棉花、花生、大豆等农作物保险，可获得农业保险扶贫资金的支持。随着政策不断完善，今后贫困户的房屋、家庭财产、人身安全、医疗等投保相应保险，以及设施农业、涉农融资贷款担保等保险业务，也将获得专项资金的补贴支持。

目前，我市农业保险主要是依托中原农险各种涉农保险业务开展。为简化工作流程，更有效地发挥保险扶贫资金的投放效应，各县区政府同中原农险签订全面合作协议后，由各乡镇、村委会将辖区内贫困农户登记造册，统一安排向中原农险投保，贫困户应承担的保费将以扶贫资金形式统一拨付，贫困农户无需单独申领农业保险扶贫资金。

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