借鉴优质村庄规划经验分享_村庄规划经验总结_村庄规划的思路

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文章逻辑框架

【壹】

距离【规划日志】前言已经过去整整一个月的时间,从这篇开始正式进入这个专栏的写作。

正如前言中所写的那样,我将结合目前正在做的试点村庄规划开启系列的写作。

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一方面想通过自己的思考总结相关经验和同行一起交流学习,另一方面也算为这个行业贡献一点绵薄之力吧。

备忘录里早已记下了不少写作的话题,也在粉丝群里进行过素材的收集,粉丝多询问我是否可写写这方面的文章,但迟迟没有动笔。

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对于一个喜欢写作的人来说,基本不缺写作的话题,而如何把想要表达的东西更加通俗合理化的写出来,则是一个值得思考的问题。

目前我写这种系列的文章有两种思路:

第一种像【设计别话】中写“我的大学毕业设计记录史”一样,按照时间轴进行节点式的写作。

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第二种则是寻找一个话题或研究对象,根据对象的不同进行话题式的写作。

目前我纠结的就是如何选择,如果是第一种,随着时间的推移,加之项目的冗杂,很多时间节点疏于记录,导致记忆片段的残缺。

如果是第二种,每篇确定一个主题,需要对现有资料进行较为系统的整理,花费的时间精力远超第一种。

仔细想了一下,最后还是决定采用第二种。因为有些时间节点我真的记不太清了,所以只能选择后者。

不过这样做也有好处,那就是可以提高个人的总结能力,个人工作经验可以系统化的输出,方便自己也方便大家。

这一篇准备聊聊下乡调研前的准备工作,相信有了这个作为开头,后面的创作应该会比较顺利。

我觉得暂时先不急着进入主题的写作,先把思路捋一捋,我不太喜欢那种一上来就给别人一股脑输出自己内容的形式。

况且这篇文章需要为后面的创作打基础,所以更有必要把逻辑关系梳理好。

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【贰】

我希望同志们在做一件事情之前先花点时间思考一下这几个问题:做什么?如何做?有几种方式可以做?为什么这样做?换作另外一种说辞就是what?how?why?

先简单的梳理一下上面几个问题,比如我们现在的村庄规划是做什么,简单来说这是一次以规划行业变革为背景,进行的多规合一的实用性村庄规划。至于什么是多规合一的实用性规划,这里暂时不表,先挖个坑,后面再填上,敬请期待。

那么如何做呢?这个问题在粉丝群里和不少规划的同行交流过,由于各个地方的编制标注不一样,所以大家基本上算是摸着石头过河。本科期间实习的时候参与过上一轮的村庄规划,就工作方法和流程来说,发生了些许变化,但还是有很多可以借鉴学习的地方。

有几种方式可以做?拿我工作的地方举例,湖南省自然资源厅在去年(2019年)4月份发布了两个文件,分别是《湖南省村庄规划编制技术大纲(试行)》和《湖南省村庄规划编制工作指南(试行)》,随后长沙市自然资源和规划局在今年(2020年)4月也发布了《长沙市村庄规划编制技术导则(试行稿)》,这几个文件就是我们规划从业者进行作业的根据,也就是说我们有两个可以参考的标准,但是到底用哪个标准又没有明确规定,至今我们院对参考的标准还未达成统一的意见。

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这几个文件到底写的啥内容,又有哪些具有参考学习的价值,后面我会进行个人解读的专栏写作,这里也先挖个坑,让子弹飞一会儿。

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为什么这样做呢?个人认为我们规划行业和其它专业最大的区别就是需要对相关时政文件解读,闷着头画图是走不远的,应该时刻关注这个行业的资讯变化。这样一来,我们个人的时间不得不被这些碎片化的信息填满,但为了适应行业的发展,我们又不得不被繁杂的信息裹挟。

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【叁】

从整个工作流程来看,我觉得可以分为两个方向,分别是内业和外业。

像此篇写下乡调研前的准备工作属于内业,内业顾名思义就是在室内可以先完成的工作,具有基础性、繁杂性、枯燥性以及不确定性等特点。比如前期相关资料整理、相关图纸绘制、文本编写和内部审查会等属于内业的范畴。

与之对应的外业则是需要去现场实地查看对接,具有自由性、趣味性和明确性等特点。比如实地踏勘、和村上对接、召开村民代表大会以及现场公式等工作均属于外业的范畴。

所以我可以从这个角度去进行创作,先写内业,接着写外业。但两者始终是相辅相成的,任何一方都不可能孤立的存在。

这篇是写下乡调研的准备工作,属于比较实用性的个人经验总结,看到这篇文章的同志如果觉得对你有帮助的话,麻烦点个赞和在看,有不足之处欢迎进群交流讨论。(进群方式:关注公众号【三炮叁】,后台回复QQ即可。)

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【肆】

我总结了四点,分别如下:

