“浙”里“枫”景独好
“国有成均，在浙之滨”。鸣蜩五月，有幸作为高平市政法系统领导干部“学习枫桥经验服务营商环境”专题培训班一员，走进浙大西溪校区，重拾久违的学子情怀，收获知识与心灵碰撞的火花。一周的时间里，有课堂教学，亦有实践沉浸，有互动交流，亦有对标思考……我被浙江敢为人先的创新精神所感染，被浙大引领的创新意识所启发，被浙大教授超前的创新思维所折服。在这里，我感受到了浙江先进的理念、干事创业的激情、国际化的视野、勇于争先的氛围，时间虽短，但受益匪浅，感触颇深。
一、触摸浙大，学有所思
多年的习惯，每次求学问计之前必有灵魂三问，这次结合课教程安排，几番功课后，我围绕“浙江为什么能？”梳理出我的“浙江三问”：一是“枫桥经验”为什么火？二是浙江法治化营商环境为什么优？三是浙江市域社会治理为什么好？
感触一：知识的味道有点甜。从炎帝故里到良渚腹地，从太行山麓到西子湖畔，我们以“钱塘江水洗脑”之盼，在课堂上尽情吸吮着知识的甘甜。浙大教授们知识渊博、观念全新、风趣幽默，不必说范伯乃教授开班第一课上让我们齐声诵读43字营商环境宣誓词的别具一格与如数家珍改革开放以来浙江创造150多个全国第一的自信豪迈，不必说王诗宗教授反复举例强调社会自治在社会治理中具有强大溢出效应的苦口婆心，也不必说年轻帅气的理工男吴超教授闲庭信步般阐释计算机”算法“的神奇与未来憧憬；不必说郑仓元教授讲解如何用习近平法治思想指导实践时以已为例传授我们”立身四要素“的推心置腹，不必说高国舫教授在加强基层服务型党组织建设中反复强调的”逻辑思维“闪耀的理学光辉；也不必说刘树枝教授压轴课上破解”枫桥经验“密码的从容淡定，就像一场“及时雨”，既“解渴”又“管用”。
感触二：奋楫者先创新者强。浙江作为全国创新强省，全国唯一的共同富裕示范区，以“枫桥经验”为主要特色的社会治理创新，使得浙江的创营商环境更加充满活力。四个实地观摩点，一个红色底蕴深厚彪炳史册，三个社会治理特色可圈可点，浙江各地紧紧围绕“党建+治理” “互联网+党建”的思路积极探索基层社会治理新模式，比如潮都未来社区立足“邻里同汇，未来如潮”的核心定位，探索“党建引领、七式治理”社区治理新模式，打造多村混居、邻里多元融合的混合型城市社区样板；比如小古城村坚持“众人的事情，由众人商量”的民主协商法宝，探索形成“四议六步”工作法，实现同心共建、资源共享、合作共赢；再比如“枫桥经验”发源地诸暨市枫源村“三上三下三公开”工作法和“5+X”社会组织建设，充分调动了群众的参与社会治理能动性，让群众作为治理的主体而不是对象，实现基层的问题基层解等等，都是在实践中探索、在探索中实践，既有顶层设计、也有基层创新、更有群众参与，在创新基层社会治理“阵地战”、赋予社会治理智慧“因子”、触及基层治理“神经末梢”等方面做了大量并卓有成效的工作，谱写着基层社会治理创新的新篇章。同时，在智慧治理、共建共享、法治保障等“大平安”理念下建立一系列长效治理机制，形成了民富民安并进、和谐发展共赢的良好社会局面。
感触三：千里之行始于足下。浙江下的是一盘大棋，红船精神光耀古今，枫桥经验历久弥新，数字时代勇立潮头，共同富裕全国唯一，让我们充分感受到浙江“各美其美、美美与共”的理念和浙江人“干在实处、走在前列、勇立潮头”的精神。据了解，浙江大学自承接党政干部教育培训任务以来，现在每年约有30万各地党员干部慕名前来培训，除杭州城外，每年学校需要外调500辆大巴才能满足培训用车需求，看着校园里来自不同地域、不同肤色、不同语言熙熙攘攘的求学人群，我不禁感慨浙大非同一般的影响力和感召力，这远远超出传统意义上只负责高等教育的大学校园，分明就是一处现代科学文化5A景区，一座取之不尽用之不竭的精神富矿，“五位一体”的发展模式真正让其实现了创新发展的良性循环，还有浙江先行先试的政府责任清单制度、“最多跑一次”改革，每个点、每个区域、每个城市都在创新求变，求真务实的浙江人走在了全国的前面，多点开花的社会治理经验的给我们提供了宝贵借鉴。
二、聚焦主题，学有所悟
此次培训的核心是学习“枫桥经验”，作为分管综治工作干部，我重点对“枫桥经验”解剖麻雀，在“枫桥经验”发源地，零距离抚摸历史，原汁原味汲取养分。
