净化政治生态
优化营商环境
展现城市良好形象
激发全市各行业干事创业内生动力
……
历时4个月
共评选出千余个
“清风村社”“清风校园”等
让清风正气在各行各业更加充盈
“清风沈阳”系列评选活动
新闻发布会
今日召开
市纪委副书记、市监委副主任黄星
介绍情况
一、“清风沈阳”系列评选活动开展的背景
2月5日，省纪委监委下发《关于在沈阳市开展“清风窗口”评选活动试点工作方案》。
2月24日，全市清风护航“全面振兴新突破三年行动”暨争创“清风窗口”动员部署会召开，市委主要领导出席会议并讲话，对评选工作作出安排部署。在市纪委监委牵头组织和各地区、单位的积极参与下，经过推荐申报、联评联审、实地考评、社会评议等层层把关，首批共评选出285个“清风辽宁政务窗口”。
5月11日，全省“清风辽宁政务窗口”评选活动动员部署会在沈阳召开，我市作为全省首批试点城市受到广泛好评，形成了“沈阳经验”。
5月27日，市委常委会召开会议，听取前期工作汇报，研究决定打造“清风沈阳”系列品牌，明确此项工作由市纪委监委牵头抓总，组织、机关工委、教育、民政、农业农村、营商等部门配合开展，以窗口评选为引领，不断丰富“清风沈阳”系列品牌实践载体，积极开展“清风干部”“清风村社”“清风校园”系列评选活动。
二、“清风沈阳”系列评选活动的内涵
通过打造“清风沈阳”系列品牌，不断净化政治生态，持续优化营商环境，展现城市良好形象，激发全市各行业干事创业内生动力，推动转变工作作风，营造争先竞进浓厚氛围，形成人民群众广泛认同、全社会广泛参与、清风品牌遍地开花、清风名片越擦越亮的良好局面，让“讲诚信、懂规矩、守纪律”成为自觉遵循，“办事不找关系、用权不图好处”成为常态，“清风沈阳”系列品牌更加深入人心。
此次“清风沈阳”系列评选活动，经过近4个月的严格评选，共评选出330个“清风辽宁政务窗口”、300名“清风干部”、540个“清风村社”、35所“清风校园”。此外，其它相关地区（部门）也打造出了“清风沈税”“清风兴农”“清风文旅”“清风剧场”等，让清风正气在各行各业更加充盈。
三、“清风沈阳”系列评选带来的变化
一是“清风之魂”更加牢固。全市党员干部迅速把思想和行动统一到省、市决策部署上来，更加深刻认识“清风沈阳”系列评选活动的重要意义，将其作为开展主题教育的重要载体，作为保障全面振兴新突破的重要任务，全心投入、全面争创、全力推动，用“清风”优服务、用行动促发展、用真情暖民心。
二是“清风之气”更加充盈。依托主流媒体进行专题宣传报道，开辟“清风护航、振兴发展”官方公众号宣传版块，讲述清风故事、传播清风能量、引领清风正气；全市窗口单位滚动播放“讲诚信、懂规矩、守纪律”“办事不找关系、用权不图好处”等宣传标语；制作“清风沈阳”系列宣传短视频、张贴海报、路旗等，利用各类宣传方式，迅速在沈城大地刮起一股清廉之风、清新之风、清爽之风。
三是“清风之力”更加汇聚。通过争创清风“小窗口”，持续优化营商大环境。各获评单位发挥“头雁作用”、释放“种子效应”，引领全市各单位对标对表业务示范、行为模范、场所规范、廉洁典范标准，不断简流程、优服务、增效能，站在群众立场、群众角度审视工作、优化举措，不断完善办事不找关系指南，以“将心比心”的态度、“马上就办”的速度、“办就办好”的力度，切实把好事实事做到群众和企业的心坎上。
下一步，市纪委监委将会同相关单位做好如下工作
一是示范带动强引领。会同市营商局督促相关单位进一步做实做细“办事不找关系指南”，确保管用、好用、易用。大张旗鼓宣传评选中涌现的好人、好事、好做法，使用好、推广好“清风护航站”“帮帮团”等典型经验，不断叫响“党派我来的”“我是雷锋”，引导各单位在对标先进中拉高标杆，在学习典型中争创一流。
