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2017 年 2 月,东部 F 市与西部 D 市两地政府签订《东西部扶贫协作框架协议》,确定共同实施劳务输转技能培训暨大中专生就业协作计划。 3 年来,F 市走出了一条帮助 D 市群众全方位、立体式的就业脱贫路,探索出 FD 两地扶贫劳务协作模式,入选了 110 个“全球减贫案例”。

32 岁的小周与他的妻子小张,是 D 市建档立卡贫困户。 在两地有关部门的组织下,夫妇俩于 2019 年年初来 F 市务工,现在是某塑胶有限公司的员工。 “我一个月工资五六千元吧,我老婆也差不多。 这样下去,我们的日子有奔头了!”说起这份工作,小周十分满意。 他说,除了工资,只要务工半年以上,还可以享受到 F市为每人发放的一万多元的各种补贴,十分可观。 目前他们每人已经领取到了4500 元补贴,其余补贴将陆续发放。 此外,公司专门为他们安排了免费的夫妻房,洗手间、厨房、空调等配套设施一应俱全,让他们在 F 市安下了一个温暖的家。2020 年河北省公务员录用考试《申论》试卷(乡镇) 第 24 页像小周夫妇这样的 D 市贫困劳动力,3 年来,F 市已输转了近万人次。

F 市和 D 市相距 2000 多千米,为实现“输转一人、就业一人、脱贫一户”的目标,F 市多措并举,从政策保障、薪酬待遇等方面,为务工人员提供良好的务工环境。 针对 D 市建档立卡贫困户劳动力普遍年龄偏大、缺乏技能、工作效率低、工资待遇不高等实际情况,F 市出台政策规定:D 市建档立卡贫困户劳动力来 F 市就业的,认定为 F 市就业困难对象,享受 F 市本地建档贫困户同等的社保补贴、职业培训补贴等政策;首次来 F 市就业且就业满 1 个月的,发放交通补贴 500 元和一次性生活补贴 1000 元;借鉴公益性岗位开发扶贫经验,探索以劳务补助方式实施“企业千岗定向 D 市精准脱贫计划”,每年在 F 市扶贫就业基地企业新开发 2000 个优质岗位,定向招聘 D 市建档立卡贫困户劳动力,除企业工资外,在最初 6 个月内每人每月补贴 600 元。 到 2019 年,务工半年以上的 D 市贫困家庭劳动力,每人可享受 F 市各类补贴 13500 元。

为了鼓励企业安排 D 市户籍务工人员就业,F 市遴选一批企业创建了就业扶贫示范基地,对吸纳一定人数以上 D 市劳动力的就业基地(企业),予以一次性奖励。 F 市还开展 D 市优秀员工评选表彰奖励,每年评选 100 名 D 市优秀员工并给予奖励,目前已有 200 名员工获评,进一步提升了他们的获得感、幸福感。 为了让D 市员工吃得惯、住得好、留得下,F 市在食宿条件、岗位安排、薪酬待遇、工作时间等方面进一步提升优化,体现对他们的特别关爱,真正做到“感情留人、待遇留人、政策留人、环境留人”。

贫困劳动力可以到 F 市务工,他们的子女如何帮扶? F 市坚持渔鱼兼授,实施智力扶贫。 针对部分建档立卡户学生初中、高中毕业后辍学在家、缺乏技能等问题,F 市发挥技师学院优势,资助 D 市户籍建档立卡贫困家庭初、高中毕业生到技师学院免费就读,使他们能够学到一技之长,更好地建设和服务家乡,帮助家乡人民早日脱贫。 这些学生在 F 市上学期间,可以免交学费、学杂费和住宿费,每位学生每年还可以享受交通往返补贴 2000 元、生活补助 8000 元、国家助学金 2000 元。对于一些即将毕业的技校学子,F 市积极搭建平台,组织多家企业开展校园招聘活动,为他们学习锻炼和就业创造条件。 目前已有 200 多名学生在多家企业顶岗实习。 F 市每年还腾出一批事业单位和市属国有企业岗位,面向 D 市建档立卡贫困家庭高校毕业生招聘,并根据实际情况适当降低学历、放宽专业限制,目前已招聘近 300 名贫困学子来 F 市工作。 “我要扎根 F 市努力工作,以良好的工作业绩回报当地人民的关爱。”D 市贫困学子小黄感动地说。

对于离乡外出有难度的贫困户,F 市将工厂车间“搬”到他们家门口,让他们实现就地就业、稳定增收。 说起在某服装公司扶贫车间上班,贫困户小何满心欢喜:“原来出去打工,照顾不到家里,现在在家门口打工,每月 4000 多元工资,老婆也有 2000 多元,我们俩既赚了钱,也顾了家。”目前在这家服装公司的扶贫车间已安排了 140 名当地群众就业,其中建档立卡贫困户 100 人。 截至 2019 年底,F 市已推进 25 家企业在 D 市落地,建设“扶贫车间”89 个,带动 1800 多名建档立卡贫困户就近就地就业。

F 市与 D 市结对帮扶以来,两地扶贫劳务协作工作取得显著成效,初步形成了党委政府主导、职能部门主抓、企业和群众发挥主体作用的扶贫劳务协作“ FD模式”。 目前,已累计组织输转 D 市贫困劳动力就业上万人次,直接带动 2 万多名D 市贫困人口脱贫,组织输转建档立卡贫困劳动力占东部地区帮扶贫困地区总数近一半。FD 扶贫劳务协作模式,成为国务院扶贫办举办的全国携手奔小康培训班唯一教学案例,为推动全国东西部扶贫工作优化升级贡献了“东部智慧”。

东部 M 市拟借鉴“FD 模式”的成功经验,和西部的 N 市开展扶贫劳务协作,请根据“给定资料 1”,提出 M 市具体的实施措施。 (25分)

要求:内容全面,切实可行,条理清晰,不超过 400 字。

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