ＲESEAＲCHEXPLOＲATIONLABOＲATOＲYVol．33Jun．2014发达国家科技资源共享的经验与借鉴南京工业大学经济与管理学院，江苏南京210009)要:目前，科技资源利用度不高成为制约我国科技发展的重要因素。在此背景下，强调以政府主导，建立并完善科技资源共享是实现可持续发展的必然选择。本文借鉴美国、欧盟、日本等西方发达国家科技资源共享的经验，针对我国自身发展的实际情况，探讨当前我国科技资源共享存在的关键问题。在此基础上，从共享战略、共享平台、管理体制等方面提出相应的对策建议，对于政府发展科技资源共享具有借鉴意义。关键词:发达国家;科技资源共享;对策建议中图分类号:G482．文献标志码:A文章编号:100605ＲeferencingTechnologyＲesourcesSharingDevelopedCountriesWUSong-qiang，SHENXin-yi，LIUXiao-yu，XIAO-Xiao，XUJingManagement，NanjingUniversityTechnology，Nanjing210009，China)Abstract:Currently，lowutilizationratiotechnologyresourceshasimportantrestrictionfactorourcountry．government-dominatedpatternsharingsciencetechnologyresourcesrealizingsustainabledevelopment．paper，learningfromtechnologyresourcessharingsomewesterndevelopedcountries，UnitedStates，EuropeanUnionkeyproblemstechnologyresourcessharing．Basedanalysis，someusefulpoliciessuggestions，rangingfromsharingstrategy，sharingplatform，managementsystemdevelopsciencetechnologyresourcessharing．Keywords:developedcountries;sciencetechnologyresourcessharing;policies科技资源共享，是指在不损害科技资源利益相关收稿日期:201318基金项目:国家统计局软科学课题(2011LY076);江苏省社会科学基金(09GLD013，12EYD018);“江苏省江苏科技体制改革思想库重点项目(苏科政〈2012〉264;江苏省软科学项目(BＲ2013074);南京工业大学材料化学工程国家重点实验室开放课题(KL11-06)作者简介:吴松强(1975，男，湖北汉川人，博士，副教授，硕士生导师，研究方向:企业组织理论与创新管理，科技政策评价与管理。
Tel．:025-58139565;E-mail:wsq9271126．co者合法权益的前提下，避免或减少科技资源的搁置浪费或重复建设，将科技资源面向社会公众开放共享。国家科技部出台的《2004—2010年国家科技基础条件平台建设纲要》则将科技资源限定为研究实验基地和大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据、科技文献、科技成果和网络环境六个方面。发达国家科技资源共享体系与特点早在公元前世纪，资源共享这一概念被西方学者提出。自此，发达国家科技资源共享的雏形开始形成。由科技文献资源开始，慢慢扩展到大型科学仪器国外实验室140设备资源、科学数据资源和自然科技资源，形成一个规范化、系统化的体系。美国:政策驱动、法律推动科技资源共享美国科技资源共享的特色在于其政策制度十分完善，且拥有一整套完备的法律法规体系，从而保证科技资源共享理念的传播和实施及其科技资源的公开。法律法规完善。在科技文献资源共享方面，美国制定了《信息自由法》;在大型科学仪器设备资源共享方面，为了有效区分不同系别仪器设备的共享程度，美国先后制定了《联邦采购法》、《寿命期的资产管理》、《生命期的资产管理》等法律条文;在科技信息资源共享方面，美国政府颁布《美国联邦信息资源管理法》，并为此专门成立技术中心，以推进科技信息的共享，促进科技成果有效转化为科技生产力;在自然科技资源共享方面，美国先后制定了《国家遗传资源保护外遗传资源收集指导依据》、《DNA确认法案》、《基本矿业法》等，细化对自然科技资源共享的相关规定。
