办文，是每位机关工作者必备的工作业务能力。最近，街道利用每周政治学习的时间间隙，学习了《中国组织人事报》关于提高办文办会办事能力的系列文章。文章从整体的观点出发研讨如何提高办文办会办事能力，针对具体工作又从细微之处着手，具体打磨问题、解决问题，为准确、严密、合理、高效的完成机关办文办会办事各项工作提供了宝贵的参考经验。

《中国组织人事报》关于提高办文办会办事能力的系列文章，都是选自各省市资深“老秘”和长期从事办公室工作的机关干部，他们大处着眼，小处着手，深入浅出的道出机关办文办会办事的重点，字字珠玑、真知灼见。今天就机关办文工作谈一下自己的学习感受。

一、深刻认识办文的目的和意义

公文是行政机关在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。与其他文章相比，公文有特定的制发主体、阅读对象、内容、格式、语言和管理办法，办文过程要严格按照规则进行。2012年4月，中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关公文处理工作条例》，明确了决议、决定、命令（令）、公报等15种行政机关公文的用途、格式、行文规则。具体到机关办文，就是党政机关实施领导、履行职能、处理公务过程中按照相关程序制定公文、收发管理公文的过程，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

二、认真把握办文的内容和规则

选择好文种。公文写作必须选择法定的文种。选择什么样的公文文种，应当根据行文目的、发文的职权、发文与收文机关的关系来确定。如向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问要用“报告”；发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文要用“通知”；向上级机关请求指示、批准要用“请示”等等。

确定好格式。选定了文种，公文的格式也就随之确定了。公文的普通格式分为版头、主体、版记三部分，共由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等18项要素组成。机关办文过程中，要仔细审查各项要素，切记不能有所缺漏。另外信函格式、命令（令）格式以及纪要格式与普通公文格式有所不同，行文时需要特别注意。

办文还要注意遵守相应的规则。行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性；行文关系根据隶属关系和职权范围确定；严格遵守收发文管理规定，充分发挥应有效力。

三、熟练掌握办文的重点和技巧

机关办文必须把握好“中心”思想。工作中，机关办文是为了上传下达、部署工作、协助决策、解决问题的，要准确把握行文目的或收发文行政意图，围绕中心思想，旗帜鲜明地表明支持什么、反对什么，明确具体指出该做什么、不能做什么。切忌模棱两可、含糊其辞。“中心”思想就是公文的灵魂，这是机关办文最最重要的地方。

机关办文要善于“量体裁衣”。一般来说，机关公文确定行文“中心”之后，根据行文用途，公文的种类、格式基本都确定了，在行文过程中，我们就要注意好行文技巧。要谋好篇布好局。一篇优秀的公文，不但要把想说的话说深说透、把想表述的问题点到点准、把带有规律性和根本性的东西揭示出来，还必须要适时适势、高瞻远瞩，从工作大局出发，来认识形势、分析问题、提出对策，做到高屋建瓴、掌控全局。要搭好框架结构。一篇好的机关文稿，要逻辑缜密，主次分明，轻重得当，结构平衡。这就需要我们在行文过程中做到内容层次清晰、条理清楚，重点突出有序、轻重得当，结构疏密流畅、平衡合理。要言之有物，一篇合格的公文，内容要实。机关文稿不是诗歌小说、抒情散文，在撰写时要有一说一，有二说二，内容要真实确定，论据要扎实有力，结论要充分肯定，不能编造、夸张失实。

机关办文要注重“细心雕琢”。公文制定有着严格的要求和标准，尤其是要求起草者具有丰富的工作实践基础和较强的文字语言组织能力，同时还要懂得工作中许多微妙的关节，能够静下心“穿针引线”、“咬文嚼字”。逻辑关系要“清晰严密”。公文是传递意思表达的载体，这个载体必须要能让人快速、清晰、明确的接受，这就需要在逻辑关系上多下功夫。逻辑关系要由浅入深、由具体到抽象，只有正确把握事物的内部联系，我们才能把握其本质规律。一定要反复阅读推敲，审阅内容主题是否突出、观点是否正确、材料是否详实、引用是否得当、论证是否准确等。语言表述要“确切得体”。公文语言总的要求是庄重、平实、概括，核心是选词。选词要根据所反映的客观实际需要，符合规范、明晰、确切、得体、简练的标准。要客观真实地反映问题，做到表述合意、辞意相符，同时也要注重表意分寸，突出针对性。报告内容要“删繁就简”。能文者惜墨，要做到“针对具体问题，该说的一个字都不少，报告客观事实，不该说的一个字不多。”审阅修改要“共同协作”。同时还需要明确的是，机关办文不是草拟者一个人简单的行文就完事了，一篇机关文稿往往涉及一个机关的几个部门，因此公文草拟后，要专门组织相关人员讨论修改，这样能比较全面的考虑问题，最终定稿后的瑕疵也少，质量远远高于一个人单打独斗拿出来的文稿。然后就是制定签发、存档、管理，这些都有相应的程序，按照相应的流程进行，也不必多说。