甘南县兴隆乡兴鲜村村庄规划（2020-2035年）获奖情况：黑龙江省村庄规划优秀典型案例一等奖村庄类型：特色保护类村庄编制单位：黑龙江省城市规划勘测设计研究院推荐单位：齐齐哈尔市自然资源局村庄概况兴鲜村隶属于甘南县兴隆乡，位于兴隆乡西侧，距甘南县城12公里，区位优势良好。S309公路东西向贯穿兴鲜村，交通条件便利。阿伦河从村域西侧流过，自然环境优美。兴鲜村为朝鲜族聚居村，碟子舞为省级非物质文化遗产，村庄民族风情浓厚，属于特色保护类村庄。兴鲜村下辖8个屯，常住户数299户，常住人口798人。2019年底，村域土地总面积3678.47公顷，其中：农用地面积3421.49公顷，占比93.01%；建设用地面积53.84公顷，占比1.46%；其他用地面积203.14公顷，占比5.52%。规划构思本次村庄规划分为三个步骤，即发现问题——解决问题——规划落实。在发现问题阶段，通过前期现状调研、实地踏勘和座谈访谈等手段，深入了解村庄情况。通过梳理现状，分析其特征、存在问题以及村民、村庄的实际需求，以“村庄+村民”的现存问题及需求导向为规划抓手。在解决问题阶段，结合村庄区位、现状资源、产业基础条件和村民、村庄需求，找准村庄定位并明确发展目标，提出切实可行的规划策略。

在规划落实阶段，结合村庄现存问题和发展需求，明确村庄发展方向，从土地利用、公共服务、基础设施、村屯撤并、产业发展等方面进行规划落实，指引村庄建设，实现发展目标。规划主要内容1.现状分析现状调查从村庄发展现状和村民需求意愿两方面入手。村庄方面着重分析村庄用地、人口、产业和环境。村民方面重点了解集体经济发展需求和村民生产生活方面的意愿。分析发现兴鲜村存在特色不突出、用地不集约、环境待改善等问题，结合村民生产发展和美好生活需求，明确特色营造、土地集约、环境整治等村庄规划方向。2.目标定位及规划策略（1）目标定位：明确兴鲜村“多规合一+民族文化+特色旅游”的生态宜居美丽村庄的定位。将其打造成黑龙江省富民安居样板村、齐齐哈尔市民族文化传承村、甘南县特色旅游先进村。（2）规划策略：兴鲜村为特色保护类村庄，明确“特色营造、保护优先、错位发展”的规划重点，提出五大规划策略：风貌延续，营造特色空间形态；保护有效，尊重历史生态环境；文化传承，保护传统特色资源；人口集聚，协力激发村庄活力；产业联动，激活绿色乡村经济。图1 规划策略3.村庄规划（1）土地利用规划：落实生态保护红线和永久基本农田，划定村庄建设边界线，优化村庄用地布局。

图2 土地利用规划（2）公共服务设施与基础设施规划：根据《黑龙江省村庄规划编制技术指引》中的公共服务设施基本配置要求、村庄现状和村民需求，完善、提升村庄公共服务设施与基础设施。图3 公共服务设施与基础设施规划（3）道路交通规划：尊重村庄现状道路骨架，完善路网结构。对现有道路进行提档升级和维护，提高村屯内部道路硬化率、维护道路边沟、完善道路两侧绿化等。图4 道路交通规划（4）村屯撤并规划：从空心化率、砖瓦化率、老龄化率和用地规模等方面进行对比分析，提出撤并屯的建议。明确撤并屯的功能，并考虑撤并屯人员的安置问题，结合村民意愿采取提供经济补偿或者安置房等措施。图5 村屯撤并规划（5）产业规划：立足现状，聚焦优势，壮大基础，培育特色。依托良好的资源优势，巩固种植业、养殖业，打造绿色农副食品示范。依托朝鲜族民族资源，培育乡村旅游、鲜族食品、乡村电商等特色产业。图6 产业发展规划（6）近期建设规划：从生态修复、土地整治、基础设施、公共服务设施、人居环境等方面落实近期建设项目。图7 近期建设规划创新点及经验启示1.注重公众参与，依照村民意愿规划初期，对村内299户常住居民进行民意调查，涉及基本情况、居住环境、产业发展、基础设施等方面，了解发展需求；规划中期，召集村民代表大会对规划阶段性方案进行研讨，提出修改意见；规划末期，在村内张贴规划成果公示板，用“村民看得懂的图，村民听得懂的话”向村民展示和解释村庄规划，进行成果公示。图8 三次村民会议及规划成果公示板2.注重产业规划，营造特色产业在村域、集中建设区两个层次上，结合自然资源，划定产业发展核心区。规划核心区形成“一心两轴、一带四区”的空间结构。其中，“一心”为朝鲜族文化体验中心；“两轴”为沿主干路形成的两条美丽乡村发展轴线；“一带”为沿阿伦河形成的滨水体验带；“四区”为村