二是严管促动提质效。坚持集中争创与日常争创相结合，按照“能进能出”的动态管理机制，对获评单位强化监督和日常管理，对工作质效突出、符合评选标准的“适时增补”；对因职能调整、裁并撤销的“调整退出”；对出现负面行为、不符合标准的“审核退出”。
三是统筹推动促提升。将评选工作与各项重点工作统筹结合，一体谋划、整体推进。与营商环境问题“万件清理”监督行动相结合，严肃查处小鬼难缠、吃拿卡要、推诿扯皮等破坏营商环境问题；与“阳光三务”工作紧密结合，给人民群众一本“明白账”，让权力在阳光下运行；与容错纠错工作相结合，打造组织为干部担当、机关为基层担当、政府为企业担当的“担当生态链”，激励担当作为。通过抓实以学正风、倡导亲清之风、激扬正气新风、引领社风民风，将清廉活力转化为振兴突破的强大动能。
市政务服务中心主任宋东斌
介绍情况
窗口单位，是服务群众的前线；窗口建设，彰显勠力振兴的作风。“清风辽宁政务窗口”评选活动是我省打造“清风辽宁”系列品牌活动之一。作为全省试点，沈阳首批评选285个“清风辽宁政务窗口”，引领带动全市营商环境不断优化。为进一步推动评选工作走深走实，打造独具特色的“沈阳样板”，让沈城大地迅速刮起清廉之风、清新之风、清爽之风，市营商局在市纪委的统一部署下，按照公平公开公正的评选原则，通过联评联审、明查暗访、全面评估等多种评选方式，从全市397个参选窗口中，评选出330个第二批“清风辽宁政务窗口”。现将具体工作完成情况介绍如下：
一、高站位 全面动员部署
市营商局提高政治站位，坚持把“清风辽宁政务窗口”评选活动作为优化营商环境的重要举措，增进民生福祉的重要内容，全面从严治党的夯基之为。组织召开“清风辽宁政务窗口”第二批评选活动动员部署会，传达《沈阳市关于深入推进“清风辽宁政务窗口”评选活动的工作方案》，全面推进营商系统“清风辽宁政务窗口”评选工作，积极构建“亲”“清”政商关系，有力推动全市服务窗口向“清风辽宁政务窗口”大踏步迈进。
二、全统筹 严密组织申报
市营商局从净化政务服务窗口政治生态的高度出发，将评选工作作为助推营商环境监督行动的有效载体，组织各级各类政务服务窗口单位严格按要求填报《“清风辽宁政务窗口”申报表》《“清风辽宁政务窗口”初审表》《“清风辽宁政务窗口”联系表》，层层筛查，反复核对。在网上平台开设“沈阳‘清风辽宁政务窗口’民主评议请您监督”专栏，共上传申报材料1179份，进行核查数据3537项。
三、瞄提质 开展社会评议
以此次“清风辽宁政务窗口”评选活动为契机，形成社会共识，吸引更多社会团队、企业、百姓参与，形成共参、共建、共评、共提升的良好氛围。在一体化平台、微信小程序、抖音工作号、微信朋友圈全面宣传和发布链接，网上监督评选共收到选票20余万张，建议意见830余条，其中无意见、好以上正向评价约占99.4%，群众满意度高。同时，召开市、区两级共计16场座谈会，邀请人大代表、企业家代表、办事群众代表、参评单位代表、窗口工作人员等社会各界人士200余人，对活动进行建言献策，共收集归纳意见建议100余条，对推动我市政务服务窗口建设工作起到积极促进作用。
四、再延伸 编制“办事不找关系指南”
以评选“清风辽宁政务窗口”为抓手，全方位、多角度优化政务服务流程。市营商局组织43个市直部门、395个区级部门、179个街道、2217个村社和946个企事业单位编制了《办事不找关系指南》，有效提升企业群众办事的获得感和满意度。设立专班实时跟踪，根据国家、省、市出台最新政策、法规进行更新调整，让企业群众对办事流程一目了然，可以“明白办事、精准办事”。
五、重实效 提升政务服务质效
