市政协人口资源环境委员会
根据市委批转的《市政协常委会2011年工作要点》及市政协2011年工作主要活动分月安排意见，今年4月份，市政协组织专班对城市新区建设情况进行了专题调研。调研小组在市政协副主席刘晓英同志带领下，重点围绕新城区建设的组织领导、市场运作、规划管理、拆迁安置、政策支撑、建设进展等方面问题，听取了新城区管委会工作汇报，察看了新城区建设项目进展情况，走访了周矶管理区、周矶办事处基层干部群众代表，召开了涉区部门负责人座谈会。5月份，调研组又学习考察了安徽省淮南市、江西省丰城市新区建设情况，认真分析目前存在的问题，提出了加快新城区建设的意见和建议。
一、丰城、淮南新城区建设的主要经验
安徽省淮南市、江西省丰城市在城市新区建设中起点高、进度快、效果好，有许多经验，尤其是他们的管理体制运行机制值得我们学习借鉴。
（一）高规格明确管理机构
安徽淮南市在建设山南新区之初，以市政府的名义发文，对新区管委会职能配置内设机构和人员编制作了明确规定。新区管委会为市政府派出机构，同时为市政府新区建设领导小组的办事机构，其规格为正处级。代表市政府负责新区建设与管理新区工委履行市委赋予的职责。江西丰城市在新区管委会的职责中明确界定新区管委会属于市政府的派出机构，其管委会主任级别为副处，同时将行政管理、城市投融资与城市经营融为一体，以便减少中间环节，利于提高工作效率。
（二）高要求配备管理人员
为了顺利推进城市新区建设在组织领导、人员配备上值得举全市之力，强化新区建设的组织保障力度。淮南市在新区建设上，市委、市政府高度重视，除选配一名正处级干部担任管委会工委书记主任外，另分工市委常委、常务副市长主抓城市新区建设。丰城市城市新区管委会则由工委书记管委会主任身兼主任，城投公司总经理，城市开发公司总经理，新区开发公司四块牌子一套班子。
（三）高起点落实管理措施
淮南市在新区建设上，强化规划先行，各项指标到位，从总规、分区规划、专项规划核心区设计绿化率、绿地率等指标，一次规划，分步实施，谨慎修编，严控调整。在项目建设上，注重控制性工程，狠抓基础设施和功能配套工程，科学配置优质资源类工程，切实把关生态宜居住宅类工程等牵动性项目。建立良好的项目运行机制，淮南市新区管委会与新区开发公司同时运行，相关部门同时延伸到新区，建立了得力的督
