基础教育优质均衡发展，是一种新的教 育发展观，是一种科学合理的政策导向，更 是今后一段时期，我国基础教育发展的一个 重要的战略性指导思想。 因为他反映了基础 教育的本质要求，也是社会主义教育事业的 本质要求。我们必须积极地努力的推进优质 教育的均衡发展，努力办好每一所学校。
但我们在实践和探索优质教育均衡发 展的同时，必须看到，优质教育均衡发展是 一个长期性课题，在任何时候教育不均衡现 象总会以这样或那样的方式出现，其中有的
是教育发展问题长期积淀的结果，有的则是 新时代条件下出现的新矛盾和新问题，教育
均衡发展是一个理想和现实， 目标与过程的 统一。因此我们在教育均衡发展实践中，必 须从实际出发，以科学的态度，破解难题， 以追求教育的整体优化。
一、优质教育均衡发展需要面对的实际 问题
1、公平与效益。
如果简单的完全的从公平角度出发去 制定和实行有关政策，就必然会影响甚至丧 失教育效益，也是有许多弊端的。近年来， 韩国、日本等国家就发现，他们在推行“平 准化”政策后，基础教育尤其是义务教育逐 步丧失了效率，中国的地区发展很不平衡， 区域内的教育发展也不平衡， 笼统地讲优质 教育均衡，是不完整也不科学的，合理和可 行的策略应该是在经济发展水平近似的区 域内，努力追求基础教育资源的均衡配置。 我们强调社会公平，不会回到传统体制固有 的平均主义，进一步重视社会公平，在效率 与公平关系上加大公平的分量，是当前社会 关心的问题，如何处理好公平与效率的关系？ 是基础教育均衡发展的难点。
2、示范性学校建设与教育均衡发展。
无论从国家层面，还是某一区域内，我 们的优质教育资源是严重短缺的， 从教育管 理的角度看，要推动教育发展，既要抓一些 示范性学校，又要抓一些示范性学科，从而 带动整体教育水平的提高，但示范性学校的 存在和不断发展，必然导致学校之间平衡并 不断出现和加强新的不平衡，因此，如何处 理好示范性学校发展与教育均衡发展的关 系，也是基础教育均衡发展的难点。
3、学校办学特色与教育均衡发展。
办学要均衡，更要有特色，如何在不断 实现基础教育均衡发展的基础上，面对学校 之间存在的客观差异，形成更多的能够满足 学生个性发展需要的特色学校，是基础教育 均衡发展的重要问题。 我们的教育政策要鼓 励和引导每一所学校从自身实际出发，遵循
教育发展规律和人才培养规律，积极发展富 有个性的学校文化，从“千校一面”转向自 主发展、特色发展和多样发展，为人民群众 多样化的选择提供丰富而优质的教育资源， 为不同的学生提供不同的教育，使其天赋、 个性和才能得以全面发展， 充分发展和自由 发展。
4、教育创新发展和教育均衡发展。
如何在教育均衡发展思想指导下，通过 建立相互竞争机制，不断激活学校向更高水 平的均衡阶段发展，是教育均衡的关键所在， 因为只有在教育均衡发展过程中引入竞争 机制，才能带动高质量、高水平的均衡，要 使均衡不断向深度、广度和高水平阶段拓展， 必须抓住教师队伍这个核心， 通过制度创新, 激发校长和教师的职业活力，专业创造力和 教育教学热情；必须通过引入竞争机制，不 断增强学校的发展动力，活力，激励学校之 间，区域之间向更高水平的教育均衡目标发
5、弱势群体教育与教育均衡发展。
