■广东顺诚畜牧有限公司在云浮市郁南县建有9个鹌鹑养殖基地。
佛山市对口帮扶云浮、湛江 多措并举促进贫困村、贫困户增收脱贫。
在鹌鹑养殖基地务工,有贫困户年收入高达10万元,开上了小汽车;跟着党员种桂花梨,加上就业、玉桂、养鸡等收入,贫困户年收入8万多元;深山里的贫困户进出方便了,因为平整的水泥路已铺到家门口;患重病的贫困户,10万元的手术费医疗保险报销6万多元,自己只花3万元,还收到村里的慈善金4000元……
■云浮市郁南县冲枚村贫困户朱永高种植了20亩桂花梨。
日前,新快报记者走进云浮市郁南县,体验佛山市通过产业帮扶、消费帮扶、就业帮扶等一系列对口精准帮扶措施,给贫困户生活带来的一个个明显的变化,稳定脱贫的贫困户已经实现了“两不愁三保障”的目标,正向着小康生活迈进。
扶贫概况
建设产业增收项目 助贫困户发展生产
从2016年开始,佛山市对口帮扶湛江、云浮市12个县(市、区)中的254个相对贫困村(湛江163个,云浮91个)、23988户79886个相对贫困人口(湛江14667户50165个,云浮9321户29721个)。
到目前,佛山累计投入财政专项资金28.53亿元,建设了一大批农田水利、道路、饮水工程,有效改善当地生产生活条件。通过培育农民专业合作社、鼓励企业到当地投资等方式,建成一系列产业增收项目,帮助贫困户发展生产。多措并举,促进一大批贫困劳动力转移就业和就近就地就业。通过全力配合当地落实“三保障”政策、建立“慈善互助金”、追加危房改造补助、帮助贫困户参加商业小额意外保险等措施,聚焦民生帮扶。254个相对贫困村已退出253个,79886名相对贫困人口退出79390人,退出率为99.38%。
签订产业合作框架协议 鼓励企业投资合作
要脱贫,离不开产业发展。对口帮扶以来,佛山市积极与湛江、云浮建立市场对接机制,完善政策扶持,分别与湛江、云浮两市签订了产业合作框架协议,鼓励企业到对口帮扶地区投资合作或开展产销对接,并给予优先扶持。
2017年,郁南县龙头企业广东顺诚畜牧有限公司乘着扶贫这股“东风”落户郁南县。如今,企业在郁南县的9个镇都建有鹌鹑养殖基地,还有一个种鸡场已基本建成,预计今年就能投入运营。总经理林忠军告诉新快报记者,公司原来在珠三角,考虑到产业发展特性,正准备转型。当时,佛山市对口帮扶云浮,大力发展投资合作,郁南县良好的生态环境加上辐射海南、广西的地理位置,非常适合发展畜牧业,这与顺诚的发展战略十分契合。“县政府投入了3000万元的631资金,每年10%的分红给到有劳动能力的贫困户,因为土地年限的差别,各镇的分红年限从20年到30年不等。”
如今顺诚畜牧生产的鹌鹑蛋覆盖了广州市超七成市场,带动10多户贫困户就业。有贫困户年收入高达10万元,已经开上了小汽车。
黄醒基是郁南县宝珠镇贫困户,家有四口人,两个孩子分别上小学和初中。2015年,黄醒基的妻子患上乳腺癌,全家因病致贫。因为要照顾妻子和孩子,黄醒基无法外出打工,只能在附近打零工,每月2000元左右的收入实在是捉襟见肘。2016年,佛山市派驻的扶贫工作队来了,落实了医保、社保、教育、养老等保障;2017年又为他在顺诚畜牧找到稳定的工作,每月工资3500元,一家人的生活稳定了,去年还收到分红4200元。
