为深入学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》及中央、省委、市委巡视巡察工作五年规划,推动巡察工作理论创新和实践创新,近期,县委巡察办在全县各级党组织中开展了“我眼中的巡察”主题征文活动,引导广大党员深入学习中央巡视工作方针、巡视巡察工作要求,自觉支持配合巡视巡察工作。

此次活动投稿的有被巡察乡镇党委书记,也有第一次参加巡察工作的干部,他们结合学习中央巡视工作五年规划和习近平总书记巡察工作重要论述精神,写下心得感想,每一篇投稿都体现了真情实感,通过巡察干部视角和被巡察党组织领导干部视角回望了巡察工作开展以来取得的成效及带来的影响,从不同角度、不同文体介绍巡察工作或巡察整改中的好经验、好做法,分享新思考、新认识,探索解决巡察工作中遇到的热点难点问题,为巡察工作深入开展注入了新的动力。

征文活动历时一个月,收到近60名党员干部投稿,县委巡察办组织专业人士对征集的稿件进行了评选,11篇征文脱颖而出,即日起,本平台将连续刊发获奖作品。

巡察感悟之永远在路上

沈义佳 县委第三巡察组副组长

巡视是党章规定的重要制度,是全面从严治党的重大举措,是党内监督的战略性制度安排,是党之利器,国之利器,巡察作为巡视工作向市县延伸的有效方式,是巡视工作的深化创新和发展,也是推动全面从严治党向纵深发展的关键手段、重要内容,对于打通巡视工作“最后一公里”,夯实党的执政基础具有重大意义。

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巡察,是一种对被巡察党组织的政治体检

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习近平总书记说:“巡视是党章赋予的重要职责,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,是加强党内监督的重要形式。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把巡视作为党内监督的战略性制度安排,从“更好发挥巡视制度监督作用”到巡视巡察全覆盖,打通“最后一公里”。新修订的《党章》首次单列一条规定巡视巡察任务和要求,首次明确中央有关部委和国家机关部门党组(党委)根据工作需要,开展巡视工作,党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会建立巡察制度。两次修订修改《中国共产党巡视工作条例》,审议通过《中国共产党党内监督条例》,巡察工作要以“四个意识”为政治标杆,以党章党规党纪为政治尺子,把“两个维护”作为根本政治任务和巡视巡察工作的“纲”和“魂”。巡察工作的政治性、政策性非常强。在巡察中,必须辩证的看待政治和业务之间的关系,以业务作为突破口,渐次推进,循序渐进,步步深入,从政治的高度发现问题,推动整改。比如,在查阅党组织会议记录中发现,党组织半年之内召开了7次会议,研究党建工作1次都没有,仅从业务上,只能说明党组织未研究部署党建工作,但是要从政治的高度上看,那就是党的建设重视不够、党建意识不强的问题。因此,巡察工作是对被巡察单位党组织全方位政治体检,发现“报警指标”,及时反馈整改,发现“癌细胞病变”,推动立行立改,发现“病变癌细胞”,立即刮骨疗毒,让巡察震慑常在,警钟长鸣。

巡察,是一种对巡察干部综合素质的考验

学而不思则罔。一名优秀的巡察干部,必须坚持把政治理论学习放在首位,将“活到老学到老”的学风一以贯之,将“学思践悟”四字诀一以贯之,要把学习作为首要的能力来提升,将“打铁人”变成“铁打人”。笔者到巡察组工作之后,深深体会到政治理论的丰富性、感召力和聚集力,通过平时自学补课和参加新时代大讲堂、党总支和党支部以及巡察组内组织的各类党纪条规、法律法规的学习,不断提升理论水平;在干中学、在学中练,不断提升党性,增强政治敏锐性和鉴别力,为巡察工作提供了坚强的理论保障。

风生水起逐浪高。巡察是政治的探照灯、显微镜,从围绕“一个中心、四个着力”到“六个围绕一个加强”的四次深化,重点一次比一次突出,要求一次比一次严格,机制体制一次比一次健全,措施一次比一次有力,巡察干部的整体素质稳步提升,党组织全面从严治党意识显著增强,特别是今年3月份以来,在中央、省委、市委的联动巡视带巡察的部署下,诊断出一批批的“病灶”,整改了一批批问题,掀起了巡察的新高潮。