1.依靠群众是“枫桥经验”的精髓所在。“枫桥经验”起源于改造“四类分子”，历经60余年的发展创新，到如今基层社会治理，尽管实践内容、经验特征在不断变化，但“枫桥经验”的基本方法始终没有变，那就是“充分发动群众，组织群众，依靠群众解决自己的事情”。
2.抓早抓小是“枫桥经验”的治本之策。传承“枫桥经验”关键在于源头预防争主动，纵观我市一些历史遗留的信访积案，这些问题都有一个共同特点，都是经过长时间的积累和发酵，最终小事拖大，大事拖炸，导致工作很被动，这些问题给我们敲响警钟。源头治理是基层社会治理的基础和前提，要进一步发挥综治中心平台作用和基层站所的联动机制，吸纳乡贤、五老人员等平安志愿者参与，汇聚多方力量，努力实现“小事不出村、大事不出镇、难事不出市”的目标。
3.“以人民为中心”是“枫桥经验”的核心内容。在潮都未来社区综合指挥中心，群众生活的点滴问题都可以反馈在这个平台的大屏幕上，110报警服务台、网格员上报的事件、12345政务服务便民热线、群众来信来访反映的问题等都在该平台实现共享，综合指挥中心实现了“受理、执行、督办、考核”闭环管理，对于群众反映的每一个问题都做到“事事有回应、件件有着落”，这正是“以人民为中心”的生动实践。小古城村以“众人的事情，由众人商量”为原则，探索形成基层民主协商“四议六步”工作法。其中，“四议”是指以“议什么、谁来议、怎么议、议的效力”，“六步”是指以工作由“群众提”、议题由“支部审”、方案由“网格议”、决策由“代表决”、过程由“专人督”、结果由“群众评”的六步定步骤的全过程协商体系。通过“四议六步”工作法，径山镇老百姓的知情权、参与权、选择权和监督权得以充分保障，民意成为高质量决策的“源头活水”。
4.“与时俱进”是“枫桥经验”的灵魂所在。“枫桥经验”之所以60年历久弥新，最根本就是一直在与时俱进，社会主义建设时期的“枫桥经验”核心内容是“捕人少、治安好，矛盾不上交，这是公安部门探索的改造“四类分子”的经验；改革开放时期的“枫桥经验”的核心内容是“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交”，这是政法综治战线维护稳定的经验；新时代“枫桥经验”的核心内容是“党建引领、‘四共一体’、‘四治融合’、实现线上解，线下调，矛盾不上交”,这是全社会基层治理的新经验。
三、反躬自省，学有所获
浙江之石，攻玉高平。年年学枫桥，今年怎么学？我认为要做到避开误区，学不走样，要做到三点：一是学内在不学外形。学习“枫桥经验”不能只求学习当地的硬件设施、智能化平台建设等，而是重点要学习“枫桥经验”的创新模式、治理机制、治理思维等。二是学同质不学相异。各地的经济，人文，地理等因素有差异，学习“枫桥经验”就不能直接移植，只能部分吸收，更不能拿自己的短处去拼别人的长处，而是要求同存异。三是学精深不学浅显。学习“枫桥经验”切忌照葫芦画瓢，只学到了皮毛就回来照搬照抄，而不依据实际情况创新发展，最终导致“水土不服”。
因此，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，我认为要消除两种极端思路，既不盲目乐观，也不躺平悲观。结合实际，要守正创新，突出“四种思维”，积极探索具有时代特征、高平特色的社会治理新模式。
一是突出创新思维。首先要打开格局，更新思维。山西与浙江差距明显，我们要学浙江学杭州，首先要学其内在特质：比如大气，杭州是全国第一个免费游5A景区西湖的城市，通过还湖于民，将门票经济升级成旅游综合服务经济，舍小钱挣大钱，取得了良好经济效益和社会效益，我们高平也是全国第一批市内公交免费、城郊公交一元化的城市，也取得良好社会效果，但经济效果有限；比如温暖，杭州是全国首批实现“车让人”的城市，惬意到可以让人闭眼过马路，温暖了所有到过杭州的人，我们高平在后疫情时代也表现可圈可点，先是今年春节的新年大礼包，包括给全体市民每人发放100元消费补贴；给生活困难群众发放生活补贴，给市场主体发放房租和电费补贴，给老年人发放中药材包，给适龄女性发放HPV补贴，举办炎帝灯会，重燃消费市场等举措，最近又有交警背老人过马路上央视点赞，正能量爆棚，有省报写出“有一种幸福叫生活在高平”，着实让高平狠狠刷了一波存在感。比如高效，杭州是全国首批数字化试点城市，通过从数字治堵到数字治城再到数字治域，五年内成功从生活休闲浪漫之都转型为数字高效城市，也是全国首个公交车移动支付的城市，全国首个应用数字货币的城市，甚至出现了新时代“八怪”，即城市有个大脑袋，看病不用把钱带，小偷尽摸空口袋，机器干活人不在，停车不用把杆抬，限行还能把车开，咖啡送到船上来，一秒领证秀恩爱等，确实非常前卫和养眼，我们高平也有小进步，在全省率先成立市域治理现代化指挥中心，建设高平城市大脑，数字乡村在全省领先，但还存在质量不高，实效不佳等问题，下步我们仍需加大力度，抓住数字化时代换道超车的机遇，力争在省内坐稳排头兵，这需要全市上下一盘棋，牢固树立有条件要干，没有条件创造条件也要干的争先意识。
