□汤建军（湖南省社会科学院副院长、湖南省人民政府发展研究中心副主任）
虎去雄风在，兔来喜气浓。
党的二十大报告擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。今年是学习贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。2023年1月14日，湖南省第十四届人民代表大会第一次会议在省人民会堂隆重开幕。这是一次总结过往五年特别是去年成绩经验，落实党中央和省委决策部署，贯彻党和国家发展伟略，谋划未来蓝图的一次盛会。这次省两会还选出了忠诚可靠、年富力强、人民信任的省人大、省政府和省政协新一届领导班子。
这个重要节点，召开省两会是全省人民政治生活中的一件大事。笔者认真收看了今年的省政府工作报告，对湖南贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神的决心雄心，对报告中对去年工作回顾、过去五年工作总结和未来工作部署感触都很深。笔者还参加了一系列的研讨访谈，听到一些对省两会的评论，因此写下两会观感。
（一）
虎声传捷报，红梅祝福来。
笔者对省政府工作报告最直观的感受就是，报告饱含对全省六千多万人民的深情，彰显着坚定不移的初心使命，听后给人信心和力量，催人团结奋进。从数据看，成绩显著，喜人而又催人奋进。近五年，全省经济实力实现历史性跃升，这十年我们地区生产总值从2012年突破2万亿、2016年突破3万亿，到2020年突破4万亿，2022年，全省预计完成地区生产总值近5万亿元。从直接观感而言，以下三个点让我印象极为深刻。
我们多管齐下稳住经济大盘。我们不仅出台稳工业26条、促服务业36条，推出稳经济“1+8”政策体系，积极推进项目落地、争取国家支持，政策性开发性金融工具共授信签约项目85个、基金规模近300亿元，常益长高铁、平伍益高速等重大项目已经建成通车；而且还扎实实施“万名干部联万企”行动，为18.4万户企业解决7.3万个问题，同时，通过减税降费政策，退减缓各类税费超过1000亿元。
我们聚精会神打造“三个高地”。“三个高地”是习近平总书记给湖南的发展定位，这是我们谋发展的定海神针。这几年我们在这一思想指引下取得了骄人成绩。比如，打造具有核心竞争力的科技创新高地方面，我们就创造了以超高速轨道列车、北斗导航、“海牛Ⅱ号”深海钻机、“京华号”超大直径盾构机等为代表的核心技术装备，创造了中国速度、中国精度、中国深度、中国强度。其中“十大技术攻关项目”累计突破94项关键技术。
又如，打造国家重要先进制造业高地，湖南制造业占比达28%，新增国家制造业单项冠军企业(产品)21个，上榜全球独角兽企业2家，新增国家先进制造业集群2个。目前，长沙市新一代自主安全计算系统、株洲市中小航空发动机、长沙市工程机械集群、株洲市先进轨道交通装备集群等4个产业集群跻身先进制造业集群“国家队”，长沙作为“工程机械之都”，其产业集群的资产、收入、利润总额已连续12年位列全国首位，特别是挖掘机、起重机、全断面隧道掘进机等产品市场占有率居全球第一。
再如，打造内陆地区改革开放高地。实际利用外资、对外投资规模均居中部第一，对非贸易规模居中西部第一，自贸试验区形成47项制度创新成果。
我们优先部署“三大支撑”。抓发展基础至关重要。湖南出台实施“139”系列政策夯实电力、算力和动力这三大基础支撑，以电力保障算力、算力促进动力，三力一体发力。既有平江电厂、荆门—长沙特高压交流工程等项目建成投产，审批和开工的抽水蓄能项目装机容量居全国第5位；又有长沙国家级互联网骨干直联点开通运行，国家超算长沙中心算力达到200PF、国内领先，数字经济规模突破1.5万亿元；还有“四大实验室”“四大科技基础设施”布局建设，区域创新能力前进3位、排全国第8位。
我们始终把民生放在重要位置。比如，深刻总结、举一反三、扎实吸取长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故教训，湖南普遍开展居民自建房排查、安全生产两个“百日攻坚”行动，全省安全生产事故起数下降10.4%、死亡人数下降9.6%，还专门出台规范居民自建房地方性法规，健全居民自建房全生命周期管理的长效机制。
又如，积极应对自然灾害，切实保障生产生活。我们一年来成功应对3轮低温雨雪冰冻灾害、9轮汛期强降雨，以及1961年有完整气象记录以来最严重旱情，经受了夏季电力4043万千瓦历史最大负荷考验。
大美湖南越来越让人神往“打卡”，其背后还是有故事可以追寻的。
