“一村一落皆是景，乡村环境美如画”。2023年河东区秉持片区化推进理念，以“清脏、治乱、强基、增美”为标准，以改善农村生产生活条件为重点，深入推进实施“百千工程”,实施片区村庄不但进一步提升农村人居环境，更是教育广大群众养成良好卫生习惯，实现“颜值”“内涵”齐提升。

一、集中连片打造，大力提升乡村“颜值”。

一是坚持规划引领。坚持系统思维，区里聘请专业设计公司统一规划，立足汤头旅游资源、太平都市农业、郑旺沿沭河滨水等优势，广泛征求群众意见，上下联动做规划，力争符合农村实际，并具有前瞻性，规划对接要项目化，规划设计“美如画”。二是片区化打造。按照“集中连片、统一规划、分步实施”的思路，抓示范、创片区，“百村示范、千村整治”完成覆盖3个镇街44个行政村、54个自然村，形成汤头街道沂河、长沟、五湖、汤泉片区，太平片区，郑旺镇沿沭河片区等6个片区。建设伊始,找准点位，一片区一亮点、一镇街一主业，又融入特色，一村一品、一村一韵、一村一景，坚持整体打造，形成整体特色、统一风格，并狠抓细节，突出小公园、小绿地、小广场等改造提升，提升群众的幸福感。在郑旺镇沿整治村打造一条13.7公里的“四好”农村路，把实施村庄串联起来，形成村美路美院美的村庄带；打通沭河大道断头路2.7km，实现了郑旺沿沭河百千片区路网东、中、西三条道路纵贯南北。太平片区结合全区农村断头路和农业生产路建设工作，在小张家寨、大徐家寨、郭家寨、尹家寨、大姚庄、东南白塔、前姚庄、罗官庄开展路网提升工程，完成道路硬化17500平方米，铺设沥青路面36100平方米。

汤头街道沂河片区突出温泉、民俗元素，片区感强，群众满意度高。三是抓示范带动。汤头街道管庄村主要街道架设清洁能源光伏路灯，铺设柏油路面，两侧沿街户菜园花墙上增加竹子护栏，墙体进行美化，改造提升党群服务中心，新建党群服务中心楼前广场，正在建设乡村记忆馆和饮马泉景观小品，村庄既有“颜值”又有“内涵”。太平街道小张寨村汪塘环境脏乱差、杂草丛生、淤泥堆积、建筑垃圾随意倾倒等问题一直困扰着村民生活，该村先清脏、再治乱、后添美，对汪塘进行岸坡生态整治、景观生态绿化及休闲广场修建等工程，汪塘清了、沟渠通了、生态好了，以汪塘整治带动美丽乡村建设提档升级；傍晚，村民们齐聚到干净清澈的水塘边，聊家常、散步健身，来疏解一天的疲惫和烦恼，成为乡村一道美丽的风景线。郑旺镇小尤家村投资350万元实施基础设施改造，完成6条主次干道提升，铺设沥青道路3.5km、2万㎡，整修排水渠1km，对邻里广场地下管网进行提升，铺设排水管500m；新建休闲广场3处，新增绿化花箱200个，安装特色景观路灯100盏，处理老旧墙体2500㎡，全村已完成道路硬化、生活污水治理，沟渠盖板全覆盖。组织2批次示范村、整治村的支部书记赴浙江省杭州市余杭区、富阳区、桐庐县，绍兴市，湖州市安吉县等12个村学习，实地感受“千万工程”取得的突出成效和蕴含的思想伟力；接着，组织支部书记到本辖区观摩找差距，被观摩的村谈到浙江学习的感悟，更是充满自豪，满满的干好“百千工程” 的勇气和决心。一出一回，相互学习借鉴，取长补短，开阔了视野，激发了灵感，起到典型引路、示范带动作用,让大家学有榜样、干有标杆,促进了“百千工程”整体工作的开展。

二、强化项目驱动，助推“百千工程”向纵深开展。

今年，全区“百千工程”建设223个项目，实施道路升级改造、排水渠整治、村庄亮化等一系列群众看得见、得实惠的基础设施建设工程。村内道路沥青覆面16万平方，硬化30余条生产道路，修建提升排水渠约28.7公里，排水沟清淤约7.45公里，新安太阳能路灯约2700余盏，村内绿化提升、村民门前美化，修建花坛、小菜园，修建棋盘广场、邻里广场等7余处休闲广场，提供休闲娱乐平台，大大提升村民幸福感。

