作者：金伯中（浙江大学新时代“枫桥经验”研究院、浙江省新时代“枫桥经验”研究院院长）

党的二十大报告指出：“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对坚持和发展新时代“枫桥经验”，预防化解矛盾风险，推进平安中国建设作出了一系列重大决策部署，坚决打好预防化解重大风险攻坚战。2021年，人民群众对平安建设的满意度达98.62%。国际社会普遍认为，中国是世界上最安全的国家之一。

“中国之治”的成功实践正在不断地证明：新时代“枫桥经验”既继承弘扬了“枫桥经验”的优良传统，又创新丰富了“枫桥经验”的时代内涵，已经从过去的化解矛盾纠纷、维护社会稳定，到今天的“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，拓展到了预防化解经济、政治、文化、社会、生态等各领域的安全风险，成为新时代预防化解社会风险、创新基层社会治理、促进社会平安和谐的重要法宝。

习近平总书记关于新时代“枫桥经验”的重要论述是预防化解矛盾风险的思想之魂

习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要论述，立意高远、内涵丰富、思想深刻，为我们预防化解矛盾风险指明了方向，提出了目标要求和方法路径，提供了根本遵循，对我们下好先手棋、打好主动仗，有效预防化解矛盾风险、进一步营造国泰民安的社会环境具有重要的指导意义。党的二十大报告在“完善社会治理体系”中，多次提到“基层”，可见对基层社会治理的高度重视。基层是社会治理的最前沿，是“中国之治”的根基。加强和创新基层社会治理，最关键的就是要坚持和发展新时代“枫桥经验”，最大程度把矛盾风险化解在基层、解决在萌芽状态。加强和创新基层社会治理，要注重在以下几个方面下功夫：一是在“打击”上下功夫。要结合基层社会治安形势特点，依法打击人民群众反映最突出的违法犯罪，始终保持严打高压态势，坚持露头就打，坚持打小打早，切实保护人民群众的生命财产安全。二是在“化解”上下功夫。进一步畅通和规范人民群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。健全矛盾一站式、多元化解决机制，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。三是在“管理”上下功夫。进一步完善网格化管理机制，加强重点行业领域管理，及时发现处理各类风险隐患和苗头性问题。四是在“服务”上下功夫。进一步推进基层公共服务均等化，创新服务方式，提升服务效能，做到普惠均等、便捷高效、智能精准。五是在“疏导”上下功夫。进一步完善心理疏导和危机干预机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，严防个人极端案事件。六是在“群防”上下功夫。进一步发展壮大群防群治力量，弘扬见义勇为精神，完善奖励保障政策，让见义勇为、见义众为成为新时代社会风尚。

“矛盾不上交”是新时代“枫桥经验”的核心要义

“枫桥经验”始终秉承“矛盾不上交”这一初心使命，顺应时代发展要求和人民群众需求，紧紧围绕党和国家中心工作，致力服务党和国家工作大局，为解决不同历史时期和发展阶段的重大经济、政治、文化、社会、生态和党的建设问题做出了重大的历史性贡献，彰显了无比强大的与时俱进的动力、活力和生命力。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，顺应社会主要矛盾的发展变化，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以创新“枫桥经验”为总抓手，以平安建设为主线，不断加强和创新基层社会治理，正确处理人民内部矛盾，切实维护人民群众合法权益，形成了“党建统领、人民主体、多元共治、‘三治结合’，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。所以，要突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。坚持和发展新时代“枫桥经验”，要紧扣我国社会主要矛盾的发展变化，完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，进一步增强人民团结、增进社会共识，有效预防化解重大社会风险，为实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安定团结、平安和谐的社会环境。

全面提升预防化解矛盾风险的能力和水平是治理之策

一是坚持思想指引，感悟思想伟力。习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”，预防化解矛盾风险的系列重要论述，是基于百年未有之大变局，在科学把握矛盾对立统一规律的基础上，总结历史经验，面向未来发展，着力推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“中国之治”、开辟我们党治国理政新境界、赢得中国特色社会主义制度新胜利的思想性指引、规律性认识和实践性指导。二是完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，提高做好群众工作的能力。我们要坚持和发展新时代“枫桥经验”，正确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，创新群众工作方法，切实增强正确处理人民内部矛盾的思想自觉和行动自觉，完善正确处理新形势下人民内部矛盾的有效机制，及时解决群众的利益诉求、全力调处民间矛盾纠纷。三是加强预防和应对重大疫情和公共卫生事件的体系建设，提升应急处突能力。疫情防控要坚决贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持“动态清零”总方针，统筹推进疫情防控和经济社会发展，充分发挥新时代“枫桥经验”在疫情防控中的重要作用，坚决打好疫情防控的人民战争。四是大抓基层、大抓基础，增强预防化解矛盾风险的实力。基层既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。我们要始终坚持大抓基层、大抓基础的鲜明导向，在党委政府的统一领导下，把重大风险预防化解作为最重要的基层基础工作，把数据作为最重要的战略性基础资源，从思想理念、制度设计、政策导向等各方面推动重心下移、力量下沉、保障下倾。五是弘扬“枫桥精神”，激发内在动力。“枫桥精神”是党的精神谱系的组成部分，既是激励“枫桥经验”创新发展的宝贵精神财富，也是预防化解矛盾风险的强大工作动能。我们要继续把“枫桥精神”发扬光大，为预防化解矛盾风险注入源源不断的精神动力。