全面实施党建“五大工程”,深化服务型党组织创建,提升基层组织力和基层治理水平,把党的建设贯穿于易地扶贫搬迁各方面全过程。一是纵深推进组织覆盖打造“一线堡垒工程”。选派2名政治思想过硬、服务群众能力过硬、街道管理能力过硬且熟悉农村工作的党员干部担任党组织书记,从机关选派了2名优秀干部担任党建指导员,为143名搬迁党员及时转接党组织关系,推动基层党建工作常态化、规范化。二是党员“1+N”联户机制打造“党群连心工程”。从搬迁党员、机关党员、退休干部党员中选择能力素质强的284名党员担任“党群连心户”户长,负责发动联系户中的党员为群众服务,确保党员联系群众全覆盖。三是“党建+”模式打造“服务创新工程”。围绕群众所需,街道积极实行“党建+综合治理”“党建+群团组织”“党建+社会资本”三项服务切实提升服务质量。四是“纵横联动”打造“党建安居工程”。组建物业管理中心、社工服务中心、教育培训中心促进入住安居。安置点党支部与迁出地党支部实行“双向互动”,引领生活安居。五是推出“文化套餐”打造“文明提升工程”。组建广场舞协会、民歌协会等12支文艺队伍,联合相关单位开展“送文化进移民社区”活动,依托新时代市民讲习所,开展惠民政策、感恩教育培训200余场,让群众知晓“惠”在何处、“恩”从何来,着力提升居民思想道德素质和文明意识,促进农民到市民的转变。
二、聚焦网格管理,提升社区治理“广度”
实行区域“网格化”管理模式,聚焦“五治五联”让社区治理“痛点”变“通点”。一是“政治”引领“联动”。创新“1+1+N”模式,即党建+网格+社会治理团队(党员、网格长、网格员、联户长、楼栋长、社区民警、律师、法官、义务巡逻队员等组成成员)优化组织设置,全力打造基层治理“党建引领”新模式。二是“法治”保障“联管”。集中开展巡回法庭、模拟法庭以案释法,法治宣讲服务队进村入户,为群众广泛宣传相关法律法规3000人次,发放宣传资料20000余份。三是“德治”教化“联建”。开展“感恩奋进、筑梦瑞濠”奋斗之星、“五好和谐家庭”等系列评选活动20余场次;开展“持家女”、“家德家风”等教育培训及活动300余场次,以文树德、以文养德,大力宏扬德法精神。四是“自治”强基“联创”。全街道划分网格65个,选任网格长11名、选任网格员67名,优化调整联户长396名,着力在自治上下功夫,提升民生服务功能,延伸上门代办服务,定期开展矛盾纠纷排查、交通秩序维护、义务巡逻及重点区域治安巡逻巡查。五是“智治”支撑“联防”。建立联户微信群、政务服务APP等平台开展线上服务。在小区实施门禁系统,小区监控,人脸识别。建立视频指挥调度系统,形成以多网融合信息化实现人防技防全覆盖,实现小区状态的实时监测、异常情况的智能预警、重大事件的协同处置。
三、聚焦培训就业,提升社区治理“深度”
一是精准摸清底数。按照“不漏一户、不落一人”的原则,根据搬迁群众的年龄、性别、特长等建立健全信息库,为解决群众就业问题奠定坚实的数据基础。二是精准实施培训。坚持以就业为导向,通过“移民点单”、“企业下单”、“政府买单”的“菜单式”培训。三是精准对岗对位。采取“因人招商、因人设岗”的模式,通过“四个一批”,精准解决就业。就业率由2018年底的80%上升到2021年第二季度末的95.25%,实现了稳得住、有就业、逐步能致富的目标。
四、聚焦志愿服务,提升社区治理“温度”
创新“1115”模式,以志愿服务为基本形式,构建“街道主导、部门协作、社区主抓、群团参与、居民自治”的社区治理模式。一是建好“一个阵地”,实现服务阵地从物理叠加到化学融合的升华。有效整合党群服务中心、新华书店、四点半学校、妇女之家、职工之家等服务阵地,建成占地1400余平方米,集理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务功能为一体的“一站式”文明实践服务阵地。实现一所多能、共建共用。二是探索“一种机制”,实现服务方式从两相呼应到两“心”相悦的蜕变。探索形成“群众点单、多渠道接单、实践所派单、志愿者上门、群众评单”的运行机制,提升志愿服务实效。开展52个志愿服务项目,组织志愿者参与文明实践活动2000余人次,共受理群众点单5000余件,受益群众达1万余人次。三是组建“一支队伍”,实现服务人员从零散积木到几何魔方的凝聚。以党员志愿者为主导,社工志愿者为主流,群众志愿者为主体,精心组建政策宣讲、和谐家园、绿色呵护等10支志愿服务小分队。广泛采集群众需求,精心策划志愿服务项目,开展各类志愿服务活动,实现了群众从旁观者到参与者,再到志愿者的转变。四是实施“四大行动”,实现服务目标从脱贫攻坚到乡村振兴的跨越。
1.“传思想”行动,坚定理想信念。依托党建品牌新时代青年农民学校、“云上”宣讲载体,宣传解读习近平新时代中国特色社会主义思想,宣传阐释各类为民利民惠民政策,引导群众牢记嘱托、感恩奋进。2.“强服务”行动,凝聚发展合力。依托志愿服务队伍,开展社区管理志愿服务、技能培训志愿服务和文明实践志愿服务。累计为搬迁群众开门锁1000余次,送迷路群众回家30人次,教群众使用家电100余人次,调解矛盾纠纷1000余人次,接受咨询40000余人次。3.“育新风”行动,破除陈规陋习。针对安置点群众从农民变市民的陈规陋习,开展 “文明有‘礼’”活动。引导全体群众通过参与志愿服务获得积分,以物质小礼换取文明大礼。开展“‘六不’创‘六家’”活动(不做懒汉、奋斗发家;不当赌徒、实干兴家;不泡大酒、文明持家;不信鬼神、正气旺家;不弄是非、和谐安家;不忘党恩、筑梦富家)。将“‘六不’创‘六家’”作为社区家训,定期开展评比,以先进带动后进,有效的引导群众、教育群众。让他们远离酒桌、牌桌,走进书吧,逐渐适应城市新生活。4.“兴文化”行动,传承务本精神。弘扬正安尹珍文化、正安民族民间文化和正安民俗文化,成立吉他、象棋、手工、快板、腰鼓、老年智能机等兴趣小组,吸引了2055名群众参与其中。