第一点, 上位衔接,整体熟悉

第二点, 资料整合,分类梳理

第三点, 罗列清单,资料收集

第四点, 梳理现状,联系交流

下面分点进行详细阐述:

第一点, 上位衔接,整体熟悉

这一点相当的重要,也是奠定后面整个工作流程的基础,所以应该一开始就养成这样的意识。

本次多规合一下的实用性村庄规划,最大难点之一就是各方资料的衔接,说白了就是协调权衡各方利益集团的利益关系。

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比如首先需要考虑的是三区三线,三区分别是生态、农业和城镇,三线分别是生态保护红线、永久基本农田保护线和城镇开发边界线,三区与三线一一对应,这是本次规划中应该坚守的底线。

其次必须衔接全国第三次土地调查(简称三调)数据,这个也是本次规划的核心,后期规划中增加的每一处建设用地或变更的用地性质都应该一一落实到图斑中,即落到实处。

想想以前实习做的村庄规划,压根就没有这些具体的图斑数据,我们当时基本上都是照着卫星图描图,然后填充相应的颜色,统计的面积也只是个大约的估值。这样做出来的成果就显得比较粗糙,专业性不够。

而这一轮新的规划强调的是实用性和严谨性,增加或减少的任何一处面积都得有迹可循,凸显准确性和专业性。

缺点也很明显,一是对我们规划从业者提出了挑战,我们需要花费不少时间精力学习新的软件操作技能(如GIS)。二是数据的处理过程相对比较繁杂,如果没有提前建立起文件分类的意识,后面的文件会越来越多,反而会降低工作效率,这也是后面第二点需要着重说明的。

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除此之外还需考虑该村的地质灾害情况、增减挂钩数据、重大交通设施建设情况、自然保护区范围、旅游风景名胜区规划情况以及上版村庄规划的成果等等。用我们所长的话来说就是,本次规划难就难在衔接。确实,通过自己的实践也证明了这一点。

前面的文章中,我曾写过这样一个观点,那就是学我们规划的,应该具备全局视角和战略眼光。拿到这些资料的时候,不要在啥也不了解的情况的下就盲目地往前赶,而是应该作整体的熟悉与把握。

比如说这个村之前是否做过村庄规划,如果做了就应该衔接过来进行了解,从这个村的区位分析到道路交通设施建设的情况,再到各种基础设施建设、产业规划的情况等。

如果站在整个职业成长的角度来看,我认为这步工作必不可少,因为只有自己明白的和了解的比别人多,才会在之后汇报交流中占据主导权。不然就有可能被人牵着鼻子走,这点我在工作的时候深有感触。

第二点, 资料整合,分类梳理

衔接到这么多资料后,需要对资料进行整合,然后再分类梳理。这一点我在前面写过的文章中反复提及,它的重要性不言而喻。

众所周知,本次规划我们需要用到GIS这款软件,不同于以前的CAD加PS、PPT三件套,这次我们面对的基本上都是矢量数据,处理的东西也变得更加繁杂。

如果处理过的这些文件不进行分类归档,你会发现越做到后面越觉得懵逼,自己都找不到自己做过的东西,在一大堆文件中寻找目标简直比吃了翔还难受!

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一开始我做第一个村庄的时候是吃了亏的,直到后面接手第二个村庄的时候才逐渐摸索出门道。下面我讲一下我的文件分类思路,仅供参考。

首先建立一个总的文件夹,可以命名为【01-XX村-村庄规划】,为什么要编个数字呢?因为每个人手里不止做一个村庄,可能是多个村庄一起做,编好数字后放在桌面上便于查找点击。

接着在里面分9个文件夹,差不多通过不同文件的类型进行命名,分别是【01-dwg】、【02-eps】、【03-psd】、【04-gis】、【05-jpg】、【06-form】、【07-pic】、【08-survey】、【09-ppt】。文件的分类没有固定的标准,只有适合自己的才是最好的。

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在【01-dwg】中分为【00-gis】、【01-综合现状】、【02-综合规划】、【03-道路交通】、【04-公服设施】、【05-市政设施】等。值得一提的是,我为啥要专门分出一个gis的文件,这是因为在绘图过程中需要把三调的数据导成cad的格式进行相关操作,所以得单独建个文件夹。

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在【02-eps】中分为【01-综合现状】、【02-综合规划】等,村域综合现状图和村域综合规划图是本次规划编制工作中最重要的两张图纸,所以可以为它们每个都建立一个文件夹,方便后期导入ps中进行作业。

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在【03-psd】中,分类和【01-dwg】相同。

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在【04-gis】中分为【00-备份】、【01-综合现状】、【02-综合规划】等。这个文件夹下的分类相当重要,这里应该是存储数据最多的地方,因为gis在操作中会产生大量的过程文件,一旦丢失等到再打开gis的时候就会链接不上,是件很麻烦的事,所以这里我必须强调的是一定要把对应的过程文件分好类。具体有哪些过程文件,这里暂时不表,后面再出专栏展开说明。

