今年,大丰市纪委针对自办案件中存在办案程序不规范、证据收集不到位、调查程度不深入等问题,在依托“星期六党校”开展业务大讲堂,提升办案人员素质的同时,制定标准化办案考评办法,以制度规范办案,以考评提升质量。
科学设置考评指标。按照依纪依法、安全文明、规范全面的要求,考评指标体系采用百分制,设置办案程序、办案行为、办案文书、办案结果4个一级指标,以及17个二级指标和69个三级指标,根据各指标在查办案件中的比重情况,设置相应的分值。重点考核办案人员在办案过程中的程序执行情况、纪律遵守情况和调查取证、定性处理情况以及办案文书制作情况等。考评指标体系在内容设定上既有基础性工作的项目,又融入创新和特色工作的内容;既突出实体内容,又注重规范程序;既注重查案惩处功能,又强调源头治本功能,体现全面性、科学性、创新性和可操作性。
合理划定考评范围。基层纪检监察组织自办的案件虽不多,但是只要有一起案件存在疏漏,就会影响整个纪检监察机关的形象。尽管全面考评时间紧,任务重,但市纪委本着对案件当事人负责、对办案人员负责、对纪检监察机关负责的态度,决定将全市纪检监察组织所有自办案件纳入考评范围,在最大范围内量化考核案件质量。
分类应用考评方式。市纪委成立由分管领导为组长的标准化办案考评小组,由检查、案管和审理室业务骨干集中时间对全市自办案件进行考评。根据案件难易程度,考评小组明确主评人、协评人,对一般案件实行一案一评、一案一表、一案一报;对“两规”、“两指”案件,实行全程跟踪考评,在调查终结后汇总考评结果。所有考评结果随案件卷宗归档保存。沈 峰
严格实施考评奖惩。依考评分值划分出不合格、基本合格、合格、优质案件四个格次。市纪委设立“标准化办案调查组”和“标准化办案能手”奖项,根据考评结果和办案数量对优秀办案组及个人进行表彰奖励。对考评认定为基本合格或合格的案件,由考评小组发放整改意见书。对考评认定为不合格的案件,发回重新调查。对年度考评得分末位的办案单位或个人,责令其深刻检查;第二年度考评仍然处于末位的,调离办案岗位。
今年以来,大丰市纪委已对全部57件自办案件实施了考评,对整体情况了进行统计分析,并将考评结果在全市进行通报。对其中3件不合格案件,逐一列出问题,进行剖析、点评,有力提升全市案件的查办质量。(沈 峰)