专项巡察是针对特定事项或问题开展的巡察,与常规巡察相比,打法灵活、 节奏快捷,震慑力更大。2018年3月,我很荣幸抽调参加了市委第五轮暨市委市政府重点工作任务落实情况专项巡察。通过两个月的实战锤炼,深刻认识到开展专项巡察的重要性和紧迫性,同时,对我们巡察干部如何发挥好在专项巡察中的“尖兵”作用有几点心得和体会。
一、在强化政治意识上下功夫,确保巡察方向不走样
市委书记、巡察工作领导小组组长李乐成强调,常规巡察也好、专项巡察也好,都是政治巡察,这个方向不能偏离。这次开展的市委市政府重点工作任务落实情况专项巡察,是襄阳市委在十九届中央第一轮巡视工作启动后迅即开展的新一轮政治巡察,是市委推进“作风落实年”活动、向以习近平同志为核心的党中央对标看齐、推动全面从严治党向纵深发展的实际行动。我参加的市委第五巡察组负责工业项目和招商引资项目巡察,涉及的项目多、责任单位多、区域分布广,我们在找准工作切入点上动了脑筋。首先,提高政治站位。巡察组集中学习了巡察工作方案和市委李书记在全市“作风建设年”活动总结暨“落实年”活动动员大会上的讲话精神,深刻认识开展此次专项巡察的重大意义,熟悉掌握了巡察重点任务和方法要求,在思想上行动上坚决、主动、自觉地同市委决策部署保持高度一致。
其次,把准职责定位。我们坚持以习近平总书记系列重要讲话和十九大精神为指针,以“党章党规党纪”为尺子,从了解市委市政府2013年以来重点工业项目和招商引资项目建设情况入手,紧盯承建单位、配合单位的党组织及其主要领导、分管领导和经办人员,及时发现问题,形成震慑,从而推动重点工作任务落实,促进全市经济建设全面发展。
第三,突出政治标准。我们把政治纪律摆在首位,把抓落实、善落实、落得实作为检验重点项目责任单位党组织党性强弱的最直观标准,充分发挥政治巡察“显微镜”和“探照灯”作用,从政治上查找责任单位落实市委市政府重点工作任务的差距和不足。由于找准了切入点,通过巡察惠冠电子项目建设情况和“技改资金”兑现情况,我们很快发现相关责任单位存在的问题,集中力量进行了深挖细查。
二、在提升整体素质上下功夫,确保巡察质量大提高
专项巡察,要害在“专”。这次巡察工业项目和招商引资项目专业性强,各级各部门出台的优惠政策多,如果对业务工作流程不熟悉、相关政策掌握不牢固,问题就会找不准,就会影响巡察质量。在巡察中,我们注重在干中学、在学中干,不断提升发现问题、分析研判、解决问题的能力。提前准备做足功课,打好“时间差”。在召开进驻动员会之前,我们针对巡察工作内容,注意学习收集党中央国务院领导讲话和相关文件,学习收集省委省政府、市委市政府主要领导讲话和相关文件,学习收集国家和地方相关政策法规,在政治理论和专业政策掌握上实现了新突破。在此基础上,我们有的放矢地调取了市区工业重点项目和招商引资项目的财务账目、申报资料等进行严查细看,提高了发现问题的能力。
灵活运用方式方法,力求“精准度”。我们打破常规巡察惯用手段,聚焦重点项目,针对性“谈”。在查阅项目建设资料的同时,针对性通知责任单位和企业相关责任人开展个别谈话,从相互印证中发现问题;精准发力点穴,突击性“查”。在市国税局的大力支持配合下,我们对24家民营工业企业技改提质工程设备补贴实施情况进行了现场核查,发现有20家企业不同程度地存在问题,有的企业还存在向国家公职人员和第三方审计机构搞利益输送的违法行为。为此,我们迅速形成专题报告和问题线索报告,及时报送市委巡察办移交相关部门调查处理;促进立行立改,及时性“督”。在同企业座谈中,了解到襄州区伙牌工业园因地下水问题影响了企业的生产,我们及时赶到襄州区现场督办,问题很快得到解决。
梳理问题准确研判,提高“发现率”。我们注意发挥全体组员的智慧,每晚召开组务会,对当天发现的面上问题进行梳理归纳,从项目承建单位及配合单位党组织遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面来查找项目没有落实或落实不够的问题根源,从而挖出问题线索。在巡察安能热电项目中,我们通过核查任务建设每个环节,梳理工作推进缓慢的原因,发现了责任部门不作为、慢作为的问题。
