带头创先争优争做人民满意公务员活动长效机制逐步建立

召开经验交流视频会，活动向窗口单位和基层一线纵深发展

今年带头创先争优、争做人民满意公务员活动的重点，放在了与人民群众直接接触的窗口单位和基层执法一线。为研究建立活动开展的长效机制，4月18日，国家公务员局会同中组部召开了带头创先争优争做人民满意公务员活动经验交流视频会。

视频会后，各地区各部门积极从载体设计、建章立制、理顺体制等方面探索落实会议精神。黑龙江、福建、山东、上海等省市先后建立了带头创先争优争做人民满意公务员活动联系点、示范点，加强宣传引导；北京、河北、河南等省市则重点抓制度、抓机构、抓机制、抓监督。

各地同时开展了丰富多彩的主题实践活动。如重庆市开展了由群众评选的“我身边的人民好公仆”有奖征文活动；山东开展“走进基层、服务群众、情系民生”主题实践活动；河南、云南等省开展了“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰活动等。

在基层和窗口单位，各地开展了“三亮（亮标准、亮身份、亮承诺）、三比（比技能、比作风、比业绩）、三评（群众评议、党员互评、领导点评）”活动，激发了公务员做好服务人民群众工作的热情。

今年6 月，河南郑州市人社局、公务员局、卫生局共同开展了“人民满意进社区”活动。图为工作人员为群众义诊。

公务员法全面深入贯彻实施

对14个地区进行公务员法执行情况检查，公务员监督约束机制进一步健全

国家公务员局今年在全国开展了公务员法执行情况检查。检查从4月持续到9月，涉及山西、吉林、河南、广西、上海等13个省区市和新疆生产建设兵团。除了了解各地近年来公务员管理工作开展的情况，检查组还深入到各单位进行实地调研，查阅了部分单位的公务员管理工作台账和干部档案。各地各部门同时有重点地进行了自查，如天津以公务员职位管理和考核为重点，在全市范围内开展了公务员法执行情况专项集中检查，并将执法检查延伸到基层岗位。

公务员监督约束机制进一步健全。以《行政机关公务员处分条例》施行五周年为契机，开展《条例》实施情况的检查，推进《条例》贯彻落实。会同监察部等有关部门制定颁布了《海关工作人员处分办法》和《税收违法违纪行为处分规定》等5部专项处分规章。

公务员公开遴选深入开展

中央机关公开遴选公务员步入常态，14个省区市出台遴选规范性文件

经过试点，2012年中央机关公开遴选公务员工作步入正式实施阶段，成为优化公务员队伍结构的重要途径。

与试点相比，今年公开遴选增加了职位数量，41个部门共遴选了132人，其中处长4人，副处长18人，主任科员110人；提高了职务层次，首次公开遴选处长；扩大了遴选范围，将参照管理机关（单位）工作人员纳入公开遴选范围。

在中央机关示范和引领下，公开遴选工作在各省、市、县（区）有序开展，并逐步进入制度化、科学化、精细化、常态化管理轨道。目前天津、重庆、福建、山东、四川等27个省区市相继开展了公开遴选工作，遴选规模逐年扩大。重庆、新疆、山西、宁夏等14个省区市出台了公开遴选公务员规范性文件，对公开遴选工作方式、遴选人员资格条件、遴选工作程序、遴选纪律与监督等作出明确规定。

根据中央机关的探索和地方的实践经验，中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局研究起草了《公务员公开遴选办法（试行）》。《公务员公开遴选办法（试行）》的制定和出台，将为建立公开遴选长效机制提供可靠的制度保障。

评比达标表彰工作取得显著成绩

评比达标表彰管理制度体系进一步完善，违规评比达标表彰活动得到有效遏制

评比达标表彰管理制度体系进一步完善。制定出台了《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》（国评组发〔2012〕2号），研究起草了《关于进一步做好处置突发事件有功集体和个人表彰奖励工作的通知》，进一步丰富和完善了评比达标表彰管理制度体系。评比达标表彰管理工作机制进一步健全。30个省区市成立了省级评比达标表彰工作协调小组，21个省区市印发了本地区评比达标表彰活动管理细则。圆满完成本年度评比达标表彰项目审核工作。坚持总量控制，从严把握，实事求是，组织了221个评比达标表彰项目的评审工作。各地区各部门不断加强规范管理，评比达标表彰活动规范有序开展。继续加强监督检查，会同有关部门严肃查处了“百强县”、“盛世中华”等造成不良社会影响的活动，违规评比达标表彰活动得到有效遏制。