我认为这主要得益于去年省第十二次党代会的科学决策。省委省政府决定，实施全域旅游战略，每年举办都一次全省旅游发展大会，建设世界知名旅游目的地，还确定了全省旅发大会要实现“立标打样”“办一次会、兴一座城”的目标要求。回过头来看，省委省政府这一系列的超前谋划和精心布局，为疫情防控进入新阶段后文旅产业加快复苏夯实了基础，对引领全省文旅产业乃至全省经济社会高质量发展影响深远。
总体而言，无论去年还是近五年，省委省政府全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，抓好“两个统筹”，积极应对汛情旱情疫情等灾害的叠加冲击，实现了主要经济指标稳中向好、好于预期，向党和人民交出了一份合格的、来之不易的好答卷。张庆伟书记在“中国这十年之·湖南”主题新闻发布会上说得极为精准生动：“新时代湖南改革发展取得的每一个成就、实现的每一次跨越，根本在于习近平总书记的掌舵领航、举旗定向，在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。”
（二）
百载蓝图从春绘，千秋伟业展新容。
从目标看，远征蓝图，美丽而又美好精准。政府工作报告明确提出，湖南未来五年“稳进高新”的重点目标就是这三项：一是实现经济质的有效提升和量的合理增长，力争总量突破7万亿元；二是数字经济和高新技术产业增加值均实现翻番，分别突破3万亿元和2万亿元；三是务实推进共同富裕取得实质性进展。
报告里提出的2023年主要预期目标认真贯彻中央经济工作会议“三稳”要求，充分体现了湖南“经济大省挑大梁”的自信，展现为全国经济向上向好注入湖南之力、展现湖南之为的决心：地区生产总值增长6.5%左右，地方一般公共预算收入增长8%以上；固定资产投资增长7%以上；进出口总额增长10%；居民消费价格指数上涨3%左右；生态环境质量持续改善。
未来，我们落实“稳”的要求，重在以稳增长去实现稳就业、稳物价，抓实“三稳”重点，做到克难求进、进中求成，确保“六稳”。报告明确提出城镇新增就业70万人，城镇调查失业率5.5%左右，居民收入增长与经济增长基本同步。主要措施就是结合湖南实际，发挥湖南优势，进一步发挥消费、投资、出口这三架马车的积极作用，继续强化消费基础作用，更好发挥投资关键作用，有效畅通内外循环，培育壮大市场主体，抓好十大产业项目和十大基础设施项目，力争经济增速继续走在全国十强省前列。
未来，我们找准“进”的方向，重在坚持以质取胜，以质量、效率和动力等“三大变革”，努力提高经济发展的含金、含新、含绿量等，务实推进高质量发展这一中国式现代化的首要任务。既要打造国家重要先进制造业高地，又要大力发展数字经济，还要有效提升服务业发展水平，积极推进“五好”园区建设。
未来，我们盯住“高”的目标，重在高标准高水平贯彻落实习近平总书记给湖南提出的“三高四新”战略定位和使命任务，在现代化新湖南建设中应取得看得见摸得着的实实在在的新成效。实践证明，只有用好改革开放这一关键招数，才能真正整合全球高质量发展资源要素，参与美丽湖南的“三高四新”建设。其中应该着重抓好深化新一轮国资国企改革专项行动，完善省以下财政体制改革和土地管理制度改革，促进民营经济发展壮大，推进高水平对外开放，打造市场化法治化国际化一流营商环境，力争让经济社会发展动能在三湘四水强劲喷薄。
未来，我们谱写“新”的篇章，重在立足全面建设现代化新湖南这一新起点，着力打造区域功能凸显、城市面貌更新、县域活力迸发的区域发展新格局，推动中国式现代化在湖南焕发勃勃生机。比如，推进强省会战略和新型城镇化，提升省域副中心支撑，支持洞庭湖生态经济区、湘南地区、大湘西地区协调发展，不断发展壮大县域经济等方面都有不少亮点。不少专家建议，应该积极争取国家支持将城陵矶洞庭湖综合枢纽工程落地建设，让洞庭湖生态经济区完善配套功能，让这一国家战略在新一轮发展中早日展翅腾飞、早日实现生态价值，让洞庭湖江豚微笑、麋鹿奔跑、天鹅飞翔的乐园，更好造福湖区人民。
（三）
艳阳照大地，春色满潇湘。
“开局就加速、起步即起势。”报告强调，今年要坚持“稳进高新”工作方针，做好政策落实、收支管理、风险防控、绩效管理这“四篇文章”，切实打好经济增长主动、科技创新攻坚、优化发展环境持久、防范化解风险阻击、安全生产翻身、重点民生保障这“发展六仗”，奋力谱写中国式现代化湖南新篇章。从部署看，高标而又高质管用。政府工作报告对2023年部分重点工作进行了十个方面的具体部署。我这里就一些广大干部群众关心和期待的热点，结合报告内容谈一些个人理解。
我们懂得，建设现代化产业体系是推进高质量发展的重要基础。湖南在持续推进现代化产业体系建设方面，报告提出把发展经济的着力点放在实体经济上，加快打造国家重要先进制造业高地，大力发展数字经济，提升现代服务业发展水平，推进“五好”园区建设，加快推动产业向中高端迈进。比如，提出在促进企业发展方面，新增百亿企业10家、国家级专精特新“小巨人”企业200家；制造业单项冠军企业（产品）60个。