一是强化资金保障。河东区创新融资方式，通过“财政拿、上级补、国企融”等方式，共整合筹集资金2.43亿元，用于今年片区建设。既发挥国有平台作用，在市级每年奖补2400万、区级配套2400万的基础上，由河东农发公司市场化融资4亿元用于片区三年内人居环境提升和产业发展；今年还将8500万道路、衔接资金、污水治理等项目投向片区。二是突出“断头路”打通。全面破解农村“断头路”、农业生产路难题，在75条道路已经建设完工的基础上，到年底全面完成87条94公里建设任务。三是夯实工程质量。区农发集团作为“百千工程”实施主体，加强对规划设计公司、施工单位的监管、考核，大宗材料实行统一计划、统一采购、统一供应、统一调度和统一核算,严格把控“工程质量关”。区委农办、财政、审计等部门加强资金的监督，跟踪问效，确保资金使用规范、发挥效益。村干部和村民党员代表每天都盯在施工现场，确保进度和质量。

目前已超额完成建设任务。截止8月16日，全区“百千工程”实施村庄44个，开工44个，开工率100%；实际完成投资5323万元，完成投资率110.9%，比一周前增加了78万元，增长1.6个百分点。其中，太平街道7个村，开工7个，开工率100%；完成投资额898万元，投资率112.3%。汤头街道16个村，开工16个，开工率100%；完成投资额2064万元，投资率121.4%。郑旺镇21个村，开工21个，开工率100%；完成投资额2361万元，投资率102.7%。

三、加强顶层设计，构建百千工程的“四梁八柱”。

（一）三级联动作保障。建立联席会议＋议事会＋指导组的区、镇、村三级联动机制，从制度上层面构建完善百千工程的“四梁八柱”,发挥着高质量运行的保障支撑作用。每月由区委书记调度推进，区委区政府分管同志每周召集一次成员单位和实施镇街主要负责人会议，协调解决问题；镇街负责同志与村干部等每天到村庄施工现场，监督工程施工、严把工程质量。

(二)区级会议破“梗阻”。进入6月，相关镇街认为部分规划设计、施工图纸与实际不符，规划设计、施工图纸多次变动，导致施工进度推进缓慢，区里于6月7日召开会议，进一步厘清责任，明确职责，责任到人，倒排工期、将计划分解到月、细化到周、落实到天。实施中，为了纠正镇街“百千工程”就是抓简单农村人居环境整治的惯性思维误区，在6月18日“百千工程”半年工作推进会议上，要求相关实施镇街、单位要统筹抓好生活污水治理、垃圾清运、改厕等建设，要锦上添花，不仅为农村带来优良生态，更带来发展方式与生活方式的改变，推动形成“一村一品”“一村一韵”,形成示范村和整治村、梯次开花、竞相发展的乡村振兴生动局面。截至目前，已经召开区级会议十余次，破解项目推进遇到“梗阻”9个（条），收到“四两拨千斤”的效果。

（三）扁平化推进促畅通。工作推进中，通过会议、电话等方式反复进行安排部署，结果工作推动迟缓，就把工作中遇到的困难和问题，编辑成工作简报，摆在面上、落在纸上，区领导进行签批，区专班就相关问题及时进行调度，畅通了与区农发公司、相关镇街沟通渠道，理顺了各方关系，形成扁平化推进，提升了工作效率。同时，区专班加大督导检查力度，每天深入相关镇街施工一线，做好指导、服务，督导检查工程施工；每周三，区农发公司、相关镇街上报工作进展，区专班到镇街进行现场核查。每周根据开工率、投资率，材料档案、宣传报道等指标进行打分排名，营造你追我赶、比学赶超的浓厚氛围。截至目前，已印发《工作简报》14期，纸质版送“百千工程”组长、副组长审阅，电子版发成员单位、相关镇街，有力促进了工作开展。