政策体系健全。在科学数据资源共享方面，1990年的“全球变化研究法案”规定美国实施共享的科技研究项目类别，并完善相关数据的整合。20世纪90年代后期，美国政府建立了以“完全与开放(fullopen)”共享国策为核心的法律和制度保障体系，该体系的建立标志着美国科学数据资源共享进入较为成熟的阶段。事实上，“完全与开放”的共享政策使美国成为全世界的数据和信息中心，为美国在21世纪继续保持其领导地位打下了科技资源基础了改善科研环境，针对自身发展特点，欧盟主要采用了两项合理有效的措施:创建“欧洲科研区域”的理念。该理念主要内容包括:建立以优秀科研院所为中心的科研网络，利用信息技术联合各国科研网络，发展共建共享的科研区域，鼓励参与国开展科研合作项目，鼓励各国科研人员相互交流，以此来促进科学技术的创新与发展。自2000年以来，欧盟开始创建“欧洲研究区”，把法国的国家研究中心和德国的马普兰研究所等一些大型科研机构联合起来，确定优秀中心，并把这些优秀中心联合成科研网络，进一步协调和促进科研人员交流互动。高度重视科学仪器设备资源的共享。制定了“欧盟跨国使用科研基础设施计划”，该计划规定欧盟范围内由政府投资形成的科研基础设施应当允许其他国家的科研单位使用，以此来共建共享科研设施。
以德国为例，所有政府投资配置的科研设施，都免费向国内外科研院所及其科研人员开放使用，并且专门为一些重大的科学仪器设备成立了协调委员会，以保证开放共享协调有序进行，如果某科研院所或科研人员想要使用某种仪器设备，就可以向协调委员会提出申请，经委员会批准即可使用综上所述，欧盟依托多国共享科研区域、科研设施等方式，有效促进科研人员的沟通与交流，从而形成了科技资源共享的辐射性网络。本政府重视科技资源的共享，重视提高科技资源利用率，为此不但制定相应的资源使用条例，以保证政府投入的科技资源“物尽其用”;还出台一系列相关政策，有效促进了“产、学、研”各环节之间科技资源的共享与互动。政府加大对大型科学仪器设备的资金投入。在日本政府每年投入的研发经费中，大型科学仪器设备的投入占到很大比重，且此比重仍在继续攀升。提高仪器设备的使用效率。其规定由国家资金投入的仪器设备必须向全社会免费开放共享，并接受民间的科研委托。根据此规定，日本已有很多企业 委托大学或国立研究所进行高难度的科学研究，借助 于高水平的仪器设备和专业科研人员，使得企业的科 研水平大为提高，已明显提升了企业的核心竞争力。 总而言之，日本科技资源共享的最大亮点在于其 强调科技资源的高效利用，以此促进产学研各个环节 效益的提升。
日本法制健全，产学研也共同开发，取得 了成绩，积累了经验，“设备共享、接受民间委托”可谓 是日本科技资源共享中最为成功的部分。 我国科技资源共享存在的关键问题分析近年来，国家通过科技基础平台建设促进科技资 源的共享，许多省市和部门都进行了卓有成效探索，推 进科技资源共享取得了一定的成效，主要表现为:我国 已先后在资源环境、农业、人口与健康、基础与前沿、工 程技术、区域综合六大领域共 24 个部门开展了科技资 源共享;同时，我国科学数据共享工程的门户网站已经 开通。但是，面对日益活跃的科技创新活动，我国科 技资源共享的建设与发展远远不能满足科技创新活动 对科技基础条件的迫切需求，科技资源不能在全社会 范围内实现共享已经成为阻碍我国科技发展与创新的 壁垒。事实上，科技资源共享是一个综合而复杂的系 统工程，牵涉范围广，实施条件多，必然存在诸多制约 和阻碍，本文重点分析其存在的关键性问题。 组织共享意识薄弱各类组织( 包括政府、科研机构、高校、高新技术 企业等) 尚未形成科技资源共享的共识，组织间自主 共享资源能力弱化，难以在政府单向引导下构建、维持 并发展具有一定规模和产出绩效的资源共享机制。
传统理论认为，组织核心竞争力来源于其所获得 的优势资源，因而内部资源成为组织获得竞争优势的 吴松强，等:发达国家科技资源共享的经验与借鉴141 重要条件。但是战略缺口理论认为，任何一个组织内 部的资源和能力均是有限的，不可能独家拥有产生某 种产品的全部最优技术。这限制了组织走依靠自有资 源和能力自我发展的道路，而资源共享机制的提出为 组织知识吸收、技术创新和能力创造等方面提供了一 条有效路径。科技资源共享机制的建立和发展体现了 我国对待科技资源意识的转变，但构建科技资源共享 机制是组织相互依赖性的体现，仅仅依靠政府的单向 引导，各类组织之间很难形成以互依性为基础的协议 和共同认知，特别是在互异性资源基础上产生新的核 心竞争力，形成资源共享优势。为此，各国正不遗余力 地完善相关信息平台，特别是搭建组织之间公开交流 平台 。目前我国的问题较为突出，由于参与者的异质性及社会科技资源的公开度不高等原因，参与者对 资源共享的认知度较低。 科技资源共享平台分散化政府投入资金形成的