二是突出系统思维。学习浙江经验，加强权力清单建设，把政府从繁冗事务中解脱出来，把该管的事管好，把不该管的事交给社会。浙江的政府治理实践是建立“141”平台，“一中心”即县级社会治理中心，“四平台”即乡镇（街道）四平台（党建统领、经济生态、平安法治、公共服务），“一网格”即村（社区）全科网格。努力形成具有浙江辨识度的“136”矛盾化解新格局（即10%的矛盾纠纷化解在县级，30%的矛盾纠纷化解在乡镇，60%的矛盾纠纷化解在村社区）。我省与浙江省情不同，政策不同，我市要学习浙江经验，就要转变职能，从规范权力清单入手，把政府该做的事情做好做精，剩下的交给社会解决，着力强化政府宏观治理，畅通网格主动治理、矛盾一站式化解、民意第一时间督办渠道，高标准建设市乡两级“一中心三平台”，即高平市社会治理中心，下设全科网格服务管理平台、矛盾纠纷一站式解纷平台、市民服务热线接诉即办平台。一是要完善“高平市市域治理一体化平台”，巩固三级综治中心规范化建设，将全科网格服务管理再精细化、智能化，及时发现矛盾隐患、治安隐患和安全隐患，努力做到未诉先办，积极探索警网融合新机制，打造“五融联建、三联共治”品牌；二是建立高平市矛盾纠纷调处平台，吸纳相关部门入驻 ，打造“一窗口受理、一站式服务、一体化运行、一揽子解决”的矛盾纠纷化解“综合医院”，让“干部多辛苦、群众少跑路”。同时提升乡村两级矛调中心（室）运行实效，让“老百姓遇到问题有个说理的地方”。三是建立市乡两级“接诉即办”指挥平台，整合各类社情民意通道，畅通“12345”市民服务热线，对群众的各类诉求“一条热线接进来，一个端口派下去，镇街部门齐响应，群众诉求办理好”，着力解决好人民群众急难愁盼问题。
三是突出民本思维。强化宗旨意识，坚持“相信群众、依靠群众,从群众中来、到群众中去”的群众路线，努力培育“强社会”基因，整合各类资源，充分发动群众，大力培育社会组织，指导群众逐步建立自治长效机制，通过形式多样的活动，将陌生人社区变为熟人社会，打造城乡一体化治理共同体。一是组建党建联盟，整合街道大工委、社区大党委辖区内各单位、各企业、各团体等社会各类资源，组建党建联盟，共同为丰富辖区群众生活出钱出力，固化为党建引领基层治理长效机制，为群众自治提供坚强保障；二是发动群众自治。依托党群服务中心和综治中心，充分发挥协商民主，坚持群众事群众议群众办，唤回群众的主人翁地位，将新乡贤、法律明白人、金牌调解员、志愿者等群体纳入基层矛调队伍，提升矛盾纠纷多元化解的实效性，同时积极开展警民联勤、联户联防、邻里守望等多种形式的平安守护行动，着力构建联勤联动、共建共治的社会治理新格局。三是开展群众活动。群众靠发动，发动靠活动，要依托基层组织开展形式多样的群体性活动，凝聚人心，培养社区群众存在感和归属感，提升群众获得感和满意度。
四是突出求是思维。浙大的校训是求是创新，浙大人乃至浙江人都不是写在书本上，而是真真实实写在浙江大地上。要打破民间“北方人讲排场重形式，南方人讲实效重内容”的思维定势和习惯樊篱，不图形式、只重实效，任何一项决策，任何一项工程，任何一件事情，用实践来检验改革的成效，让人民来评判改革的成败。比如在处理上访群众时，要引导上访群众走自治、调解、协商和诉讼道路，一点一滴让信访不信法的土壤改变，达到接访一个，教育一类，带动一片的效果，最大可能把矛盾纠纷化解在基层和初始。
西溪湿地绿茵茵，垂柳修竹满目新。正如班主任彭老师的寄语，希望我们牢记浙大“求是创新”校训，心怀以天下为己任的理念，发扬务实拼搏的精神，不以涓流之力为吝，用浙大所学去影响更多的人，惜今日，举手劳劳，盼再重逢。我相信，优秀的师生定会再次双向奔赴下一个山海。