评选活动中，各参选单位积极创新服务举措，不断提升政务服务效能。沈北新区营商局为优化营商环境，助力“清风辽宁政务窗口”评选，打造全省首个“清风护航站”，以“您的事就是我们的事”为服务宗旨，用心、用情、用智为办事企业及群众服务。和平区营商局将雷锋精神融入政务服务各个环节，以“践行雷锋精神，争创清风窗口”为抓手，全面叫响“我是雷锋”，通过“红心引领、初心服务；公心为民，恒心开拓；爱心跟踪、匠心提速；暖心帮办、清心履职”一系列举措，打造一流政务服务环境，不断提升办事便捷度和群众满意度。法库县营商局成立“帮帮团”，帮助办事企业群众解答咨询、提供全流程指导帮办、代办服务，并协调解决政务服务中遇到的各种问题，将其打造为流动的“办不成事”反映窗口。
六、强制度 建立动态管理退出机制
营商服务不能停滞不前，更不能退步。对于获评的“清风辽宁政务窗口”，建立动态管理、监督、调整、退出机制。在评选新“清风辽宁政务窗口”的同时，也对已获评窗口进行监督管理，对职能裁并、撤销的，予以“调整退出”；对出现负面行为、不符合标准条件的，予以“审核退出”；对发现违规违纪违法问题的，予以“清理退出”，让良好的服务标准、服务方式、服务举措始终如一、不断提升。
下一步，我们将继续充分发挥“清风辽宁政务窗口”的典型引领作用，进一步细化步骤措施，不断拓展“清风窗口”辐射面，引导形成比先进、学先进、当先进的浓厚氛围和高度自觉，组织全市100家以上单位开展“清风百家品牌联创”活动，在全社会营造浓厚的营商环境氛围。办好“2023数字营商环境改革创新发展峰会暨中国政务热线40周年发展大会”，进一步提升沈阳形象，扩大城市影响力。
市委组织部副部长马天东
介绍情况
选树“清风干部”是我省净化基层政治生态的重要举措。去年6月，省纪委监委、省委组织部印发《关于开展选树“清风干部”活动的意见》，市纪委监委、市委组织部深入贯彻落实省委工作要求，坚持把“清风干部”评选活动作为净化基层政治生态、深化党风廉政建设、建立干部队伍正向激励机制的重要手段，科学筹划部署，严密组织实施，2022年全市首批选树“清风干部”236名，今年我们再次选树“清风干部”300名。下面，我简要介绍一下有关情况。
一、清廉筑底，护基层一线正气充盈
“清风干部”选树聚焦基层一线，重点向服务群众最前沿的街道科室、村（社区）“两委”等在巩固党的基层执政基础方面发挥重要作用的人员倾斜，明确严守中央八项规定精神，遵守国家法律法规是“清风干部”选拔的“硬标准”，既要担当干事劲头足，更要清正廉洁品行好，引领带动党员干部强化勤政廉政意识，推进全面从严治党向纵深发展。如大东区将遵守“六大纪律”和落实中央八项规定精神等重点工作中的表现作为评定重要依据，列出6类不适宜评定情形，通过个人自评、党员互评、组织测评等评定方式开展“政治体检”，确保选出的“清风干部”政治过硬、对党忠诚。
二、民意为本，守一方沃土祥和安宁
坚持把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把群众“拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为价值取向和衡量尺度，多渠道听取群众意见，真正把群众满意、干部服气的“清风干部”选出来。如法库县为把好百姓口碑关，选出百姓满意的好干部，成立了9个考评小组深入基层，走访群众，运用“口碑”评价表，对干部进行民意测评；于洪区纪委监委联合区委组织部派出5个考察组，深入41名人选考察对象所在街道、村（社区），对政治素质、道德品行、工作实绩、群众口碑、社会反应等情况进行全面考察。
三、严字把关，促优秀人才脱颖而出