三、在提高报告分量上下功夫,确保巡察成果得到运用
专项巡察报告贯穿于巡察工作的始终。是巡察组辛苦开展两个月巡察最终成果的体现和展示,是被巡单位党组织开展整改、完善自我、促进发展的基本遵循,也是市委掌握专项工作情况、科学制定决策部署的重要依据。撰写巡察报告是巡察干部的基本功。这次巡察,我荣幸的担负起撰写专题报告、问题线索报告和综合报告的任务。通过实践,我感到如果专项巡察报告中指出的问题理由不充分,定性不准确,上级领导不会满意,被巡察单位不会服气,巡察成果也不会得到充分运用。因此专项巡察报告站位要更高、质量要更高、分量要更高。
重点要明确。专项巡察报告不能按照常规巡察报告那样,对被巡单位党组织和领导干部从党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、党风廉政建设和反腐败斗争及选人用人等方面均衡用力找问题、写问题,而是要以“六项纪律”为标尺,紧紧抓住重点人、重点事和重点问题,重点反映被巡察单位党组织在履行职责、落实工作任务中党的领导方面、“四风”方面、廉政风险方面存在的主要问题。
观点要鲜明。巡察报告列举的观点要有确实的依据,问题定性要严谨、精准,要结合“六项纪律”、国家政策和法律法规去伪存真,把的确属于违规违纪或违反政策的问题固定下来,没有确切依据的不要列入。
事实要准确。巡察报告中涉及的时间、地点、事件经过和采用的数据都要求准确、真实无误。提出的观点、展开的论述必须符合事实。在有关意见建议方面要注意针对性和可操作性,不仅要对被巡察单位党组织提出整改要求,开出整改“药方”,而且要根据发现的问题,需要对市委市政府及相关部门提出建议的坚决要提出来,不能为了省事不提或者空泛的、口号式提建议。
文字要精炼。巡察报告的语言表达要简洁、明快,文字要仔细打磨。要围绕中心来写,有一说一,不要说“空话”“套话”“多余话”,注意详略取舍。要使用巡言巡语,不得用夸张、抒情、形容等词汇。内容要反复修改,把可有可无的文字、语句、段落坚决删掉,确保报告的主题更加突出。
四、在强化作风建设上下功夫,确保巡察干部敢担当
习总书记在党的十九大报告中强调“打铁必须自身硬”。作为巡察干部,面对社会上和工作中形形色色的诱惑,更应做作风建设的积极践行者,以身作则、率先垂范。我认为,要重点把好“三关”:把好“权力”关,做心中有责的人。巡察工作中,难免要面对“说情风”“关系网”的干扰,我们要始终牢记权力是党和人民赋予的,把“有问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职”观念牢牢记在心上落实在行动上,坚持发现问题不动摇、落实要求不走样、履行职责不懈怠。自觉遵守《巡察干部“十不准”》等规章制度,把巡察权力关在制度的笼子里,确保权力不受腐蚀。
把好“保密”关,做心中有畏的人。严格遵守巡察工作保密守则,管住自己的“嘴”,不该说的不说,不该打听的不打听;管住自己的“腿”,不该参加的宴请不参加,不该出席的场合不出席。在日常工作中,要做好电脑、U盘、记录本等办公用品的管理以及问题报告、证据材料和文件资料的保密归档工作。从源头上筑牢思想防线,严防出现玩忽职守、徇私泄密问题。
把好“自律”关,做心中有戒的人。坚决守住做人“底线”,不超越纪律“红线”。严格遵守禁止性规定,在大是大非面前敢于坚持原则,绝不充当“老好人”,以权谋私。在巡察中,要把得住自己、耐得住寂寞、经得起考验,时刻保持坚定的政治定力,经常敲响提醒的“警钟”,做到严于律己,谨言慎行。
两个月的专项巡察即将结束了。巡察工作虽然单调、紧张但很充实,同时也从中学到了很多真本领。我将在今后的巡察工作中加以消化、吸收,不断提升自身整体素质,努力当好新时代巡察“尖兵”。