从基层考录公务员成效明显

除特殊职位外，省级以上机关全部从有两年以上基层工作经历人员中录用公务员，服务基层项目人员招录达10%-15%比例

今年从基层一线人员中考录公务员的力度进一步加大。一方面，加大了录用具有基层工作经历人员的力度，实现了除特殊职位外，省级以上机关全部从有2年以上基层工作经历人员中录用公务员。另一方面，加大了招录服务基层项目人员力度。2013年度中央机关及其省级直属机构，拿出了12%左右的计划招录四项目人员，其中专门录用大学生村官的计划比例达到了8%。而各地用于定向招录项目人员的职位比例，基本达到了10%-15%。

全国考录工作一体化程度得到提高，开展了全国考录执法检查活动、警示教育活动、政策法规学习活动。举办了地市考录工作人员培训班，对考录工作领导人员、考务人员加强了培训教育。建设开通了公务员考录信息工作平台，违纪违规信息库建设工作进一步完善，对全国公务员考录违纪违规信息进行及时收集整理并全国共享。联合公安部、工信部等部门开展打击利用高科技手段作弊人员活动，不断优化考录环境。

公务员职业道德培训大规模开展

培训形式丰富多样，培训成绩纳入公务员年度考核

今年公务员职业道德培训工作得到深入推进。为指导各地各部门贯彻落实好《公务员职业道德培训大纲》，国家公务员局今年组织编写了《公务员职业道德读本》，并在安徽行政学院举办了全国公务员职业道德师资培训班。

同时，各省纷纷结合实际下发文件，对公务员职业道德培训的培训对象、培训要求、培训形式、培训内容、考试考核验收、时间安排、基础设施建设等做出制度性安排。职业道德培训基础研究和制度建设得到全面加强。

为提高培训效果，很多省份将职业道德培训成绩纳入公务员年度考核，作为公务员任职定级和晋升职务的重要依据。如广西规定，培训考试不合格或不参加考试的，年度考核不能确定为称职以上等次。

各地职业道德培训主题鲜明，并呈现出地域特色。如河南以“责随职走、心随责走”为主题，广西以“勤政为民，切实为人民服务”为主题开展了培训；江苏开展了以“七个一”为主要内容的职业道德主题实践教育活动；河北、江西、广西、陕西等地则充分利用西柏坡、井冈山、百色、延安等特有政治资源，开展革命传统教育。

在培训形式上，除了组织全员培训、强化监督评议，各省还开展了集体宣誓、岗位练兵、廉政教育、演讲比赛、知识竞赛等活动。

图为今年江苏盐城市积极开展学雷锋活动，践行公务员职业道德。

公务员平时考核覆盖面扩大

各地共建立公务员考核联系点、试点数量近300个，平时考核占年度考核权重加大

2012年我国公务员平时考核工作得到突出加强，考核联系点建设成效明显，平时考核覆盖面扩大。

目前，国家公务员局已在全国建立了10个省级考核工作联系点，各省也积极建立省内公务员考核工作联系点。如北京确定市发改委、市工商局等5个地区和单位为考核工作联系点；辽宁确定了沈阳市和平区、大连市地税局等18个地区和单位为考核工作联系点。全国共确定各级考核工作联系点、试点数量近300个。

各地平时考核工作覆盖面进一步扩大，如天津市69个区县、委办局中有67个制定了平时考核制度，比例达到97%，三分之二以上的单位开展了平时考核工作。

平时考核占年度考核的权重比例增加，如吉林省平时考核权重占年度考核的70%；新疆平时考核的权重占到整体考核的60%以上。

各地还充分利用信息技术，逐步实现考核数据统计汇总、分析评价和审核校验的信息化，推动平时考核普遍开展。如广西南宁上线运行了市直机关公务员绩效管理考评系统，实现了对公务员个人绩效日常管理、在线评议、在线考核监控、在线调阅备案。