中国残疾人联合会

2023年4月6日

2022年，各级残联以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，深入实施《“十四五”残疾人保障和发展规划》，全面推进残疾人事业高质量发展。

一、康复

贯彻落实《“十四五”残疾人保障和发展规划》、《国家残疾预防行动计划（2021-2025年）》和《“十四五”残疾人康复服务实施方案》，推动“十四五”残疾预防和残疾人康复工作高质量发展。深入贯彻实施《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》，加强和改进残疾儿童康复救助服务，提升残疾儿童家庭获得感，40.7万残疾儿童得到康复救助。以农村低收入残疾人为重点，持续开展残疾人精准康复服务行动，856.7万残疾人得到基本康复服务，164.8万残疾人得到基本辅助器具适配服务。得到康复服务的持证残疾人中，有视力残疾人75.5万、听力残疾人67.4万、言语残疾人5.6万、肢体残疾人414.3万、智力残疾人65.6万、精神残疾人157万、多重残疾人49.7万。积极维护残疾人健康，通过多部门数据比对，核实低收入残疾人参加基本医疗保险、接受家庭医生签约情况，有针对性地帮助残疾人加入基本医疗保险，接受家庭医生签约服务。

加强残疾人康复机构与人才队伍建设，深化社区康复工作。制定《残联系统康复机构业务规范建设评估指南（试行）》，编写全国残联系统康复专业技术人员规范化培训大纲23册，全面推进残联系统康复机构业务规范建设和康复专业技术人员规范化培训。截至2022年底，全国有残疾人康复机构11661个，康复机构在岗人员达32.8万人，其中，管理人员3.4万人，业务人员23.9万人，其他人员5.5万人。全年完成康复专业技术人员规范化培训1.7万人。

二、教育

落实《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，为残疾人教育创造更好的条件和环境。会同教育部印发《辅助器具进校园工程实施方案》，为义务教育阶段有需要的残疾学生提供适配服务；会同教育部、中央编办、财政部等部门修订印发《残疾人中等职业学校设置标准》，加强残疾人中等职业学校基础能力建设和规范化管理；实施彩票公益金助学项目，资助29所残疾人职业学校改善办学条件、加强实训基地建设。实施《第二期国家手语和盲文规范化行动计划（2021-2025年）》，建立健全工作协调机制，与教育部、国家语委牵头建立由中央宣传部等七部门和有关专家组成的工作协调小组、专家组，定期会商调度，共同推动手语和盲文规范化、标准化工作，大力推广国家通用手语和国家通用盲文。《中国少年先锋队队歌、呼号、入队誓词和中国共产主义青年团团歌、入团誓词国家通用手语方案》作为国家语委语言文字规范正式发布实施，国家通用手语和国家通用盲文水平等级标准、手语翻译资格（水平）标准试点工作有序开展，国家通用盲文测试大纲和题库逐步完善。

全国共有特殊教育普通高中（部、班）118个，在校生11431人，其中聋生6506人、盲生1736人、其他3189人。残疾人中等职业学校（班）184个，在校生19014人，毕业生5157人，毕业生中1473人获得职业资格证书。高等教育阶段，招收30035名残疾学生，其中高职（专科）17644人，本科10703人，硕士生1520人，博士生168人。

三、就业

全国城乡新增残疾人就业59.2万人，其中，城镇新增就业14.3万人，农村新增就业44.9万人；全国城乡实名培训残疾人50.2万人。

全国城乡持证残疾人就业人数为905.5万人，其中按比例就业86.7万人，集中就业26.0万人，个体就业64.1万人，公益性岗位就业17.9万人，辅助性就业15.2万人，灵活就业265.6万人，从事农业种养加430.0万人。

开展农村困难残疾人实用技术培训，为28.5万人次残疾人赋能。全国3508个残疾人就业帮扶基地共安置4.5万残疾人就业，带动8万户残疾人家庭增收。

全国共培训盲人保健按摩人员17639人次、盲人医疗按摩人员7298人次。现有保健按摩机构16926个，医疗按摩机构1041个。1844人获得盲人医疗按摩人员初级职务任职资格，500人获得中级职务任职资格。

四、社会保障

截至2022年底，参加城乡居民基本养老保险的残疾人数达2761.7万。1209.3万残疾人领取养老金。60岁以下参保的残疾人中，692.3万重度残疾人和285.5万非重度残疾得到参保缴费资助。

残疾人托养服务工作稳步推进，开展残疾人托养服务的各级各类机构达8906个，其中寄宿制服务机构1763个，日间照料机构4135个，综合性服务机构1362个。15.5万残疾人通过寄宿制和日间照料服务机构接受托养服务，47.2万残疾人接受居家服务。