四年来,佛山市帮扶湛江、云浮两市254个相对贫困村,共引导136家企业到被帮扶地投资,企业实际投资额达8476万元。扶持成立或强化巩固原有共257个专业合作社,累计投入资金5859万元。共实施帮扶产业项目1420个,直接带动10447 户36370人发展生产,占在家务农贫困户数的85.49%。帮扶建立的产业共提供3754个就业岗位,并聘请了2015个贫困户劳动力进行就近务工。帮扶建立的产业还通过分红的形式带动了14549户59246人增收。
大力实施“一村一品” 发展规模扶贫产业
■番石榴是云浮市郁南县玉堂村的特色产业。
4月23日,云浮市郁南县冲枚村桂花梨坚果基地笼罩在潮湿的空气中,一人来高的桂花梨树上已经结出绿色的小果子。据介绍,自从沙糖桔黄化后无法再种植,冲枚村成立了农民种养专业合作社。通过“党支部+合作社+农户”的合作形式,由支部两名党员示范带头种植,建起了这个桂花梨坚果基地。目前,累计带动全村80户群众和贫困户种植桂花梨约300亩,坚果约200亩,成熟期的桂花梨亩产值为10500元,坚果亩产值为14700元。玉堂村的番石榴以其绿色养殖、山泉水灌溉、套袋防虫而驰名,全村现有种植面积约500亩,年产量超过200万斤,形成了一定的规模效应。
■4月下旬,云浮市郁南县冲枚村的桂花梨已经结出了绿色的小果子。
■云浮市郁南县玉堂村的番石榴以山泉水灌溉、袋装防虫而驰名。
无论是冲枚村的桂花梨坚果基地,还是玉堂村的番石榴种植,都是佛山市大力实施“一村一品”,建立具有一定规模扶贫产业的一个缩影。据介绍,佛山市立足当地资源,投入300多万元启动资金,培育成立了254个农民专业合作社,将原有各自分散的贫困户捆绑在产业链条上,并投资1486万元(湛江895万元,云浮591万元)捐赠了152辆(湛江91辆,云浮61辆)农用皮卡车合计,用于合作社生产经营。
■通门镇的玉桂品质优良,图为顺塘村贫困户正在整理玉桂皮。
说到立足当地资源发展产业,不能不提到云浮的玉桂。云浮具有发展南药的地理、气候、生态、种源和栽种历史等优势,南药资源丰富,其中通门镇盛产玉桂,去年产量8万吨,产值超过5000万元。
在佛山市扶贫办大力发展产业扶贫的政策引导和资金帮扶下,通门镇的四个扶贫工作队大力发展玉桂产业,向贫困户发放玉桂种苗、化肥,帮助扩大种植面积,修建机耕路,打通村民运桂下山的“最后一公里”;修建晾晒场,方便村民晾晒桂皮。
通门镇镇长李向明向新快报记者透露:“仲恺农业工程学院的专家说,通门玉桂属于西江桂,是全世界最好的玉桂品种。接下来,我们要把通门玉桂做成一个品牌。” 不仅如此,通门镇引进了一家企业,正在研发手持式剥桂机器,这将大大提高玉桂的产量,也能减轻村民手剥玉桂的劳动强度。“我们还要改变只销售原料的这种粗放型产业模式,要自己做产品,延伸产业链。”李向明介绍说,通门镇已经引进了一家玉桂加工企业,将生产玉桂高端产品玉桂棒,比如用于搅拌咖啡。企业预计七、八月可以投产。
构建“1+1+N”机制 带旺扶贫产品销售
为了高质量完成精准扶贫的任务,对口帮扶以来,佛山市不仅扎实落实政府要求的各项资金投入、帮扶措施,还探索出一系列创新做法和亮点措施。其中,在扶贫工作重点的消费扶贫中,佛山市已经着力构建起“1+1+N”(一套机制、一个平台、多项保障)的消费扶贫工作机制。
建立一套产销对接机制。佛山和湛江、云浮两市分别签订了农业产销合作框架协议,明确将建立长期稳定的产销对接机制,鼓励两地企业建立农副产品供需结对关系,采取在佛山设立直销店、利用佛山农业电商平台、组织举办农产品展销会等多种方式,让更多湛江、云浮两市绿色优质的农副产品进入佛山市场销售。