明确选树“清风干部”要坚持标准、保证质量、宁缺毋滥，不苛求选树数量，不分配选树指标，着力把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选出来、推上去，确保选树的干部都立得住、树得牢、叫得响。如浑南区要求各街道党工委在充分酝酿、集体研究的基础上推荐出初步人选，由区纪委、区委组织部、区委政法委、区民政局、信访局、公检法等12家单位和部门联合审查把关，将信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部评选上来。
四、评用结合，以鲜明导向激发活力
进一步深化结果运用，将13个地区的选树结果作为各地区评优评先、提拔任用的参考依据，对于“清风干部”中的年轻干部，采取跟踪培养、重点历练等多种方式，认真做好“清风干部”选树“下半篇”文章。通过正确的用人导向有效激发基层干部尽责担当、干事创业的“正能量”，进一步提高“清风干部”的含金量，促进政治生态新提升，激发干部干事创业新动能。
五、强化宣传，让见贤思齐蔚然成风
组织全市各地区充分利用“线上+线下”方式，对“清风干部”评选工作进行宣传报道，进一步扩大群众知晓率和参与度，在全市范围营造“清风干部”评选的浓厚氛围。如皇姑区纪委监委依托门户网站、微信群、官方微博、微信公众号等自媒体开辟“清风干部”专栏，每周更新清风干部事迹，并组织全区广大干部学习，充分发挥榜样的作用；和平区以27名“清风干部”先进事迹为蓝本，筹拍专题电视片，扩大群众知晓度。
下一步，按照省委、市委要求，我们将进一步加强组织领导，完善评选机制，放大宣传效应，努力推动“清风干部”评选活动走深走实，评出更多忠诚干净、担当作为、人民需要的好干部。
市民政局党组成员、副局长尹玉砖
介绍情况
今年8月以来，市民政局、市纪委机关、市农业农村局联合开展“清风村社”评选活动。活动得到全市社区和村的积极响应，居民群众的广泛关注和高度认可，在社会各界引发热烈反响。经逐级申报、联审、公示，在广泛征求群众意见基础上，最终共有540个社区、村获评“清风村社”，其中清风社区389个、清风村151个。采取主要措施包括4个方面：
一是强化组织领导。将“清风村社”评选作为助力我市优化营商环境、实现振兴新突破的有力抓手，市纪委监委统筹指导、高频调度，市民政局、市农业农村局主要领导亲自挂帅，各部门协同发力，制定《沈阳市“清风村社”评选工作实施方案》，编制《沈阳市“清风村社”评选工作指引》，从业务示范、行为模范、场所规范、廉洁典范等4个方面明确工作举措和完成指标，为全市社区、村对照提升服务质量提供有力指导。
二是强化提质增效。加强窗口建设，规范社区、村工作人员言行举止，提高服务质量，严格落实廉洁自律要求，有效落实农村集体资源资产进场公开流转交易制度，让“办事不找关系、用权不图好处”成为全市城市社区工作者、村“两委”成员的行动自觉。狠抓队伍建设，网格员每日巡查走访，主动发现问题，有效化解矛盾，提供精准服务，着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生实事，成为流动的“清风服务站点”。沈北新区晨兴社区通过与企业联动，创立居民专属的“潮汐车位”，破解居民停车难题；辽中区后边外村为因病致贫村民申请临时救助资金3万元，链接社会慈善资源捐助医药费22万余元。居民群众真切感受到了“清廉之花”在村社盛开，获得感、幸福感、安全感显著提升。
三是强化氛围营造。充分利用社区、村宣传栏、电子LED矩阵、居民微信群等宣传渠道，以最贴近群众的方式对“清风村社”评选活动进行高频密集宣传，让社区、村牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的理念，让全社会感知沈阳这座城市的营商之变。同时，创新活动载体，举办“当社区遇见‘清风评选’”社区沙龙活动，采用“情景展示+研讨会谈”模式，引导社区工作者在分享交流中碰撞出社区治理“新火花”。
