为破解法院党建工作存在的力量不足、意识不强、方式不活、动能不足等问题，全面加强党对法院工作的领导,永州市中级人民法院紧扣服务大局、司法为民、公正司法工作主线，以从严治党、从严治院为目标，积极创新党建工作形式，逐步形成以党建引领中心工作为特色的“党建+”工作模式，激发了法院党建工作新动能，法院干警干事创业的活力进一步提升。
一
背景与动因
近年来，随着司法体制改革的深入，如何发挥党建引领作用，让党建成为审判工作的强大推动力，是新形势下要探索的新课题。“党建+”工作模式开展背景和动因主要来自四个方面：一是加强党对法院工作领导的必要要求。人民法院首先是政治机关，政治属性是第一属性，必须旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位。特别是今年以来，全国法院深入开展“坚持党对司法工作的绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路”专题教育，更彰显人民法院加强党的领导的坚定性和自觉性。“党建+”工作模式，旨在强化党建对审判工作的引领，抵制各种错误的司法认识和思潮，确保法院工作始终沿着正确方面前进。二是推进司法体制改革的客观需求。司法体制改革已经步入“深水区”，很多措施都已经到了关键的落实阶段，尤其需要形成促进各项改革内容系统集成、协同高效的领导体制，需要加强党建引领。“党建+”工作模式，以政治建设为统领，增强干警推进改革的信心和决心，提高干警适应改革的能力和心理素质，强化干警推进改革的纪律约束和规矩意识，将社会主义司法制度优势转化为社会治理效能。三是整合党建资源的关键举措。长期以来法院党建工作力量配备相对较弱且较为分散，特别是人员分类制改革后，各类人员的利益诉求不一，思想情绪多样。“党建+”工作模式着力解决法院党建工作与审判业务结合不实、融合不深的问题，顺应法院内设机构改革要求，将有限的党建资源进行整合，形成党建核心，打造党建品牌，实现党建效力的最大公约数。四是激发队伍活力的现实选择。该院党员占在职在编人员比例达80.4%，青年、团员占比达53.8%，如何充分发挥党员先锋模范、青年团员创先争优等作用，是当前亟需解决的重大课题。“党建+”工作模式，充分聚集各方代表力量，激发各类人员积极性和主动性，实现队伍活力新迸发。
二
做法与成效
通过落实“党建+工作理念”、“党建+队伍基础”、“党建+群团建设”等工作，强引领、聚合力，优化队伍，提升能力，增强党对法院工作的绝对领导，构建党群共建新格局，打造出具有法院特色的优质党建品牌，提升党建工作的制度化、规范化、科学化水平和基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力。
（一）“党建+工作理念”
始终以党建工作为引领，坚持“党建+”的核心是党建，树立人民法院首先是政治机关、第一属性是政治性，必须全面加强党建和政治建设的工作理念。
1.突出政治理论学习的常态性。将每次党组会第一个议题列为理论学习，形成“议工作前必须先学理论”的行为自觉。将理论中心组学习的组织职责由办公室调整到政治部，每个月理论中心组至少开展一次集中学习。学习内容紧跟政策和形势，重点学习习近平总书记讲话精神和工作指示，坚定不移地与中央对标对齐。中心组成员扩大到副处以上干警，轮流作中心发言和主题解读，形成领导同志带头学习理论、带头解说理论、带头践行理论的氛围。常态化推进政治理论学习制度，把每月第一个周五下午定为“集中政治学习日”，除特殊情况外不得安排其他工作或开庭任务，全院干警集中半天静下心来，开展理论学习、专家讲座、知识测试、主题党日活动等，切实让理论学习成为一种习惯、成为一种自觉、成为一种境界。
▲常态化推进集中政治理论学习
2.突出党内政治生活的针对性。将抓党内政治生活的严肃化、规范化作为重点，突出抓好重点环节、重要内容、重要人群，区别安排组织生活会、民主生活会的主题，不搞“一刀切”，使党内政治生活更具针对性和实效性。在疫情防控紧要时期，组织党员开展“我为疫情做什么”的主题党日活动，让法院干警认识到除了积极参与防疫一线，在审判岗位也可以为防疫作贡献。坚持问题导向确定民主生活会主题，在去年底的生活会上，审判庭室针对庭审不规范、公正司法等问题将纪律作风作为主题，执行局针对执行到位率不高等问题将增强为民意识作为主题，行政部门针对服务意识不强等问题将提升服务满意度作为主题，防止问题空对空，增强党内政治生活的针对性和实效性。严格落实基层党组织“五化”建设，院机关支部均达到“五化”要求。选优配强支部班子，举办支部书记微党课大赛，发挥支部书记“头雁”作用。同时，将党内政治生活与工作职能结合，组织党员开展法律“六进”志愿服务、“党建助力乡村振兴”等活动，做到组织生活有规律、“三会一课”有质量、“五化”建设有成效、党日活动有内容，党内政治生活质量不断提高。
▲疫情期间开展志愿服务活动，提升党内政治生活的实效性
3.突出政治规矩纪律的严肃性。将加强政治规矩、政治纪律作为解决队伍建设突出问题的有力举措。严格党员教育管理，深入开展“三项队建”，开展政治轮训和队伍教育整顿，时刻警示“忠诚、干净、担当”使命，自觉强化“共产党员第一身份”。邀请党校专家以营造风清气正的良好政治生态为主题，在全市率先开设政治建设专题讲座。组织全体干警就严格遵守“三个规定”签署《承诺书》，认真开展专项自查自纠，推动各级各部门坚决扛起政治责任，强化机关党员“讲政治，守规矩”意识，推动机关政治生态风清气正。