（四）宣传发动鼓干劲。注重发挥群众作为“百千工程”参与者、建设者和受益者的主体作用，组织编制通俗易懂的宣传用品，广泛采取灵活多样的形式，向群众说清楚、讲明白，充分调动群众的自觉性、积极性和主动性。设立“光荣榜”“曝光台”，让干得好的“当表率”，做个典型介绍、讲讲经验做法；让干得不好的“做检讨”，找找原因不足，激发干劲斗志。尊重首创精神，进一步挖掘先进做法，打造“河东经验”、“河东做法”；通过在区级媒体开辟专栏，利用新媒体广泛宣传，做到家喻户晓。通过以上措施，调动了各方积极性，区农发集团公司、相关镇街抢工期抢进度，施工队想方设法增加人员，扩大作业面，日夜奋战，加班加点，积极克服高温降雨、人员短缺等不利因素，倒排工期，挂图作战，加快进度，并坚持安全第一、质量优先原则，打赢项目攻坚战，保质保量完成工程建设。

四、坚持环境育人，带动“百千工程”走向“提质”。

半年多来，区专班在区委区政府坚强领导下强化督导检查力度，坚持日督导、周调度、月通报，在全市率先超额完成“百千工程”建设任务，在7月27日全市第二期“百千月赛”中取得第一名；区农发集体公司、相关镇街、村居党支部书记率先垂范、冲在一线，带领班子成员和群众一起，扎实开展“百千工程”，有力推动了村容村貌的提升、农村基础设施的提升、农村产业的提升、文明乡风的提升，更是起振了村级士气，激发了发展内生动力，带来了“四大”变化。一是班子凝聚起来了。相关镇街村居把“百千工程”与“五大创建”“十大招引”相结合，把基层党组织凝聚起来，拧成一股绳，镇村两级书记积极主动作为，抓招商、抓项目、抓片区开发、抓环境整治，呈现出一派大干快上、奋勇向前抓“百千工程”的景象。二是党群关系密切了。实施“百千工程”，镇村干部冒酷暑，天天靠在施工一线，监督施工，严把质量，群众看在眼里，记在心里，看到村里一天天变得干净整洁了，村民的精气神也提起来了，大家自觉主动地参与到农村人居环境整治工作中，全力支持村里工作，干群关系进一步融洽。汤头街道袁庄子村修建普法广场，需要挖除村民刘登荣十六、七棵桃树，他慷慨地说：“市、区有了实施百千工程的好政策，（看着）村里一天一个变化，（我）打心眼里高兴；大事支持不了，占了十几棵桃树是小事，俺坚决不要村里一分钱补偿！”。

三是产业起势了。结合温泉、草莓、肉牛养殖等特色产业发展，做好“土特产”文章，推动特色产业与休闲采摘、农工体验、亲子度假的农文旅新融合，“一村一产业”发展格局初步显现。郑旺镇29个“百千工程”村已成立合作社20家，初步形成肉牛养殖，特种养殖，高效农业种植，垂钓园休闲文旅四大农业产业类项目。太平片区大力推进郭寨村的稻蟹共生、小张寨的鲜切花种植等特色产业。汤头片区推动特色产业与休闲采摘、农工体验、亲子度假的农文旅新融合。四是环境改善了。河东区近年来加大资金投入力度，补齐农村基础设施的短板弱项，各镇街“户户通”、改水、改厕、黑臭水体治理等工作稳步推进，全区所有村庄硬件上本来都在一个起跑线上。自今年3月实施“百千工程”以来，汤头街道、太平街道、郑旺镇的实施村庄“点上精彩，线上美丽，面上干净”，“百千工程”片区，不但迅速缩小了城乡差距，比城市更多了一份田园之美，如同走在一幅画卷中。不过短短半年的时间，为啥与其它村拉开了这么大的差距？究竟拉开了那些差距？一是群众卫生意识的差距。河东区“户户通”实现了全覆盖，街巷都硬化了，解决了“晴天一身土、雨天一身泥”的积水、坑洼，群众开始不乱扔垃圾，注意环境卫生了，但是还在门前屋后、绿化带种植庄稼、蔬菜、堆放零零散散的柴草和杂物；而“百千工程”村庄重点干了两件事，就是主干道敷设了沥青，路两侧进行了绿化，看似不起眼，环境迈了一小步，群众观念却提升了一大步，群众看见地上的垃圾，随手捡起来扔到垃圾桶里，增强了环境卫生意识。二是长效机制建立的差距。大部分“百千工程”实施村庄聚焦聚力解决农村人居环境突出问题，利用好已经建立起来的村庄社群，村级网格长坚持每天巡查，发现问题及时发布社群，揭丑亮短，督促群众门前“三包”；还加大工作力度，用心用力开展好“星级人居环境户”评选活动，整合资金设立积分兑换超市，真正调动群众参与人居环境整治的积极性。（李桦）