新常态下村庄规划优化模式及实现路径分析AnaIysis Of Vi|lage PIanning OptimizatiOn MOdel AndRea|．zatiOn PathUnder The New NOrmal文／王宇赵继龙王亚平Wang Yu ZhaO J¨Ong Wan作者简。件王宇山东建筑大学讲师博士山东省绿色建筑协同戗新中心赵继龙山东建筑大学教授博士王亚平山东建玩大学副教授硕士IYaping基金项目2016年山东省高校科技计拍项g(项目编号：J16LG51)2。17年山东省住岛城乡建设科技计t4顼g《项目编号：2017一砭6一002)国家自然科学基金项g(项g编号：51378301)国家宣然科学基金青年基金项g(项目编号515¨83j1)a)16年济南市哲学硅会科学规划项s(项g编号：JNsKl60_19)山东建筑大学博士科研基金项g I项目编号：XNBsi415)山东省绿色建筑协厨截新中心棱内平台(建筑城规学院)科研基金项目f项目编号：nml9)前言：乡村是中华民族根脉所系，也是传统文化基因、文化遗产的传承载体，和维护社会和谐稳定、保障国家粮食安全的主体领域，更是中国下一步社会经济持续健康发展的重要依托，它具有与城市不同的特殊演进模式与发展规律。
经过三十多年的改革探索，我国已经建立了一系列实践证明是行之有效并需要继续坚持和完善的村庄建设与规划政策。伴随中国经济发展进入新常态，中国的经济增速变缓，经济结构不断优化升级经济增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，在这样的经济变化背景之下，关于乡村的建设与发展呈现出新的特点。2013年住房和城乡建设部启动新一轮全国村庄规划示范项目，目标是创新和改进村庄设计方法，并形成一批具有示范意义的优秀村庄范例。经过村庄规划试点验收和示范遴选，确定北京市北沟村等28个村庄规划为第一批全国村庄规划示范，其中对于村庄规划有不同的解读和设计。1村庄规划体系ABSTRACT乡村是中华民族根脉所系，更是中国下一步社会经济持续健康发展的主要依托。当前服务于乡村人居环境建设发展的设计服务体系主要是村庄规划、土地利用规划和建筑设计等，侧重于生活物质空间的建构，由于仿照城市导致的条块分割，对乡村人居环境的整体性及生产、生活、生态等因素的本质属性及其内在关联性认识不足，很多重要问题被忽视或错失。本文基于全国第一批村庄规划示范项目的比较和分析，在我国经济发展的新常态背景之下，针对当前村庄规划不重视、未深入、未能涵盖或解决乏力的重要问题进行剖析，完善村庄规划体系，提出村庄规划的优化模式，期望可以在我国新型城镇化战略背景下为我国的乡村人居环境可持续发展提供借鉴。
RuraI area ls the ChInese r00ts and the maIn deoendence 0f next social economv sustalned and heaIthvdevefopment of ChIna CurrentIv se广vmq the ruraI human se川ements constructIon and deveIopmentsVstem des旧n se rvIces ma}nIV Inc】ude v⋯aqe pIannm口，Jand use p】annmg and a rchItecturaI de引gn．focusIng on the constructIon of 11fe physIcal space，slnce the city modeIed cause fragmentatlon，manVlmDortant lssuesa re ove rIooked or mlssed， such as Iack of ru raI IIv{ng envl ronment of Integ rIty，theessentlal attrlbute and陀s lnhe rent re}evance 0f productlOn．1lvlng and ecologIcaI factors Based on thecomparlson and anaIvsls of the fI rst batch of v⋯age p annlnq demonstratIon proiects，unde r the newnormaI backqround ofChIna’s econOm『c deve{opment，for the cu rrent v⋯age p【an do not paV attention．notdeen not covered or weak resoIve mpo曲nt Issues to analyze，lt wants to lmproVe the vi|Iage pbnnmgsystem，tO prOpose v⋯age pIannIng op村m】zation mOde，and eXpectfOr Ou r ru阳I peOpIe|_ving env}ronmentaIsustamabi|itv for reference 1n Chlna’s new urbanlzatlon st阳teqv backqround——KEY WORDS新常态．村庄规划优化模式实现路径New normaIⅥl age plannlng 0ptjmIzatlon modeI realjzatIon path如何在经济发展新常态下实现农业农村的新发展，提出“五个重大”“四个如何”“五个新”的若干意见．其中提出围绕城乡一体化发展，深入推进新农村建设，应加大农村基础设施建设力度，提升农村公共服务水平，全面推进农村人居环境整治，切实加强农村基层党建工作等若干意见。
乡村建设与规划具有长期性、动态性、变化性等特点，应对中国经济新常态，乡村规划编制作出相应的调整和协调，并制定新的规划设计体系。1．1村庄规划及当前特点村庄规划是对于乡村在宏观层面的体系规划，是指导乡村发展、乡村建设、乡村管理的基本依据，包括1乡村自然、经济资源的分析评价，≥乡村社会、经济的发展方向、战略目标及其地区布局，3乡村经济各部门发展规模、水平、速度、投资与效益，4实现乡村规划的措施与步骤等方面。村庄规划接近法定规划，通过规划确定土地使用性质、范围来规范和控制村庄建设，为后续建设管理、土地管理、房产管理的法规化提供实施基础。村庄规划当前201 5年中央一号文件《关于加大改革创新 特点力度加快农业现代化建设的若干意见》中，对1．1．1村庄规划的“无规划”2D4村庄规划的主流模式仍然是自上而下的，试图用“一张蓝图”去表达建设发展思路：对于工业化分工体系下的快速城市开发，这或许是一个高效的方式，但对于仍然主要依托农民自建的乡村社会而言，这种方式往往无法实施而最终导致流产。精心编制一个无法实施的规划，最终又回归无规划状态，这正是当前农村建设普遍面临的尴尬局面。正是由于意识到这些问题，新近的村庄规划编制指导意见开始把村庄规划的主体内容按照控制强度划分为控制性、导引性和实施性三类，有了较大程度的改进。
1 1 2与城市规划的简单等同村庄规划看待乡村问题的方式仍然是一分为二。要知道乡村是一个混沌未开、各种社会、经济、空间要素高度混合的系统。用脱胎于现代功能主义城市的分区思想管控乡村发展，实际上是对乡村的彻底改造而不是有机继承和延续。乡村的社会特质和空间特征连同价值将在这种改造中丧失殆尽，从而沦为缩微版的城市住区。1 1 3基础设施及公共设施的设计村庄规划对乡村市政基础设施和公共服务设施的设想，更多的来源于城市经验，对于尚无基础设施系统可依托、甚至基础设施仍处于万方数据
