化德县是国家乡村振兴重点帮扶县，是一个农牧结合县，历来是少数民族游牧之地，畜牧业生产源远流长，尤其是在肉羊养殖上有很深的养殖传统。1993年培育出“乌兰察布市毛肉兼用细毛羊”品种，通过政府引导、群众自繁，逐步形成了以小尾寒羊杂交为主的“多胎多羔”瘦肉型改良羊品种集群，2021年存栏良种基础母羊25万只。

历经多年，化德县肉羊产业在“量”上虽然得到了一些发展，但在“质”的提升上还有很长的路要走。现在主要是以“一家一户”式的家庭养殖模式为主，普遍处于低投入、低产出、低效益的养殖水平，规模化、标准化、科学化养殖还未发展起来，群众的致富步伐依然缓慢。究其根本，是缺乏龙头企业带动，产业链条短，对抗市场波动能力弱；畜牧业标准化、设施化建设滞后，优良种羊数量不足、品种杂乱，传统、粗放经营。同时，化德县常年干旱少雨，人均水资源占有量只有225立方米，水资源不足严重制约种植业发展。

在这样的条件下，化德县乡村产业要振兴发展，怎么办？

从2021年开始，化德县认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持生态优先、绿色发展，找准产业发展和自身优势结合点，把发展肉羊产业作为乡村产业振兴和促农增收的重要抓手，启动实施发展肉羊养殖产业行动，希望通过建设肉羊养殖园，推进农户入园、分户饲养、网格化经营，提高规模化、专业化养殖水平，实现养殖业与生态环境均衡发展。同时，从品种选育、舍饲精养、检疫防疫、饲草调配、屠宰加工、品牌打造、市场开发、旅养一体等方面全力打造肉羊全产业链。

深入调研 谋定后动

发展肉羊养殖产业涉及全县所有农户，覆盖面广、利益关联大。脱贫攻坚时期，扶贫资金主要是扶持贫困村、贫困户，一些资金撒了胡椒面，乡村产业发展水平低，小而散、依赖性强、同质化问题比较普遍，主导产业没有培育发展起来。

在全县发展肉羊养殖产业行动正式启动前，化德县委深刻汲取户厕改造教训，坚持谋事在先、谋定后动，聚焦国家重点生态功能区和乡村振兴重点帮扶县实际，立足优势和短板，着力思考谋划乡村振兴产业和乡村振兴衔接资金往哪用、怎么用的问题。

经过近3个月时间的调研，走乡串村入户召开“坝坝会”“诸葛会”，同时派出专题调研组到县外学习考察，在充分征求农户意愿和各级干部多次酝酿讨论的基础上，全县上下形成共识，认为发展肉羊养殖产业是一个可行且可持续增收致富的路子。至此，发展肉羊养殖产业行动被作为全县产业发展“三大行动”之一正式启动实施。

制定方案 明确重点

初步思路确定后，开始着手制定实施方案。化德县专门成立了由县政府分管副县长任指挥长的发展肉羊养殖产业指挥部，下设办公室，从全县公开选拔优秀干部投身其中，负责实施方案的制定和整体工作的协调调度。

指挥部根据县委总体思路，到各乡镇入户调查并广泛宣传政策，在充分征求农户意愿和上级相关部门、人大代表、养殖户意见的基础上，经过“小火慢炖”形成了《化德县肉羊养殖产业提升项目实施方案（初稿）》。方案初稿出来后，再次广泛征求意见，县级层面先后召开各类会议研究11次，期间邀请企业家和养殖大户共商肉羊产业发展之策，后经数次修改完善确定最终方案。

今年的重点工作是建设分户养殖园，推进养殖户“出户入园”“分户饲养”，实现人畜分离。同时，同步推进肉羊杂交改良，建设现代繁育体系；通过育肥企业、合作社引领养殖户集中育肥、统一技术服务、订单回收，建设商品羊育肥、屠宰加工体系；建设“肉羊精准育种繁育体系云平台”，建立育种及产品可追溯体系；打造化德肉羊自主品牌，创建品牌及市场销售体系。

分批入园 闭环实施

在养殖园建设上，把握好时序节奏，不搞一刀切。2022年至2023年，优先在不具备人畜分离的村建设分户养殖园，不具备人畜分离条件的养殖户分批次入园，具有人畜分离基础的先缓一缓。同时，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，扎扎实实向前推进。今年计划投资8000万元，建设10处养殖园，可容纳600只种公羊、9100只肉羊、350头肉牛。第一批2处试点肉羊养殖园正在推进建设，第二批8处养殖园根据第一批先行先试情况有序推进。

养殖园每户每栏分为70只、100只两个标准，分栏内包括标准化暖棚、晾羊场地、小平米工作房、产羔房、草料棚、料槽、饮水槽、饲草料粉碎机、室内外监控等配套设施。建设资金全部使用乡村振兴衔接资金，入园农户缴纳入园承诺保证金（70只以下缴纳3000元、70只以上100只以下缴纳5000元，入园养殖六个月后全额退还），并签订入园协议。

为了示范带动养殖户改良品种，村集体在示范园养殖30只杜蒙、萨杜蒙等优质杂交畜种，同时将引进育种企业开展定向胚胎移植，为养殖户实现种羊生产降本增效。养殖园采取“村集体建设管理+农民互助经营”模式，产权归村集体。养殖园清洁及看护工作实行两种模式，一是工作人员由村委会统一雇佣，入园农户则根据实际支出、养殖数量，每年向村集体缴纳管理费；二是由入园养殖户自行组织轮流负责卫生及看护工作。

在推进养殖园分户饲养中，最大限度地考虑农户诉求，统筹各类惠农政策，在资金、服务等方面强化保障，给大家吃下“定心丸”。标准化分户养殖园实行“六统一”综合功能服务，即统一的规划设计、建造和设备配套，统一的品种改良，统一的饲料使用指导，统一的疫病防治，统一的技术服务，统一的出栏销售。同时，配套优化保险金融服务，协调保险机构实施肉羊商业性保险，降低肉羊养殖风险；争取金融部门扩大养殖户信贷覆盖面，出台优惠的金融产品，为肉羊产业提供最大的风险防控及资金支持。防疫保障由农科局抽组专门团队联合乡镇推广中心负责，定期开展消毒、传染病免疫检测、驱虫等技术服务。

（金鑫 田礼军 王建平）