龙山八面山景区（图源：网络）

项目意义

规划建设八面山旅游度假区有利于丰富龙山县旅游产品供给，促进旅游产品供给侧结构性改革。旅游度假区发展是适应我国城乡居民消费升级、提升生活品质、创建美好休闲度假生活的客观需要；有助于开发特色休闲度假产品、优化旅游产品结构、创新旅游产品体系、丰富旅游产品供给，促进旅游产品供给侧结构性改革。

规划建设八面山旅游度假区有利于推动龙山县旅游产业提质扩容，带动地方经济发展。八面山旅游度假区是一个产业集聚平台，可以吸引各类产业形态入驻，促进一系列产业孵化，进一步延伸和完善旅游产业链，为龙山县区域经济发展产生极大的推动力，促进龙山县地方区域旅游结构合理化发展，实现经济、文化、生态各方面效益最大化。

规划建设八面山旅游度假区有利于提升龙山县城市旅游品位，塑造鲜明的旅游品牌形象。《旅游度假区等级划分标准》要求旅游度假区宜具有竞争力强且特色鲜明的市场品牌及形象，包括有影响力的品牌、独特的产品形象、良好的质量形象和文明的员工形象等。八面山旅游度假区将成为龙山县旅游休闲度假产业发展的新名片，并在休闲旅游档次、产品体系、服务配套等方面具有重要的示范作用。

紧要之策

1.本规划属于《旅游规划通则》(GB/T 18971—2003)界定的旅游区总体规划，是落实未来一段时期八面山省级旅游度假区发展的总体部署和行动纲领，是指导度假区范围内旅游产业发展与项目开发建设纲领性文件，为八面山旅游度假区更快更好更高质量发展旅游提供指引和规范，是八面山各项工程规划、设计、建设和项目开发的重要决策依据。

2.规划借鉴吸收国内外先进发展理念和经验，放大八面山价值地位，凸显八面山的康养功能、度假功能、旅居功能和户外运动功能，实现从旅游观光向山地度假康养转型升级，打造成湖南省和武陵山片区山地度假旅游目的地，以及国家级旅游度假区。

3.规划从全局和战略高度，对八面山旅游度假区未来一段时期的发展定位、发展目标、功能分区、项目体系、基础配套等进行了系统规划。

核心内容

一、战略定位

（一）战略思想

“康养”（核心） + （ “运动” + “度假” ） = 全新休闲度假开发模式

以国际化的视野和理念，通过特色“康养”、“运动”及“度假”的有机融合，激发八面山旅游资源活力，促进度假区永续利用发展。把“康养”做出特色，“运动”、“度假”做强做大，”三业”并举促进八面山旅游度假区完整体系，大力塑造国内外品牌形象。

（二）发展定位

国际知名、国内著名的原生态山地康养旅游度假区

在两山理论的政策背景下，以自然生态为基底，康养为特色，运动和度假为主题，打造成为观光游览、户外运动、文化体验、科普研学、山地避暑和养生度假等于一体的旅游度假区。

（三）产品定位

以康养度假旅游产品为核心，以户外运动、文化娱乐、研学教育旅游产品为重点，以观光、商务会议、美食旅游产品为辅助。

（四）形象定位

八面来风，清凉世界

云上草原，八面圣山

别一个国度，醉美八面山

二、功能分区：一轴一环四区

1.一轴，即旅游交通廊道（049乡道）；

2.一环，即八面山旅游景观环；

3.四区，即大小岩门草甸露营休闲区、云顶运动度假区、天池国际康养度假区、背子岩户外极限运动区。

三、项目规划

（一）大小岩门草甸露营休闲区

（二）云顶运动度假区

（三）天池国际康养度假区

（四）背子岩户外极限运动区

四、公共配套设施

（一）旅游交通

1.对外交通规划

2.内部交通规划

3.特色交通规划

（二）智慧旅游

1.建立度假区数据中心

2.建设度假区官方网站

3.打造旅游数字新场景

进展与成效

2022年12月，湖南省文化和旅游厅发布公告称，依据中华人民共和国国家标准《旅游度假区等级划分》(GB/T26358-2010)和《湖南省省级旅游度假区管理办法》，经认定和公示，长沙市大王山旅游度假区、永州市阳明山旅游度假区、湘西州里耶八面山旅游度假区、湘西州芙蓉镇旅游度假区、益阳市安化黑茶文化旅游度假区达到省级旅游度假区标准，确定为省级旅游度假区。

（作者：董四化丨资深文旅规划专家、研究员、远景智库文旅研究中心副主任、湖南省远景旅游规划设计院院长）