▲开展净化政治生态专题讲座
（二）“党建+工作队伍”
抓实队伍建设，以建立一支党和人民信得过、靠得住的法院铁军为目标，着力推进政治建设，引导干警提升服务大局能力，促进干警健康和干部成长，干部精神面貌持续向好向上。
1.以教育培训为基，提升干部的“专业准度”。围绕中心，服务大局，开展法官业务技能、庭审观摩、优秀裁判文书、法学理论调研等评比活动，与中南大学、湖南大学、湖南师范大学等共建卓越法律人才培养基地。举办员额法官、法官助理、书记员业务专项培训、民事审判业务培训、刑事审判业务培训等，着力提升司法专业素养，提升干警的专业技能和工作本领。
2.以监督管理为要，提炼干部的“思想纯度”。开展司法形象大提升活动，组建庭审督查室，着力整顿纪律不严、形象不佳等沉疴顽疾。实行“法官监督法官、监督就在身边”，组建廉政监察员队伍，随案发放“廉政监督卡”，全面实行动态监督。采取“四不两直”方式，对辖区各基层人民法院进行明察暗访，做到举报必查、违纪必处，失责必问、问责必严。加大“阳光司法”力度，持续开展代表、委员进法院等工作。从律师、法律工作者、自媒体代表人员中聘请35名行风监督员，让司法权力在阳光下运行。
3.以关心关爱为本，提振干部的“干事热度”。关心关爱干警身心健康，完善建设以党员之家、职工之家、青年之家、学习之家为功能的职工活动中心，为干警开展体育锻炼、学习交流提供良好条件。出台严肃法官工作纪律、保障法官权益“双十条”，为从严管理、保护激励法官队伍提供遵循。依托湖南科技学院、永州职业技术学院专家资源，推进“干警心理支持”项目，通过开展心理测评、专题讲座、心理咨询等工作，促进干警全面健康发展，提振干部的“干事热度”。
▲启动干警心理支持项目，关爱干警心理健康
（三）“党建+群团建设”
以党建引领为着力点，加强党对群团工作的全面领导，积极统筹资源、凝聚合力，由机关党委统筹全院团建、工建、妇建等工作，做到统一部署、合力推进，全面推进“党建带群建”工作。
1.“党建+团建”激后浪动力，聚拢“正能量”。青年干警立足法院系统工作实际，发挥自身优势，开展了形式多样、内容丰富的法治宣传、青年志愿服务、读书交流、青年法治论坛、学习强国知识大赛、两院青年座谈等活动，进一步激发了青年开拓创新、积极进取的能力，提升了群团工作的动力活力，促进和保障审判执行工作顺利开展。
▲青年干警积极发挥优势，开展了各类公益活动
2.“党建+工建”强机关活力，增强“人文情”。积极推进工会与机关党委同步成立、换届工作，吸纳有丰富文化体育活动经历的青年干警进入工会任委员。不断增强工会“立足干警，服务干警”的工作能力，积极推进工会会员走访慰问、春游秋游等活动。组织各类体育、文艺、拓展活动，促进干警身心健康，体现了浓浓的人文关怀。
▲学习之家、党员之家、职工之家、青年之家，强化党建引领，加强队伍建设
3.“党建+妇建”聚巾帼力量，扮靓“半边天”。以创建文明单位为契机，以党建为引领，激励女干警立足本职、爱岗敬业，营造团结向上的良好氛围。组织妇女座谈、才艺比拼大赛、业务竞赛等各类活动，丰富机关妇女生活。全面推进维护妇女儿童合法权益合议庭规范化建设，强化妇女儿童维权和司法救助工作，以“巾帼不让须眉”的责任和担当勇挑重担、迎难而上。女干警黄卫红策划的根据审判实践改编拍摄的微电影《向阳花开》，呼吁全社会关注服刑人员未成年子女，获全省法院微电影大赛一等奖。
三
思考与启示
通过“党建+”工作模式，整合党建资源，凝聚各方力量，实现党建引领，推动党建工作与审判业务相互融合、相互促进。2019年，该院受理案件10128件，增幅为42.6%，排全省第二；结案9983件，增幅为42.55%；结案率98.46%，位列全省中院第一。司法效率、执行工作、民意测评、信访维稳、调研宣传、警务安保等位列全省前列，年度平安建设考核排全省第二，法院工作报告获全票通过，全院干警队伍的精神风貌和干事创业状态大为改观。
“党建+”工作模式是对坚持党建引领中心工作和抓党建带队建促审判工作思路进一步深入和细化。“党建+”工作模式有四个启示：一是法院党建工作必须融入中心才有地位。法院作为审判机关，是公平正义的最后一道防线，其审判业务地位十分重要。法院党建工作必须要围绕中心，在平安建设、防范化解重大风险、矛盾纠纷化解、行政诉讼改革、优化营商环境等方面发挥积极作用，融入当地改革发展大局，才能找准党建工作的地位。二是法院党建工作必须善于创新才有活力。随着司法体制改革的不断深入，简单的”三会一课“、主题党日活动等党建内容已不能满足新形势下法院工作的发展要求，必须要在加强实效性、支撑力、持续性方面创新，才能激发党建活力。三是法院党建工作必须全面统筹才有力度。法院党建工作力量分散，必须要善于统筹各方资源和职能，凝聚合力，充分发挥团委、工会、妇女等工作职能，让各方面的力量集中到党建这个核心上来。四是法院党建工作必须贴近干警才有成效。党建工作要贴近干警的学习需求和工作实际，目标要解决实际问题，内容要贴近工作生活，形式要切合实际需要，才能让干警从内心接受、认同，取得真正实效。