推进义务教育优质均衡发展工作实施方案为贯彻落实自治区人民政府办公厅《关于推进义务教育优质均衡发展实施方案》（宁政办发〔2020〕44号）要求，巩固义务教育基本均衡发展成果，进一步提高义务教育学校标准化建设水平，全面提升教育质量，依据《县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定工作规程》（宁政教督办〔2019〕18号），结合我县义务教育优质均衡发展实际，制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展战略，坚持立德树人根本任务，统筹推进全县城乡义务教育一体化改革发展，巩固义务教育基本均衡发展成果，全面推进县域义务教育优质均衡发展，进一步缩小义务教育城乡、校际差距，解决人民群众日益增长的优质教育资源需求和不均衡不充分发展之间的矛盾，努力办好每一所学校、教好每一名学生，促进学生德智体美劳全面发展。二、总体目标进一步巩固提高义务教育基本均衡发展成果，统筹推进义务教育由基本均衡向优质均衡发展。对照义务教育优质均衡发展评估认定内容，把握标准要求，建立健全保障机制，强化政府统筹，加大资金投入，推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等教育资源，补齐短板弱项；加强学校内涵建设，深化课程改革，提升学校管理水平，促进学校内涵发展，规范办学行为，缩小校际差距。

提升义务教育均衡发展水平，力争在2025年底前顺利通过自治区县域内优质均衡评估验收，并接受国家评估认定。三、评估对象、内容、程序（一）评估对象县域内义务教育阶段学校，包括小学（含教学点）、一贯制学校、初级中学、完全中学、特殊教育学校。（二）评估内容县域义务教育优质均衡发展督导评估认定，包括资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度四个方面内容。督导评估主要依据全国教育事业统计数据和全国教育经费统计数据进行。1.县域义务教育优质均衡发展学校资源配置的评估。通过7标，在对学校资源配置进行全面检查的基础上，重点评估县域义务教育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评估相应检查指标的校际均衡情况。2.县域义务教育优质均衡发展政府保障程度的评估。通过15指标，重点评估县级人民政府依法履职，落实国家有关法律、法规、政策要求，推进义务教育均衡发展和城乡一体化的工作成效。3.县域义务教育优质均衡发展教育质量的评估。通过9项指标，重点评估县域义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平。4.县域义务教育优质均衡发展社会认可度调查的评估。县级人民政府及有关职能部门落实教育公平政策、推动优质资源共享，以及义务教育学校规范办学行为、实施素质教育、考试评估制度改革、提高教育质量等方面取得的成效。

社会满意度调查的对象为学生、家长、教师、校长、人大代表、政协委员及其他群众。（三）评估程序义务教育优质均衡发展的评估，采取县级自评、中卫市复核、自治区评估、教育部认定的程序进行，具体为：1.县级自评。根据教育部和自治区教育厅相关文件精神，组织开展自查自评，自评达到要求的，撰写自评报告，填报相关资料，向中卫市教育局提出复核申请。2.中卫市复核。中卫市教育局对县自评情况进行复核。实地核查比例不少于全县义务教育中小学总数的40%。经复核认定达标，向自治区人民政府教育督导委员会办公室申请评估，并报送县域义务教育优质均衡县申报表、县级自评报告和复核报告。3.自治区评估。自治区人民政府教育督导委员办公室组织专家组，对申报材料进行评审，达到验收条件后，报请自治区人民政府同意后，适时组织实地核查评估，评估达标后，向社会公示，公示无异议后，报送教育部。4.国家认定。自治区人民政府教育督导委员办公室将自治区评估的义务教育优质均衡发展县的有关材料报送教育部，教育部组织对报送的申请及相关材料进行审核，根据需要组织实地检查，评估认定。四、实施步骤按照“先易后难、梯次推进”的原则，稳妥有序地推进义务教育优质均衡发展工作，确保到2025年实现县域内义务教育优质均衡发展。