知屋漏者在宇下。在巡察工作中,不论是在个别谈话了解的问题,亦或是在查阅资料、走访调研、接电接访等渠道掌握的问题,都必须要一一核实。比如,巡察中接到农户来电反映核桃苗种植补偿款未兑现、圈舍补助未全部兑现等涉及民生问题更是要爬山涉水、翻山越岭现场了解,走村串户逐个核实;一些涉及工程项目问题不仅要了解时代背景、政策支撑以及实施人的主观想法,更要研判项目产生的效益。这就要求深入贯彻“三个区分开来”,既要把握巡察的震慑力度,又要有利于激发干部干事创业的激情,保护他们的积极性。任何政策只有真正落到实处后,才能检验是否正确,看是否与党中央保持一致,是否存在变形走样、断章取义等问题;实地走访了解政策执行情况,看是否真正践行以人民为中心的价值取向,看是否存在上面暴风雪下面毛毛雨。这就要求巡察干部不仅要“看”“查”,还要“走”“听”。

纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。巡察工作的政治性政策性很强,每一个问题都要有相应的依据,报告中的每一句话乃至每一个字都要经得起推敲和检验,这就要求巡察干部必须细心谨慎,针对自己负责的工作内容,认真审视,对照有关要求,在执行底稿制度的同时,还要注意把握问题的归类,要戴准“帽子”。巡察干部没有一定的理论功底,就无法把握问题的精准性;没有一定的文字功底,专题报告就不能一蹴而就;没有事必躬亲的责任感,就不可能很好的完成巡察任务。这就要求巡察干部必须把党的理论、新时代中国特色社会主义理论、习近平总书记系列讲话精神,党的建设、选人用人、全面从严治党等内化于心,外化于行。巡察实践中,往往是“秋水共长天一色,落霞与孤鹜齐飞”,巡察干部必须具备“不畏浮云遮望眼”的担当精神和“拨开云雾见青天”的职业素质,练就精准发现问题的本领。比如,在巡察公立医院过程中,我们发现该医院存在用招商引资所筹集的资金购买理财产品的问题,而购买理财产品产生的收益全部用在公共事业上,并没有私分挪用,针对这个问题,乍一看,好像不存在什么问题,但是,我们查阅了财政部有关文件,明文规定不允许这种情况发生。

芳林新叶催陈叶,流水前波让后波。实践没有止境,理论创新也没有止境,因此,巡察工作是与时俱进的,这就要求巡察干部不仅要具备共产党人实事求是的风格,还要具备与时俱进的精神,主动向老同志请教,学习他们在巡察或者纪检监督等系统工作的经验,不断强化理论和实践的结合,将之植根于巡察实践当中,推陈出新,大胆创新,形成独具一格的巡察风格。

巡察,是一项永无终结的任务

全面从严治党永远在路上,巡视巡察永没有休止符。要把握稳中求进的总基调,稳是基调是前提,进是目标是方向,按照“六个围绕一个加强”总要求,紧紧围绕以人民为中心的价值取向,在发现群众身边的腐败问题上聚力,在群众关心关注的问题上聚焦,着力惩治和打击损害群众利益的不正之风,让群众切实享受到改革开放的政策红利。总书记强调,“发现问题是巡视工作的生命线,推动解决问题是巡视工作的落脚点。巡视发现问题的目的是要解决问题,发现问题不解决比不发现问题的效果还坏”。 所以,推动巡察整改,做好巡察“后半篇文章”尤显重要。一些单位认为巡察完了就一走了之,反馈完了就一放了之,将巡察整改任务放在一边;一些单位整改停留在书面上,真改实改力度不足,压力传导不够,“四个意识”改前改后一个样等等。巡察的目的是发现问题,推动整改,形成震慑,切实让广大党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。巡察整改要在抓长抓常上下功夫,整了有触动,改了有进步,持续深入由点及面地整,不断巩固不断强化的改。巡察整改后再来一次单位的“回头看”和系统的“回头看”,比如,巡察了公立医院,反馈的时候不仅对他们反馈,还要求主管部门列席,要求主管部门督促整个系统全面对照整改,而“回头看”就要看整个系统的整改,探索“专项巡察+回头看”的方式等等。

路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。巡察工作涉及内容方方面面,运用的方式层出不穷,相关法律法规、党纪条规不断更新完善,历史是未来的钥匙,时间是真理的挚友,学习永远在路上。


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