打造一个展销平台,联合湛江、云浮两市组建专门工作团队,全力在佛山市建立对口帮扶消费扶贫平台。其中,湛江市农业农村局(扶贫办)驻佛山市特色农产品流通交易中心工作站于2019年9月28日在南海区中南市场粤桂黔农产品流通中心揭牌。湛江市农业农村局(扶贫办)与粤桂黔农产品流通中心运营主体和益众富(广东)农业有限公司签订扶贫产品产销合作框架协议,粤桂黔农产品流通中心将为湛江扶贫农产品免费提供展销场地及相关配套服务。湛江市还与佛山入驻广东东西部扶贫协作市场的企业合作,一并将湛江农副产品纳入合作企业销售范围,拓宽销售渠道。
另外,实施多项保障措施。印发了《关于运用政府采购政策助推消费扶贫工作的通知》,要求各预算单位确定并预留食堂采购农副产品总额不低于20%的比例定向采购贫困地区的农副产品。出台实施《佛山扶持对口帮扶(扶贫、协作、支援、合作)地区农业产业管理办法》,对到佛山市对口地区新建的食用农产品生产基地登记注册满一年且正常运营的,可认定为佛山市外延“菜篮子”基地,享受与佛山市“菜篮子”基地同等政策扶持,筑牢消费扶贫基础;设立佛山对口帮扶(扶贫、协作、支援、合作)地区农业产业扶持资金,对开设展销店(销售专区)类、产销对接类、线上销售类相关企业实施奖补,最高奖补金额可达50万元,激发消费扶贫动力。同时印发《佛山市农村电子商务精准扶贫工作方案(2018-2020年)》政策文件,进一步完善消费扶贫政策保障。
补助危房改造教育帮扶 多种手段保障脱贫
顺塘村贫困户李铭辉的新屋建在晾晒场的旁边,位置好又宽敞。精准扶贫以前,他家住在村后的土屋里,昏暗潮湿,还十分危险。2016年,领到4万元危房扶贫款后,他调剂到了这块地,2017年和母亲一起搬进了新房。
危房改造是扶贫“固定动作”,但佛山市额外给它加了个保险。危房为唯一住所的建档立卡贫困户,只要在帮扶期限内实施危房改造,在当地配套每户补助4万元的基础上,佛山再给予每户2万元以下的补助,并实行先行给付,切实缓解贫困户的资金不足。2016年-2019年,佛山市对口帮扶的湛江、云浮两市共完成危房改造户数7791户,额外追加补助8285.88万元。
2016年,李铭辉回乡照顾母亲,没了固定收入,生活陷入贫困。精准扶贫来了,他和母亲落实了养老、医疗等各项保障,每年还有产业分红,日子好了起来。2019年底,他患上脑血管阻塞,这10万元手术费若是在以前,恐怕是一道难以逾越的关卡,但扶贫以后,医疗保险报销6万多元,自费仅3万元。康复期间,他收到了顺塘村慈善基金4000元。走访时,李铭辉告诉顺塘村第一书记刘子亮,自己已经养好病,由大哥照顾母亲,他打算出去打工。“我原来的单位叫我回去继续做保安,每个月至少能挣3000元。”
李铭辉收到的这4000元是佛山市的多项保障制度之一。佛山市扶贫办驻郁南工作组组长刘荣康介绍,佛山市每年会在每个帮扶村投入100万元,除了补充产业帮扶、基础设施建设,其中有固定的10万元作为村委“慈善金”的启动资金,加上爱心企业、热心人士和乡贤的募捐,帮扶每村成立助医助学互助金,专项用于村内助医及慈善救助,构建长效化救扶机制。
在教育帮扶保障方面,佛山市也在广东省生活费补助及免学杂费的政策基础上,2019年,再投入1123.27万元(湛江1019.52万元,云浮103.75万元)资助贫困学生读书8871人(湛江7735人,云浮1136人)。不仅让贫困学生能够继续学业,也为贫困家庭留下了脱贫致富的希望。
