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6月21日,在兰溪市纪委监委协审员室里,3名案件协审员你一言我一语,从证据、程序、适用条款等方面对协审的自办案件仔细“找茬”。请协审员对案件进行协审,这在兰溪已经成为常态。

“8份案卷材料,一个上午的时间,不是没找出案卷中的问题,就是提出的整改意见不够精准,协审反馈情况表被当场退回。”回想起2017年5月第一次参加案件协审时的情形,兰溪市横溪镇纪委副书记童卫东至今记忆犹新,直言“尴尬”。

随后,针对案卷材料中存在的问题,审理室工作人员一一指出,手把手地教导协审员如何开展审理工作。在审理室工作人员的指导下,童卫东与其他协审员一起完成协审案件8起,找出了手续不完备、材料不齐全、文书不规范、表述不精准等问题17项。

“每一次协审工作,都是一次实战演练,在练中学,在学中练,促进我们基层执纪人员迅速成长。”同为协审员的黄店镇纪委副书记付业佩深有感触地说。

如今,该市案件协审员制度已经实行满一年,协审员队伍也从乡镇(街道)纪(工)委工作人员向派驻纪检监察组成员拓展,组成了一支由24名党员干部组成的案件协审员库,一周一次协审工作有序开展。

“协审员制度,是一个找问题、查不足的平台,既能提高案件质量,又能提升基层纪检监察干部办案工作能力。”兰溪市监委委员李进说,目前该市已组织案件协审工作38次,协审案件260余件。

观点碰撞擦出知识“火花”

监察体制改革后,为了解决纪检监察干部本领恐慌问题,兰溪市纪委监委创办了《纪言纪语 监言监语》专刊,开设法律法规解读、答疑解惑、经验交流、个案分析等栏目,通过具体案件的分析为纪检监察干部提供针对性指导,提升案件审理水平。

该市纪委派驻开发区纪工委委员陈明哲告诉我们,对他帮助最大的是“个案分析”板块,“每期会固定发布一个新案例,向全体干部征集案件分析材料,择优选取后进行刊登。”而陈明哲已经是该栏目的投稿“常客”了。

一季度的“个案分析”板块,主要案情为:张某在担任村书记、主任期间,省财政厅下拨专项资金用于村庄规划编制工作。工作中,张某通过多开发票的形式向承接此项工作的公司要了5000元“回扣”。

“我原本认为张某的行为是受贿行为。” 陈明哲翻着刚下发的二季度的《纪言纪语 监言监语》,上面对张某行为的定性分析与他预想的完全不同。“其实应定性为贪污,因为他是通过虚开发票的方式骗取省政府下拨的村庄规划编制专项资金,而不是收受公司老板给他的贿赂。”

“每分析一个案件,都是一次检验自己业务知识熟不熟悉、定性量纪精不精准的过程,对知识点的理解也更深刻。”他表示,在对比式的学习中,总能擦出知识的“火花”,这就是他最大的收益,对他来说,《纪言纪语 监言监语》俨然成了日常工作中必不可少的工具书。

“审理工作要始终筑牢案件质量生命线,在实践中探索一套便于学习、便于掌握、便于运用、便于提高办案效率的新机制新模式新做法,不断适应监察体制改革给审理工作带来的新任务、新要求。”兰溪市委常委、市纪委书记、市监委主任林纪平说。


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