我们懂得，科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。在实施科教兴省、人才强省、创新驱动发展战略方面，报告提出以“十大技术攻关项目”为突破，以建设“四大实验室”为依托，以“四大科技基础设施”为支撑，加快打造具有核心竞争力的科技创新高地，办好人民满意的教育，推进人才强省建设，加快培育具有全球竞争力的开放创新生态，努力做到在中部领先、全国有地位、国际有影响。比如，打造科技创新高地，明确提出以算力网络构建、8英寸SiC外延装备、深远海超大功率直驱永磁海上风电机组、北斗时空安全装备产业化应用、氢燃料动力工程机械整车工程化、水稻耐盐碱和耐极端高低温新品种、超精密加工装备、丘陵山地适用高效智能农机、动力电池高值循环利用、高纯稀土金属靶材等“十大技术攻关项目”为突破，攻克大型掘进机主轴承等一批制约产业发展的“卡脖子”关键核心技术五十多项。
我们懂得，提高人民生活品质是我们新时代服务人民的重要目标。在持续增进民生福祉方面，报告提出坚持人民至上，通过实施就业优先战略，发挥社保稳定器作用，加快健康湖南建设，办好民生实事，切实兜牢基本民生底线。比如，明确提出力争城镇化率提高1个百分点左右，改造城镇老旧小区4331个、棚户区2.1万户，着力解决好新市民、青年人等住房问题。
我们懂得，没有农业农村现代化，就没有全面社会主义现代化。在加快推进农业农村现代化方面，报告明确提出保障粮食和重要农产品稳定安全供给，加快推进乡村振兴，激发农业农村发展活力。比如，布局十大农业优势特色千亿产业，建设20个以上国家级、50个省级美丽乡村示范村；新建和改造高标准农田345万亩；促进农村电商等新业态发展；整合600所乡村小规模学校，建设400所乡镇标准化寄宿制学校。
我们懂得，文化是最强大最深层的发展力量。在加强文化强省、推进文旅发展方面，报告提出坚持以文塑旅、以旅彰文，既践行社会主义核心价值观，又大力繁荣文化事业和文化产业，全力推进全域旅游，让大美湖南成为令人神往的“诗和远方”。比如，今年举办好第二届文旅大会，落实省市县三级联动推进机制，要在文旅互融互兴中让红色更亮、古色更新、绿色更丽、夜色更美，力争旅游业总收入达8000亿元左右。
我们懂得，绿水青山就是金山银山。在推动经济社会发展绿色转型方面，报告提出坚定践行“两山”理念，加快绿色湖南发展，深入推进污染防治攻坚，让鹰击长空、鱼翔浅底、白鹭翱翔、麋鹿嬉戏的大美三湘，变成全省人民群众安居乐业、怡然自得的幸福天堂。
我们懂得，平安是第一需要。在建设更高水平的平安湖南方面，报告提出始终坚持稳定压倒一切，更好统筹疫情防控和经济社会发展，有效防范化解重大经济金融风险，打好安全生产翻身仗，完善社会治理体系，以高水平安全保障高质量发展。比如，在疫情防控新阶段，提出要及时发布权威信息，完善分级诊疗服务，“保健康、防重症”，加强重点群体救治，保障药品供应，确保人民生命安全，就很及时得人心。
我们懂得，民心就是最大的政治。报告最让老百姓具有直接获得感的，就是今年“十大重点民生实事”。具体而言，今年就要启动建设100所县域普通高中“徐特立项目”，“湘易办”超级服务端用户突破3000万户，促进高质量充分就业，开展妇幼健康守护行动，推行异地就医结算与基层医保代办服务，提升基本养老服务水平，提高困难群体救助标准，开展残疾人关爱服务，加快城镇老旧小区改造，加强农村“三路”“两网”及灌溉、饮水建设等。这些实事的推进见效，必定会让党的惠民生政策熠熠生辉，充满温情温暖。
我们懂得，打铁还需自身硬。要办好这些实事，需要在党的领导下有一个坚强、高效、务实、廉洁的政府，需要切实履行职责的人大、政协，需要社会各界协力共进。报告明确还提出从坚持党的全面领导、推进法治政府建设、提高服务效率、打造廉洁务实政府等方面着力，全面加强政府自身建设。这实际上就是政府以自我革命推进湖南经济社会伟大变革的硬措施，让人对这届政府充满信任信赖。
美丽新湖南，雄伟新篇章。我相信，只要我们团结奋斗，齐心协力，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，一定会让芙蓉国里尽朝晖，三湘四水展笑颜。全省两会的闭幕之时，一幅壮美迷人的远征蓝图正在徐徐展开，而打开这幅画卷的主人，就是在省委省政府坚强领导下，沐浴新思想的和煦阳光，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围的6600多万三湘儿女，他们面对雄伟的远征画卷，信心百倍、豪情万丈、干劲冲天。
江山代有才人出，芙蓉国里尽朝晖。
