542022/15REAL ESTATE WORLD 焦点关注 规划设计村庄发展及规划编制模式的探讨——以甘肃省“多规合一”实用性村庄规划实践经验为例 刘畅改革开放以来,我国社会经济得到快速发展。然而,广大乡村地区发展缓慢,进而形成城乡发展不平衡、乡村发展不充分的格局。因此,实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化、解决好“三农”问题成为我国现阶段的重要战略目标和重要工作内容。2019 年至今,为深入贯彻十九届五中全会精神,切实推进乡村振兴战略的深入实施,甘肃省各级政府积极开展“多规合一”实用性村庄规划编制工作。笔者作为此次规划的一线设计人员,有幸参与了多个地市、数十个村庄的规划编制工作。本文从村庄规划的实践经验出发,针对村庄发展面临的实际问题,从村庄发展模式及规划编制模式等方面进行探讨,以期找到适合当地村庄发展道路,为相关部门大力推进乡村振兴提供思路。1 村庄发展面临的困境笔者对村庄进行调研发现,甘肃省大部分村庄的产业结构仍以第一产业为主,村民收入的主要来源依旧是粮食种植和畜禽养殖。其中,粮食种植的占比又高于畜禽养殖。而以粮食种植为主业的村庄,村民收入普遍增长缓慢,并呈现出收入降低的趋势,进而造成大量农村年轻劳动力外流、老人儿童留守村庄等问题。

同时,空心化、老龄化的人口现状又进一步降低了粮食产量,进而造成农村发展的恶性循环,以及城乡二元结构的严重分化。总而言之,当前村庄发展所面临的种种问题均是村民收入减少、城乡二元结构的形成与加剧所造成的。因此,本文以村民收入减少为问题导向,探析村民收入减少的具体原因与解决策略,以期从根本上解决村庄发展所面临的难题,从而进一步推进乡村振兴战略的贯彻落实。1.1 收入减少近年来,粮食产量增长缓慢且粮食价格持续降低（排除通货膨胀和短期内宏观经济政策的影响）,使得以粮食种植为主业的村民整体收入增长缓慢,且呈现出收入降低的趋势。另外,以第一产业为主要收入来源的村民,其收入逐渐减少,并为第二产业、第三产业的快速发展所吸引,进而造成村庄年轻人口大量流失,这也是目前绝大多数农村发展陷入困境的主要原因。同时,从国家统计局公布的相关数据来看,这一矛盾更为显著,例如,农村从业人员由1996 年的 5.61 亿人减少至 2016 年的 3.14 亿人；第一产业增加值占国内生产总值比重从 1978 年的 25.64% 降低至 2020 年的 7.7%。1.2 城乡二元结构由于农村地区长期以来的人口流失和个体收入的降低,城乡二元结构已经成为我国城乡发展过程中最主要的经济结构,其主要体现在农村相对落后的生产生活方式与城市不断进步的现代生产生活方式之间的不对称上。

此外,经摘要：本文对当前我国村庄发展面临的问题及其原因进行研判，同时结合村民诉求，在村庄发展模式及村庄规划编制模式方面提出未来村庄发展的应对策略。在村庄发展模式方面，当地政府可通过建立宏观区域协同发展模式，对行政村进行整合，进而实现区域范围内的资源集聚和优势互补；在村庄规划编制方面，当地政府可通过分层级、分步走的规划编制模式来实现村庄产业发展和乡村振兴。本文旨在为相关部门提供具有建设意义的参考。关键词：村庄规划；村庄发展模式；规划编制；多规合一