未来五年,农村的发展,面临“城乡融合、乡村振兴”两大趋势。 城乡融合,不是消灭农村;乡村振兴,不是大拆大建。 这就需要,“实用性”村庄规划设计,赋能农村未来的发展方向。 “实用性”村庄规划设计,如何来操作?
正确认知村庄形态
百万自然村落,多数分布在山河大川的各个角落,过于分散,呈分布式的形态。大致可以分为:
1、大都市郊区的城乡融合型村庄,依托大都市圈、城市群的综合资源要素辐射带动发展,开展城乡融合发展示范区,规划一些业态发展。
2、产业集聚群带的村庄,长三角、珠三角等发达地区的农村,早已工业化了,二三产业繁荣发展。尤其,以“产业”为主的特色小镇,在江浙一带,比较典型。
3、文旅资源丰富地区的村庄,本身具有得天独厚的特色资源支撑,依托资源禀赋的巨大内生吸引力,通过有效的策划、规划设计手法,包装打造成文旅景点、旅游重点村落等,云贵川一带,就比较有优势。
4、偏远、普通、廉价的村庄,大多数农村,都是这样。交通不便、不适合长期定居、基础建设缺失,服务配套跟不上,不利于统一建设农村基础配套设施,投资量又巨大,可塑性也不强,中西部地区是重点关注区域。这种,只能集中资源,多村共建中心村,辐射周边自然村落。
综上所述,这几类村庄,面对不确定事件冲击时,是否有可持续的适应和应变能力?结合时下的新模式、新科技发展,如何重构乡村振兴战略下的农村理想发展模型,增强村庄内生发展的韧性?
振兴农村,必须解决以下问题
1、加强村庄规划管理
要坚持城乡融合、区域一体、多规合一,加强与城乡、土地利用、产业发展、环境保护等规划衔接,不断完善乡村振兴政策规划体系,强化规划实施,将村庄规划纳入村规民约,一经批准,坚决严格执行。
2、推进农村垃圾综合治理
完善农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”体系,开展非正规垃圾堆放点排查,重点排查垃圾围村、垃圾围坝、工业垃圾上山下乡等问题,摸清实情,建好台账,实现村庄周边无垃圾积存、街头巷尾干净通畅、房前屋后整齐清洁。要积极探索适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式,总结推广分类收集的经验模式。
3、建立改厕管护长效机制
实现农村无害化厕所全覆盖,要把后续管护工作摆在突出位置,探索符合各地实际的管护方式,可以建立农厕服务组织,或依托城乡环卫一体化,开展维修清运服务,下力气解决好维修维护、粪液收运、资源化利用等问题,积极推进改厕和生活污水治理一体化,确保好事办好、群众受益、群众满意。
4、推进农村生活污水治理
农村生活污水治理是人居环境整治的最大短板之一。要编制实施县域农村生活污水专项规划,合理确定污水处理设施及配套管网的布局规模、建设模式和处理工艺。对集中式饮用水水源地、自然保护区等环境敏感区域的村庄,优先解决污水治理问题。加强农村河湖生态环境的保护,严格乡村污水排放管理,将其纳入河长制、湖长制工作任务。
5、加强农村基础设施建设
以农村“七改”工程为主线,重点加强农村饮水安全、乡村道路、危房改造等基础设施建设。避免重复建设,劳民伤财。实施村庄清洁行动,整治公共空间和庭院环境卫生,集中清理私搭乱建、乱堆乱放等问题。加快供水管网设施建设,推进城区供水管网向城郊村延伸,确保饮水安全覆盖率达到100%。推进村庄绿化、亮化,提升村庄绿化覆盖率、公共照明使用率。
“实用性”村庄规划设计,必须跨界
融合,侧重强落地性
农村,单一、平庸的(农业规划、旅游规划、国土空间规划、产业规划等)规划思路,难以适应,目前的需求。导致,大多数地区的农村在城乡融合化改造中呈现出规划模式化、功能简单化、特色模糊化、景观(面貌)单一化的规划结构。必须,多规合一、找准定位,操控全盘,采取跨界融合的思路,给农村发展寻找更多的理由,侧重强落地性。
策划上:追求极致,瞄准优质、可塑性强的村庄,寻找特点,包装提升成为卖点,颠覆的创意,建设为爆点,形成品牌,打造成独立的“IP"乡村。然后,靠"IP"来带产业(农林牧副渔)等,一二三产业融合来发展。
规划上:保持农村特色、民俗风貌、独立性的差异化前提下,国土空间规划、旅游规划、产业规划、组织规划、乡村治理体系规划,要同步进行,综合现代信息技术的集成运用,数字化、智能化的渗透到农村的生产、生活、生态空间。给农村注入“方案定制化、产业规模化、旅居生态化、管理数字化”的规划结构。
设计上:建筑技术,涉及整体空间、建筑布局和风格,将文化融入建筑,营造建筑风貌特色;也涉及建筑质量和工匠精神;环境风貌,不仅需要有创意的大地景观,将艺术融入农村风貌建设,还要有土壤修复、水环境治理、生态景观营造等。
通过以上,跨界融合的策划、规划设计手法,通过新兴技术的加持打造,才能让偏远、普遍、廉价的农村,永续发展,构建新功能,打造新产业,形成具有内生韧性,能够应变未来的乡村发展模式。
全面实施乡村振兴战略落地,开展乡村建设运动,是为了提升农民的幸福感和生活质量,而不是强迫“上楼”,排斥农民、破坏农村形态,因而,要关注农民的多元需求。乡村建设,不是破坏农村、折腾农村,只有尊重和依靠农民,文化才能传承,产业才能兴旺,治理才能有效。自然村庄,才能开枝散叶,永续发展。
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“多规合一”下的实用性村庄规划编制工作