五、宣传文化

以“促进残疾人就业,保障残疾人权益”为主题，组织第三十二次“全国助残日”活动，突出迎接宣传贯彻党的二十大工作主线，围绕北京2022年冬残奥会等重大活动、重要节点，组织媒体开展“奋进新征程 建功新时代”、“人民幸福生活是最大的人权”、“奋斗者 正青春”等主题宣传，新华社采写、播发《残疾人也可以活出精彩的人生——以习近平同志为核心的党中央关心残疾人事业纪实》，配合中宣部、国务院新闻办起草并发表《中国残疾人体育事业发展和权利保障》白皮书，央视新闻联播共57次报道残疾人事业。创新服务方式，为基层残疾人提供优质文化产品和服务。与中央文明办等12部门共同印发《关于进一步推进扶残助残文明实践活动的实施意见》，组织“残疾人心向党、筑梦新时代”第十届全国残疾人艺术汇演汇报演出，以“奋进新征程 喜迎二十大”为主题继续开展2022年全国残疾人文化周活动，举办“共享芬芳·共铸美好”巡演展览，全年累计举办14场演出展览，推动“光明影院”公益点播专区上线全国有线电视，设立“仁美文艺”公众号，编辑出版《残疾人作家作品集(2021)》，残疾人精神文化生活得到极大丰富。全国共有省级残疾人专题广播节目24个、电视手语栏目37个，地级残疾人专题广播节目195个、电视手语栏目270个。全国各级公共图书馆设立盲文及盲文有声读物阅览室1377个，开展残疾人文化周活动10010场次，全国省地两级残联艺术团229个。

六、体育

第13届冬残奥会于2022年3月4日至13日在北京和张家口举行。中国体育代表团牢记习近平总书记关于北京冬残奥会筹办备赛和残疾人事业的重要指示，按照党中央、国务院决策部署，发扬“使命在肩、奋斗有我”的精神，自强不息、团结拼搏，夺得18枚金牌、20枚银牌、23枚铜牌，位居金牌榜和奖牌榜榜首，取得了参加冬残奥会的历史最好成绩，实现了冬季项目的历史性跨越，为祖国和人民赢得了荣誉，为成功举办北京冬残奥会作出了重大贡献。配合杭州组委会、协调亚洲残奥委员会做好亚残运会筹办工作，妥善应对延期带来的新问题。启动2025年全国第十二届残运会暨第九届特奥会筹办工作。加强残疾人体育技术人才培养，晋升1637名裁判员，成立分级委员会。启动2024年巴黎残奥会、2026年米兰-科尔蒂纳丹佩佐冬残奥会新周期备战准备工作。参加法国射击世界杯、韩国举重亚锦赛、印度盲人足球亚锦赛、葡萄牙盲人门球世锦赛等4项国际赛事，获得23金、9银、3铜。实施残疾人康复健身体育行动，开展健身周、特奥日、冰雪季活动，全国残疾人社区文体活动参与率由2021年的23.9%上升至2022年的26.3%。

七、维权

制定或修改关于残疾人的专门法规和规章：省级6个、地级9个；制定或修改保障残疾人权益的规范性文件：省级42个、地级66个、县级185个。全国县级以上人大开展《中华人民共和国残疾人保障法》执法检查和专题调研413次；政协开展视察和专题调研262次。全国开展省级普法宣传教育活动184次，88万余人次参加；举办省级法律培训班39个，27216人次参加。全国成立残疾人法律救助工作协调机构2869个，建立残疾人法律救助工作站2633个。各地残联办理建议、提案1564件。

全国共出台了761个省、地、县级无障碍环境建设与管理法规、政府令和规范性文件；全国开展无障碍环境建设检查9996次，无障碍培训5.2万人次。截至2022年底，共为61万困难重度残疾人家庭实施无障碍改造，为26.3万残疾人发放残疾人机动轮椅车燃油补贴。

八、组织建设

全国省地县乡（除新疆生产建设兵团外）共有残联4万个，各省（区、市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）全部成立残联，98.1%的乡镇（街道）已建立残联；99.1%的社区（村）建立残协，共58.9万个。

地方各级残联工作人员11.1万人，乡镇（街道）残联、村（社区）残协专职委员总计55.7万人。83.9%的省级残联、63.0%的地级残联配备了残疾人领导干部，48.9%的县级残联配备了残疾人干部。

地方各级残疾人专门协会1.5万个，其中省、地、县级各类专门协会已建比例分别为98.8%、97.8%和92.7%。全国助残社会组织3131个。

九、服务设施

残疾人服务设施建设得到全面发展。截至2022年底，全国已竣工的各级残疾人综合服务设施2263个，总建设规模611.1万平方米，总投资203.8亿元；已竣工各级残疾人康复设施1200个，总建设规模606.9万平方米，总投资197.8亿元；已竣工的各级残疾人托养服务设施1076个，总建设规模318.0万平方米，总投资87.8亿元。