具体实施步骤为：（一）宣传启动阶段（2021月）。认真学习国家、自治区以及中卫市关于义务教育优质均衡发展的文件，掌握相关标准及要求，调查摸清***县教育发展现状，研究制订实施方案。成立推进义务教育优质均衡发展组织机构，明确责任主体、工作目标和工作任务。召开推进义务教育优质均衡发展动员大会，部署全县义务教育优质均衡发展创建工作。同时，多种渠道宣传义务教育优质均衡发展创建工作,营造创建舆论氛围。12月）。各成员单位及各乡镇贯彻落实政府会议精神，召开本部门动员会，明确创建目标与责任，认真抓好各项工作任务的落实，建立创建目标管理责任制，所有任务均明确时间进度及责任人。加强指导和督促，确保工作质量和进度，并适时召开现场会、推进会，攻坚克难，有效推进。义务教育优质均衡发展工作领导小组、教体局组成工作组进行专项督办，集中解决突出问题，及时总结经验,对工作不力、问题较多的部门和学校予以通报，并责令限期整改。月一12月）。各成员单位及学校对照职责、标准自查完善，县人民政府教育督导委员会组织模拟评估，发现问题及时改进，各相关单位和学校做好迎接县级自评、中卫市评估复核的各项准备工作。县义务教育优质均衡工作领导小组办公室及时汇总全县义务教育均衡工作相关数据，填报《义务教育优质均衡发展申报表》，完成***县义务教育优质均衡工作汇报材料的撰写及相关文件资料档案整理等工作，力争2025年底前创建成为自治区义务教育优质均衡发展县，并接受国家评估认定。

五、成立领导小组为确保全县达到义务教育优质均衡发展评估标准，顺利通过自治区人民政府和国家评估验收，成立***县义务教育优质均衡发展工作领导小组。长：政府县长副组长：县委常委、组织部部长县人大常委会副主任县政府副县长县政协副主席，县卫健局局长各乡（镇）乡（镇）长，甘盐池种羊场、街道办主任。领导小组下设办公室在教体局，***兼任办公室主任。领导小组协调各职能部门，形成有力的保障机制，指导和组织推进义务教育优质均衡发展工作。六、工作任务。(一)加强学校标准化建设。按照新型城镇化发展和常住人口规模、学龄人口变化趋势，落实城镇新建小区配套建设学校制度,有序扩大城镇学位供给，化解义务教育阶段2000人以上“大校额”，严格按照初中50人以内，小学45人以内班额办学。建立学校教学设施设备标准化配备及定期更新机制，满足教育教学需要。办好必要的乡村小规模学校和教学点，在资源配置、经费投入等方面达到国家和自治区规定要求。牵头单位：县教育体育局配合单位：县发展和改革局、县财政局、县自然资源局、县住房城乡建设局(二)配齐建强教师队伍。完善教师编制动态管理机制，推进“县管校聘”改革，按照班额、生源等情况,在核定总量内统筹调配各学校编制和岗位数量，并向编办、人力资源社会保障和财政局备案。

推进教师交流，解决好思政、艺术等专业教师结构性短缺问题，确保每百名学生拥有高于规定学历教师数、县级以上骨干教师数、体育艺术教师数达到国家优质均衡标准。改进教师考核和管理机制，将师德表现作 为教师考核、聘用、评价的首要内容。建立和完善校长发现、推荐、 培养、选拔、使用机制，推进校长队伍职业化建设,积极营造教育家 办学的制度环境。实施优秀教师培养计划,建立教师队伍培养培训梯 次结构，加强教师高层次研修,为教师专业发展搭建平台。进一步完 善教师收入分配机制,建立动态增长机制，确保中小学教师平均工资 水平不低于当地公务员平均工资水平。 牵头单位：县教育体育局 配合单位：县委组织部、县委编办、县人力资源社会保障局、县 财政局 (三)建立“互联网+教育”机制。以“互联网+教育”示范区建设为抓 手，构建数字化、网络化、智能化的教学环境，推动大数据、人工智 能、虚拟现实等新技术与教育教学融合应用，形成人才培养、教育服 务、教育治理的新模式。构建完善的信息化支撑环境，推进数字校园 建设全覆盖，开展“互联网+”条件下的教育教学、科学决策、业务管 理、教育研究等，扩大优质教育资源覆盖面。推进在线互动课堂常态 化应用，加强专递课堂名师课堂和名校网络课堂应用实践，依托校际 联盟和发展共同体,推动优质教育资源普惠共享，提升薄弱学校教育 教学质量。

