党的二十大报告强调,“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”,“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道”。在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻,新时代“枫桥经验”再次被赋予了重大历史使命。

新时代“枫桥经验”是以制度现代化为优先价值导向的基层治理现代化经验。习近平总书记指出,随着互联网特别是移动互联网发展,社会治理模式正在从单向管理转向双向互动,从线下转向线上线下融合,从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。中国特色社会主义进入新时代,“枫桥经验”也在信息化、智能化驱动下,在创新发展中插上科技翅膀,注入大数据动力,内涵不断丰富,重点不断调整,形成具有矛盾精准数据化、解决路径最短化、决策依据信息化、态势研判前置化等鲜明特点的新时代“枫桥经验”,但无论其形式如何变迁,“枫桥经验”的本质和内核始终不变。

一、新时代“枫桥经验”继续传承和发扬以“人民为中心”的发展思想

新时代“枫桥经验”以群众路线作为一以贯之的灵魂。互联网技术使群众路线在新时代的社会治理中展现出独特的创造性和优越性。今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。无论时代如何变迁,其依靠群众解决问题的精髓始终不变。如今老百姓上了网,民意也就上了网。习近平总书记强调,“要建设网络良好生态,发挥网络引导舆论、反映民意的作用”。近年来,从中央到地方,各类政民互动平台纷纷涌现,如各级党委政府设立的群众工作相关平台,国家政务服务平台、“互联网+督查”,领导信箱、网上信访、“12345”统一政务咨询投诉举报平台等;大众传媒开通的公众监督政府和民意诉求表达的渠道,如人民日报社专门为中央部委和地方各级党委政府主要负责同志搭建的网上群众工作平台“领导留言板”、南方都市报设立的“南都马上问”、山东广播电视台推出的《问政山东》等。各类平台创造性地将新时代“枫桥经验”与走好网上群众路线相结合,为群众在网络上打造畅通和规范的民意表达通道,坚持网络治理为了群众、网络治理依靠群众,进一步为推动基层矛盾纠纷化解提供可行性路径,最大限度把矛盾风险化解在基层、解决在萌芽状态,构建起网络社会治理大格局。

新时代“枫桥经验”是全过程人民民主在新时代的生动实践。习近平总书记提出,“领导干部要学网、懂网、用网,了解群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切”。互联网的发展开启了我国民主政治建设进程的新时代,也为广大人民群众参与社会主义民主政治建设提供了新空间。在全过程人民民主理念指引下,各地结合实际坚持和发展新时代“枫桥经验”,利用网络化、智能化手段,使人民群众的意见建议充分表达、智慧力量得以汇聚,创新发展了基层党组织领导的基层群众自治机制,践行了全过程人民民主以人民为中心的理念。以人民网“领导留言板”为例,从受权成为“十四五”规划编制工作网上意见征求和党的二十大相关工作网络征求意见官方平台,到被写入《中国的民主》白皮书,这个全国性网上群众工作平台已经成为听政声、察民意、聚良策的重要渠道,也是全过程人民民主创新实践的重要平台。

二、新时代“枫桥经验”持续为全面深化改革开放添砖加瓦

不断推进国家治理体系和治理能力现代化。从新中国成立到改革开放再到中国特色社会主义新时代,“枫桥经验”伴随着不同的历史时期被不断赋予新的内容、新的方法。“十四五”规划纲要和党的二十大报告在对发展新时代“枫桥经验”作出部署时均提到,“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道”。在“规范”的方式方法上,党的二十大报告还指出,“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”。可见,重视互联网、管好互联网、用好互联网是信息时代推进国家治理体系和治理能力现代化的实践逻辑,也是运用互联网信息技术推动国家治理体系和治理能力现代化的经验总结。因此,要让群众在网络空间诉求有门、维权有序、解决有道,切实把网上群众呼声倾听好、情绪疏导好,把党的方针政策在网上宣传好,真正做到互联网场域的民有所呼,政有所应。让新时代“枫桥经验”成为构建“人人有责、人人尽责、人人享有”社会治理共同体的重要内容。

直观印证全面深化改革显著成效。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气全面深化改革,啃下一块块“硬骨头”。改革怎么改,方向如何走,一是要坚持党的领导,二是要充分发动和依靠群众,这与新时代“枫桥经验”的本质不谋而合。在全面深化改革背景下,不断推动新时代“枫桥经验”主阵地由网下转到网上,并注重网下网上相结合,将其经验做法逐步扩展到经济、政治、文化、社会、生态文明和党建各领域,最大限度地通过互联网集民智、护民利、聚民心,在不断创新工作方式方法中,努力提高为群众服务的能力。新时代十年来,人民网“领导留言板”上汇集了超过380万件党心民意的真切互动。从开展“群众急难愁盼问题征集”,到邀请群众聊聊“乡村振兴怎么干?”再到收集群众对“优化营商环境 激发市场活力”的意见建议,“领导留言板”上的民智民意贯穿全面深化改革六大主线,覆盖全部领域。从不同时期网民关注留言领域的时代差异性也可直观感受我国在全面深化改革不同历史进程中的民生热点和治理难题。这些民意数据是人民群众对美好生活向往的最真实呈现,更是新时代十年来中国大地波澜壮阔伟大变革的最直观印证。

人民群众是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。未来,“枫桥经验”的特定内涵和外在形式必将会随着社会主要矛盾及其基层治理突出问题的转变而继续演进,但坚持和贯彻以人民为中心的习近平新时代中国特色社会主义思想不会改变。新征程上要继续把新时代“枫桥经验”继承好、发展好,不断壮大力量之源,聚焦党和国家改革发展主题,着力解决每个阶段经济、政治、文化、社会、生态文明、党建协调发展中的主要矛盾和问题,让其在不断发展中历久弥新、绽放光彩。

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