20世纪60年代初，浙江省枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交”的“枫桥经验”，有效解决了基层各类矛盾和问题。半个多世纪以来，“枫桥经验”不断地被传承和发扬光大，广泛应用在社会综合治理各个领域。

近年来，金安区中市街道创新“枫桥经验”新实践，以党建为引领，聚焦破解社区治理难题，将基层党建和基层治理相融合，汇聚合力打造一站式多元化调解模式，激发基层治理的“中市经验”，积极打造共建共治共享基层治理新格局。

用心用情促“言和”

“我们小区老人居多，许多老人反映没有活动场地，业余生活单一。”“听说市里其他老旧小区开始加装电梯了，什么时候轮到我们呢？”“楼上空调出水管总是滴水，楼下住户反映多次没解决，两家结怨已久。”小小的议事厅，街道社区、业委会、居民、物业公司等各方代表围坐一起，就小区里居民急难愁盼的事畅所欲言。这是中市街道健康苑社区以“金辉调解室”为阵地，化解小区邻里间矛盾纠纷的探索尝试。

社区里的不和睦大多是邻里矛盾引起的，因为缺乏良好的沟通而不能有效解决。在具体实践中，社区里的老党员、老住户等具有贴近居民、熟悉情况等优势，能最大限度的发挥调解邻里纠纷的强大功能，积极促进家庭和睦、邻里和谐。因此，健康苑社区以社区党总支为引领，依托社区为民服务阵地，充分挖掘利用老党员“熟人”效应，组建“金辉调解室”，以小区居民熟识和信任的退休老党员金辉为核心，整合社区网格员、调解员、律师顾问等，从居民家庭矛盾调解、社区发展、建言献策，到志愿服务、创城工作等，通过齐抓共管，实现矛盾纠纷、调解、宣传、服务、引导全覆盖，让邻里间的矛盾消除在萌芽状态之中。

邻里更和睦，生活才舒心。为此，中市街道前进社区将社区“办公桌”搬至小区广场、楼栋门口等场所，打破传统坐等群众上门的方式，以“流动办公”的形式将为民服务前移至居民家门口，同时结合社区“好人节”设置“流动办公点”，第一时间了解、记录、调解居民诉求，将基层调解窗口延伸到每一个居民楼，搭建为民解忧平台，随有随调，进一步延伸为民办事触角，拓展为民服务功能。

多方拧成一股绳

主动作为

矛盾纠纷无小事，妥善化解顺民意暖民心。如何畅通群众诉求反映渠道，让群众有话能说、随时可诉、有求必回，这是中市街道两委一直思考的重点。为此，街道扎实推进“一站三中心”标准化建设，科学合理设置信访接待室、矛盾纠纷调解室、法律服务咨询大厅等功能室，配备专职工作人员8名，每天由一名班子成员坐班接访，及时为群众提供帮助、解决问题，让群众反映诉求“有处可去”、解决矛盾“只跑一处”，工作质效得到有效提升。

同时，街道定期开展矛盾纠纷隐患大排查，整合平台交办、部门推送、网格收集等渠道线索，建立动态清单台账，按照“发现一起、化解一起、销号一起”的原则，通过领办、督办、联办等方式，早发现、早处理、早解决，多方拧成一股绳，主动作为、主动调解，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

“这都是我们的血汗钱，他们言而无信！”2023年1月16日，街道辖区一企业因商铺租金未按期兑付，部分业主反映强烈，矛盾积聚已久。本着快处置，急解决，为民办实事的初心，中市街道迅速成立工作专班，约见业主代表，安抚业主情绪，有效整合各方力量，紧紧把握最佳时机，组织各方会商解决方案，督促企业积极解决问题。仅仅四天时间，成功化解矛盾纠纷。1月20日，通过金安区政府的协调，企业顺利兑付款项801万元，共涉及1081名业主，有效避免了一起重大群体性事件。除此外，自2021年以来，街道成功化解了昂立教育、纽宝早教、海豚湾、小城里等一批群体性的矛盾纠纷，有效化解历史遗留信访积案6件。

此外，街道还持续推行“您说我来办”群众诉求接诉办理工作，在街道各社区便民服务大厅等处设置群众诉求受理窗口，拓展设置“连心580（我帮您）”受理热线、受理信箱等渠道，结合老旧小区改造、为企服务等工作，广泛收集群众意见建议，认真倾听群众心声，积极回应群众诉求。

画好多元调解同心圆

“家事纠纷不可忽视，我们要学会用法律的武器保护自己，学会知法、懂法、会用法。”在油坊桥社区，一场别开生面的法律知识讲座正在开展，法律工作者用通俗易懂的语言为社区居民讲解了劳动合同关系的确定与解除、夫妻共同财产如何分配等相关内容，从法律专业角度帮助社区居民正确地运用法律依据解决纠纷。像这样的普法讲座，从街道到社区都会定期开展，生动鲜活的法律案例居民群众易于理解，在知识的传播中增强了居民运用法律手段维护自身合法权益、化解矛盾纠纷的意识，深受居民欢迎。

主城区，小区多、人口密，物业管理矛盾突出，特别是在解决业主与物业之间的矛盾时，街道往往感到“心有余而力不足”，为有效解决此类问题，街道坚持党建引领，“一把手”亲自抓，以创建皖美红色物业为抓手，整合公安、司法、市场监管、城管等力量联合办公，形成工作合力。同时，在小区党支部建设、推动成立业主委员会、物业服务提质增效上下功夫，优选品行好、能力强、威望高的业主参与业委会，鼓励小区党支部、业委会成员交叉任职，有效增强小区党支部的核心作用。

辖区金水湾小区是典型的“老旧小区”，长久以来，内部设施陈旧、绿化环境差等问题层出不穷，居民们意见很大。随着小区党支部、业主委员会、物业服务企业共同参与的协商议事机制逐渐形成，居民们有了主心骨、当家人。2022年7月起，为进一步美化辖区环境，助力文明创建，落实协商议事成果，中市街道积极开展金水湾小区综合整治，通过“靓”化小区面貌，提升小区整体环境品味，建立长效管理机制，为广大居民营造一个良好的居住环境。

随着业主委员会对物业服务企业的监督、约束作用不断增强，物业服务日益规范、质量随之提升，小区物业管理中的各种矛盾得到有效缓解，投诉量也大幅下降。截至目前，全街已成立小区业委会21个，组建物管会3个；成立小区党支部24个，实现小区党组织全覆盖。

此外，街道注重发挥司法、民警、律师等人员作用，利用业主微信群、网格服务群、警民议事群等平台，让居民足不出户就能反映问题，及时回应群众提出的问题，常态化开展政策法律知识宣传，引导群众依法依规解决问题，树立正确的舆论导向，画好多元调解的同心圆，不断提升群众满意度。

矛盾产生在哪里，调解室就搬到哪里，调解员就出现在哪里。这是中市街道在学习“枫桥经验”中摸索出了一条具有中市特色的调解之道，由多元主体合作解决社区基层治理难题，形成新的治理格局。中市街道党工委书记王鲸鲸说，“通过不断地学习‘枫桥经验’积累基层调解经验，街道今年还将全面启动一系列基层社会治理工程，进一步推进共建共治共享社会治理现代化，持续深化新时代‘枫桥经验’的中市实践。”