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在【05-jpg】中分为【00-PPT插图】、【01-第一版】、【02-第二版】等。建立一个PPT插图的文件是方便后面做文本时插入图片,PPT可以直接和这个文件进行连接,在插图之前最好对成图进行裁剪后再放入这个【PPT插图】文件中,个人不太喜欢在PPT中进行裁剪。

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这样做的好处就是,万一后面图纸出现变更修改,需要对其进行替换的时候,就很省事,而且替换准确,不要花时间再去调整。

这也是为什么我会建立【01-第一版】、【02-第二版】文件夹的原由,因为你的图纸需要根据领导或项目负责人的意志进行反复的修改,修改来修改去等到最后的时候,不见得会用最终的版本。有可能是第一版,也有可能是第二版,所以这里也给大家提个醒,一定要及时备份你做过所有的文件。

在【06-form】中可以分为【00-面积统计】、【01-调研资料】、【02-对接记录】、【03-内审记录】、【04-表格回收】。面积统计是指对现状图和规划图的数据进行导出后的表格存档,调研资料包括基础资料调研表和问卷调查表,对接记录是指每次下乡和村委村民对接情况的记录单,内审记录则是院内进行内部审查会的记录单,表格回收则是召开村民代表大会时填写的三张表格(村民决议书、村民签到表和村民意见表)。

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在【07-pic】中分类没有啥标准,就是在处理图片时候的一些零碎文件。

在【08-survey】可以根据每次下乡调研的具体时间进行分类,比如【01-第一次对接记录-202X年X年X月】、【02-第二次对接记录-202X年X年X月】等。

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在【09-ppt】可以分为【01-汇报版】和【02-成果版】,汇报版的页数一般是成果版的一半,内容只需满足必选性的东西都有即可,是去村上召开村民代表大会的时候用的,同时也可以用来应付检查。成果版的内容除了必选性的东西,还得加上可选性的东西,尽量做全。

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资料的分类梳理是一个不断完善补充的过程,只有通过不断的摸索,才会慢慢地形成一套属于自己的分类体系。

第三点,罗列清单,资料收集

前面这些工作做完之后,接下来就要正式进入实际的操作了。在查看相关文件后,可以做一个清单的罗列,进行目的性和条理性的资料收集。

根据编制技术大纲和工作指南来看,我们需要准备两样东西,分别是基础资料调研表和村庄问卷调查表,我们需要对村庄进行基本情况的摸底,虽然得到反馈的东西很少,但这是不得不走的一道程序。

在技术大纲和工作指南中给出了参考的模板,但是我们需要对其进行优化修改,形成适合自己本村类型的版本。像基础资料调查表一般包括人口相关数据(人口数量、年龄结构、性别结构和各小组情况等)、产业情况、经济情况、自然环境要素、历史要素等等。

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村庄问卷调查表则需要制作两个版本,一个是纸质版,一个是电子版。就目前的手机普及程度来看,建议发放电子版,便于回收进行统计分析。但是同时考虑到年纪稍大的人群,纸质版也必须配备,反正有备无患,有比没有好。

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上面这个两种表格需要在第一次去村上对接之前就准备好,下面第四点中现状图的绘制也是如此。收集这些资料的目的是为后期文本的编写提供材料,也是必不可少的环节。但是仅通过表格调查获取的信息相对有限,还需通过访谈调查和田野调查作为辅助。

第四点,梳理现状,联系交流

我们去村上对接,除了拿上文字性的资料,还需要准备直观性比较强的图纸,综合现状图的绘制必不可少。

村域综合现状图的绘制不同于以前,现在需要用到三调的矢量数据,同时还得准确地统计出不同用地性质的面积占比。绘制这张图的基础就是前面提到的两点,从衔接各方资料到分类整理资料,绘制的具体流程暂时不展开说明。

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再准备一张A0大小带有村界的卫星影像图,对接的时候方便和村委交流沟通。基本上准备这两张图纸就可以了,但是为了显得我们足够专业,还可以准备一张本村土地规划的图纸,以及分别导一张永久基本农田线和建设用地的图纸。

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绘制这些图的主要目的是在和村上进行对接的时候,对现状信息的基本核实,村上有建设意向或存疑的图斑可以及时在图纸上标注出来,等到下次进行实地踏勘的时候再做现场确认。

除了这些纸质化的资料,大可借助现代电子产品为我们工作所用,如果有平板电脑就带上,里面提前下载好相关卫星图查看软件,比如奥维、六只脚、两步路等。然后通过gis把村界、永久基本农田等shp格式的文件转换成kml格式,最后导入类似奥维的软件,更加直观准确。

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这样一来,是不是更加便捷有效呢?

等这些准备得都差不多的时候,就可以正式联系村委约定对接的时间了。到此为止,下乡调研的前期准备工作才算准备得差不多。

所以总的来说,在下乡调研前需要做的准备工作也不少,切记不可小看。

2020.10.25 收笔

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