四是强化成果运用。对获评“清风村社”的社区、村颁发荣誉证书，将评选结果作为社区、村和个人评优评先的重要依据。同时，注重收集典型事迹，总结经验做法，发挥模范引领作用，在全市进一步掀起学习、宣传、实践“清风村社”的热潮，同时，我们还将进一步强化建章立制，固化“清风村社”评选成果，助推基层治理提质增效，形成“点燃一盏灯、照亮一大片”的效应，进一步塑造城市形象、凝聚城市精神、涵养城市底蕴、铸就城市灵魂，让清风愈吹愈劲，正气愈树愈强。
下一步，我们将落实“能进能出”动态管理机制，对工作质效突出，符合评选标准的“适时增补”；对不符合标准的“调整退出”，坚决避免“一选了之”。同时，继续指导全市社区、村提高服务标准、规范服务流程、打磨服务细节，把社区、村打造成崇廉倡廉的“清风”阵地，让“清风村社”成为城乡社区的金字招牌，为打造营商环境“升级版”贡献基层力量。
市教育局党组成员、
市委教科工委专职副书记霍泓
介绍情况
按照全市统一部署，市教育局深入推进“清风校园”评选，聚焦推进教育系统全面从严治党，增强依法治教、清廉从教意识，建设风清气正的校园政治生态，将评选活动与推动主题教育走深走实、推动幸福教育民生工程建设筑基提质相结合。在评选活动引领带动下，全市各级各类学校坚持党对教育工作的全面领导，突出立德树人根本任务，持续规范办学行为，提升办学治校能力，厚植校园廉洁文化土壤，评选工作取得初步成效。
一是完善顶层设计，强化统筹指导。中共沈阳市委教科工作委员会、沈阳市教育局、中共沈阳市纪委机关联合印发实施方案，面向全市义务教育学校、普通高中、中等职业学校、幼儿园开展评选，构建政风清明、教风清正、学风清新、家风清和和食品安全5个大项及涵盖建立“小微”权力清单、完善信息公开制度、加强师德师风建设、规范食品采购管理等51个分项的评分体系，确保评选全程科学、规范，推动全市教育系统形成学校依法办学、干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生崇廉乐学的良好氛围。
二是精心组织推进，突出协调联动。评选坚持高起点实施、高标准要求、高质量推进，历经前期试点、组织动员、集中创建、自主申报、实地评选等阶段，纪委监委会同组织部、公安局、检察院、法院、营商局等部门对申报学校进行联审，同时增设教师违反师德师风行为、违法违纪案件线索、校园安全问题等“一票否决”情形，最终确定35所“清风校园”，并向社会公示。“清风校园”评选实行动态监管退出机制，当获评单位出现“一票否决”情形，如调查属实，将立即取消资格。
三是抓牢创建核心，规范办学行为。本次评选是加强党对教育工作的全面领导、提升学校治理能力的重要举措，是推动教育系统主题教育走深走实的重要内容，旨在突出对全市教育系统的监督检查和规范管理，把清廉建设的理念、措施贯穿到教育事业的全过程、各方面。市委教科工委、市教育局、市纪委监委组成14个工作组分赴各区县（市）指导督导工作，推动学校有针对性解决办学短板和广大人民群众急难愁盼的问题。各基层学校突出“当下改”和“长久立”相结合，在综合治理、分类治理、“阳光”治理等方面协同发力，强弱项、固底板、扬优势，形成提笔写“家史”促进家风清和、“四严”“五达到”保障食品安全等众多典型经验做法。
下一步，全市教育系统将进一步提高政治站位，持续以“崇清敬廉”为主题，全面打造政风清明、教风清正、学风清新、家风清和的整体教育氛围，为办好人民满意的教育，建设“安全、健康、乐学、成长”的幸福教育民生工程提供强大助力和支撑。