实施智慧教育创新发展行动，推动“互联网+”创新素养教 育综合改革，指导教师利用信息技术变革传统教学模式，开展线上线 下融合式互动教学，形成“互联网十教育”应用新模式新业态。 牵头单位：县教育体育局 配合单位：县财政局 （四）推进学区化办学。以乡镇为单位实行学区化和九年一贯制 办学，形成县直中小学与乡镇学校结对帮扶长效机制，积极争取与区 市内名校建立教学教研共同体。发挥教研支撑作用，完善区域教研校 本教研、城乡联动教研、线上线下融合式教研等制度，改进和加强教 育教学研究工作。发挥名校、名师优势，多层面开展教育教学研究活 动，弥补部分学科教学的短板弱项，达到优质教学资源共享、优势互 补互促的目的，促进教师专业发展水平和教育教学水平的整体提升， 促进乡村教育质量稳步提高，实现城乡教育教学质量提高和教研水平 提升，推动乡村小规模学校、教学点同步、优质、均衡、特色发展， 实现优质教育资源利用效益最大化。 牵头单位：县教育体育局 配合单位：县委组织部、县委编办、县人力资源社会保障局 (五)全面提升教育质量。坚持以党的创新理论铸魂育人,推进新时 代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑,积极培育和 践行社会主义核心价值观，加强中华优秀传统文化教育。

学校要严格 按照国家课程方案和课程标准实施教学, 强化课堂主阵地作用，以创 新素养教育为内涵推动课堂变革，切实提高课堂教学质量。强化学校 体育工作，定期开展学生体质健康监测，推动足球、篮球等各类体育 项目进校园，保证中小学生每天在校活动不少于1 小时。推进农村学 校艺术教育实验县建设，引导学生了解和学习艺术知识、技能与方法, 提高学生审美素养。加强中小学劳动教育，配备专兼职劳动教育师资 队伍,拓宽劳动教育的渠道、方法和评价机制。推进心理健康教育示 范校建设，保障中小学心理健康师资配备，增强学校心理健康教育针 对性和有效性。加强中小学校道德与法治教育，广泛提升学生法律意 识和依法维护自身权益能力。把强化国家义务教育质量监测及结果运 用作为提高教育质量的重要手段，构建符合教育教学规律、发展素质 教育为导向的中小学教育质量管理和评价体系，减轻学生过重课业负 担。重视校园文化建设，创设格调高雅、富有美感、充满朝气的校园 文化环境，以美感人，以景育人 牵头单位：县教育体育局配合单位：县委组织部、县文广局、团县委 (六)大力推进教育公平。按照以流入地为主、以公办学校为主的 “两为主”，保障进城务工人员、随迁人员子女平等接受义务教育，与 当地学生享受同等待遇。

推动农村留守儿童关爱服务体系建设，建立 健全农村留守儿童档案，保证适龄留守儿童按时入学。实施特殊教育 行动计划，办好特殊教育学校,培养特殊教育师资，通过随班就读、 送教上门等方式，确保残疾儿童少年入学率达到要求。建立健全联控 联保责任机制、定期专项行动机制、应助尽助机制、依法控辍机制和 动态监测机制，坚决不让一个适龄儿童少年失学辍学。 牵头单位：县教育体育局 配合单位：县妇联、县残联、县民政局、县公安局、各乡镇 (七)着力提升校园治理水平。加强学校党组织建设，完善党组织 领导制度，落实意识形态工作责任制，坚持不懈开展马克思主义祖国 观、民族观、文化观、历史观教育，牢牢掌握学校正确发展方向。坚 持教育和宗教相分离，坚决防范抵御宗教向校园渗透。完善学校协同 育人机制，构建师生、家长和社区群众共同参与的学校治理体系。规 范招生工作，合理规划学区,公开招生计划、招生条件、招生范围、 招生时间，实施阳光均衡分班，均衡配备师资，严禁设置重点校和重 点班。突出校园安全管理，建立健全学校安全制度及应急预案，强化 师生安全教育，加强人防物防技防建设，完善医教协同机制，定期开