《关于改革完善体制机制加强战略和应急物资储备安全管理的若干意见》,是新时代完善战略和应急物资储备制度、全面加强“大国储备”的重要纲领性文件。为全面贯彻落实《意见》精神,推进改革措施落地见效,吉林省委省政府高度重视,吉林省粮食和物资储备局牵头成立工作专班,抽调精干力量、制定推进方案,并会同相关厅局,强化协调、全力推进,确保《意见》落到实处、取得实效。
抓统筹设计,配套方案出台走在全国前列。立足吉林省省情,着眼防范化解区域性风险和保障民生稳定要求,围绕“储什么”“谁来储”“怎么储”“如何调”等关键环节理清思路。建立11个部门参加的联席会商制度,与国家相关部委、兄弟省份沟通对接、调研论证,结合吉林实际情况,形成《实施方案》。2022年11月,战略能源、卫健医疗、应急救灾、防汛抗旱、储备管理等5个领域配套推进落实及12个市县工作方案相继出台。
抓权责厘清,多级多元储备责任清晰明确。吉林省粮食和物资储备局将完善体制机制,分级分类厘清、压实储备权责作为落实储备改革任务的关键举措和创新重点。梳理、明确、落实储备职能,已经落实的储备物资,如救灾、防汛抗旱、储备肉等进一步优化收储轮换和日常管理流程;正在落实的,如成品油、医疗物资等分别明确了计划与储备部门。加大职能整合力度,加强省级统筹、归口管理。吉林省省级政府储备率先实现了一类事项由一个部门统筹、一件事情由一个部门负责。
抓项目建设,物资储备基础得到夯实。聚焦提升储备能力,升级储备设施,推动将储备领域基础设施建设纳入“新基建”范畴。坚持体系化、信息化、智能化、标准化的建设方向,建设一批综合性物资储备库。东北首个省级政府医疗物资储备库——吉林省医疗物资储备库于2022年10月底竣工验收,投入使用。填补了全省没有省级医疗物资储备库的空白。同时,谋划推进占地面积10万平方米的省智能化综合物资储备基地建设,已初步完成项目选址、投资预算等前期工作。建立吉林省储备领域重点项目库,将全省34个重点市县的36个重点项目纳入储备发展“十四五”规划,列为省政府重点扶持项目,实时调度、有序推进。截至2022年底,已完成建设并投入使用的12个,正在竣工验收的6个,完工率达50%。
抓储备优化,分级分类储备任务逐步落实。吉林省粮食和物资储备局着眼查遗补缺,补齐短板,梳理明确省政府应储的11个品类物资。高质量完成地方成品油储备前期调研,初步拟定储备方式,确定时间节点,形成落实方案。将加强防疫物资储备写入2022年省政府工作报告,首批医疗防护物资和医用专用车辆已于年底前实储到位,结束全省没有省级政府医疗物资实物储备的历史。政府储备肉工作步入常态,规模动态调整、企业协议储备、各级分级落实、适时预警启动的储备机制基本完善。2022年中秋、国庆期间,有序向市场投放政府储备肉1000余吨,缓解猪肉价格上涨的预期,发挥政府储备作用。
抓投送保障,应急专用物资保供及时高效。以健全完善长效机制为抓手,先后研究出台《吉林省储备体系建设规划》《吉林省政府储备肉调节机制》等5项制度规定,规范管理、强化效益。研究开发吉林省储备物资指挥管理平台,按计划完成“三个对接”,即与国家局平台对接、与省局管理系统对接、与市(州)、县(市、区)对接,实现省市县三级政府储备物资在一个平台上运行,科学决策指挥、高效管理投送、资源共享共用。2022年上半年疫情期间,克服运输堵点多、物流不畅、人员管控严、用工不便、库存规模小、物资紧缺等困难,先后95批次,跨区域调拨防疫救灾物资近9万件(套),总价值近1500万元,有效保障各地防疫工作的开展。