上期我们提到,广西为做好“多规合一”实用性村庄规划工作做了政策制定、服务规范、APP研发等准备工作。那么在推进“多规合一”村庄规划工作中,广西还有哪些好的经验和做法可以供其他地区参考?

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一是因地制宜,编制详略得当的实用性村庄规划。以“管得住、用得好、促发展”为导向,在村庄规划编制技术导则中明确了各地可根据村庄发展建设需要因地制宜编制简易版或完整版村庄规划。对于开发建设或整治修复等规划内容丰富的村庄,可编制完整版规划。其他村庄按照“简单、实用、节约、可行”的总体原则,编制以“一村一图一表一则”为核心成果的简易版规划,有效简化村庄规划成果表达形式,区别行政村与自然村(屯)的管控差异,便于行政管理部门使用,加强规划成果对村庄建设的指导性;通过“图、表、则”相结合的形式统筹安排村庄的各项工作;简化后的成果让村民看得懂、看得明白,有利于加大公众参与的深度和广度。

二是新技术新方法助力规划全过程的公众参与。在全国率先研发了“国土空间规划调研APP—村庄规划版”和“国土空间规划网络意见征集系统—村庄规划版”,并免费提供给各市县和技术承担单位使用。村民通过手机APP即可参与村庄规划编制,有利于拓宽参与覆盖面;技术单位可以通过信息平台便捷地实现全方位调研,有效解决了传统调研中携带资料和设备繁多、图纸数据信息承载量有限、转录工作量大、恶劣天气携带不便等问题。

三是充分发挥村民主体作用,力促村民全方位参与村庄规划编制。建立“支部引领,群众参与,社会支持”的工作模式。支部引领,凝聚力量。充分发挥村党支部战斗堡垒作用和驻村第一书记、村屯老党员的带头作用,激发村庄治理的内生动力。召开镇、村、屯三级会议,深入群众房前屋后、田间地头讲政策,提高村民对于村庄规划的认识水平;群众参与,积极行动。积极组织村民在调研访谈、方案比选、公告公示等环节积极参与规划编制,通过村民理事会参与规划决策,民主决定村屯内的建设内容。

规划成果须经村民会议或村民代表会议审议通过才能报批,确保村民不仅参与规划编制,还参与规划实施管控和监督,形成“人人主动参与规划编制,自己动手改造家园”的生动局面;社会支持,形成合力。我区专门出台文件,组建乡村振兴“顾问团”,组织熟悉当地情况的老同志、老干部、老教师积极参与规划编制和实施,组织能写擅画的村民将朴素的规划思想亲手绘制成图纸,参与规划实施和村庄建设。

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四是整合力量,促进规划编制工作协同推进。加强部门工作联动,将规划编制与脱贫攻坚和实施乡村振兴战略统筹衔接,以乡村风貌示范带为重点,按照成带成片的要求,明确重点推进的村庄规划,在规划中优先安排脱贫攻坚和乡村振兴项目用地;综合运用增减挂钩、全域土地综合整治等政策,盘活建设用地,保护耕地和生态环境,保障乡村新产业新业态和村庄建设发展空间。

五是加大测绘地理信息奖补。充分发挥自然资源部门测绘技术优势资源,优先利用和挖掘存量地理信息数据,按照“要什么测什么”原则,采用无人机倾斜摄影测量技术,对局部地区进行补充测绘。自治区自然资源厅统一组织开展并免费提供了83个地形图测绘成果给各地开展先行示范村庄划编制,为规划提供更直观的地形地貌特征和更详细的用地情况,既节约费用成本,又提高工作效率。

广西推进“多规合一”村庄规划工作的做法对其他地区开展村庄规划具有重要的参考价值。工程通网深耕广西区内各市县乡村振兴政策导向和发展方向,在村庄规划、农村产业项目前期工作咨询、全域综合整治、田园综合体、现代农业建设规划、生态修复等乡村振兴咨询服务方面拥有丰富的经验。如果您有关于村庄规划的问题欢迎联系我们。


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