今年11月4日，在首届全国应急管理系统先进模范和消防忠诚卫士表彰大会上，寿光市应急管理局局长、应急救援指挥中心主任魏哲被授予“全国应急管理系统先进工作者”称号。11月12日，魏哲在潍坊先进事迹报告会上做了《恪尽职守 担当作为 努力当好党和人民的“守夜人”》报告。在报告中可以感受到一名应急人的责任与担当，坚守与创新。

现在摘录如下：

“择一事、终一生”。自28年前从事安全生产工作到现在，我坚决贯彻上级关于安全生产和应急管理工作的重要指示精神，凭借着对党的忠诚、对工作的担当、对企业的负责、对群众的热爱，在平凡的岗位上，做了一些自己力所能及和应尽应份的工作，党和组织以及人民群众都给了我很高的认可和评价。我先后被评为山东省年度安全生产优秀监察员、全省安全生产监督管理系统先进个人并记三等功，被寿光市政府记三等功1次。今年11月4日，在首届全国应急管理系统先进模范和消防忠诚卫士表彰大会上，我被授予“全国应急管理系统先进工作者”荣誉称号。

荣誉不仅仅是我个人的，荣誉属于潍坊，荣誉属于我们潍坊应急管理系统全体干部职工，这是上级对我们整个潍坊应急管理工作的高度认可，我只是有幸成为其中的一个代表。我一定深刻领会、铭记在心，把各级领导的这份关心厚爱，转化为进一步做好应急管理工作的强大动力，不忘初心使命，勇于担当作为，更好肩负起保民平安、为民造福的神圣职责，努力为党和人民作出更大的贡献。这次受到表彰，我倍感荣幸，多年来，我只是做了自己份内的事，尽了自己应尽的义务，党和人民却给了我这样至高的荣誉，在此，我向长期关心支持我的各位领导和同志们表示忠心的感谢，向长期奋斗在应急管理战线的所有战友们致以崇高的敬意！

我今天的汇报，分为四个部分。

第一部分：

主动靠前服务，坚持源头治理，宁听事前骂声不听事后哭声

我是1993年开始从事安全生产工作的。安全生产监管这项职能最早在劳动局，后来随着机构改革划转到经贸委，直至2000年左右，自上而下成立安全生产监督管理局，2018年机构改革，新成立我们应急管理部门。近30年的时间里，我亲身见证了寿光安全生产和应急管理工作的发展历程，感受到了这项工作由粗放式行政命令到科学化、法制化监管治理的历史进步。在前些年，由于缺少必要的法规指导和行动路径，工作靠命令、靠开会，工作重心大都是以事故善后处理为主，不仅仅面对极度挫磨人的赔偿谈判，更重要的还要面对当事人的家破人亡痛不欲生。在一次次安全事故处理过程中，我深刻认识到：一场安全生产事故足以让一个家庭甚至几个家庭支离破碎，让一个企业毁于一旦。而好多事故，若是在事前做好风险防控是完全可以避免的。安全生产工作不能光跟在事故后面跑，应当主动靠前服务，坚持源头治理，把预防工作做扎实，这也应该是我们安全生产工作的第一遵循。

宁听事前骂声，不听事后哭声。近年来，我积极转变工作思路，把安全工作的着力点，放到事前预防和源头治理上，全面梳理各行各业的风险点和管控点，经过全面摸排和调查分析，拿出了系统性的风险问题清单，并且针对可能出现的问题，逐一配套制订了具体的管控措施，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生，有效增强安全生产工作主动权。

寿光拥有丰富的卤水资源，从上世纪80年代开始，卤水提溴这一行业开始蓬勃发展，大量的溴素生产企业在寿光扎根。据统计，寿光的溴素产能占到全国总产能的三分之一，是全国知名的医药农药中间体和阻燃剂产业的主要原料供应地。

2017年初，我带队对寿光市溴素生产行业发展情况进行调研。我发现，经过近40年的发展，该行业生产工艺已基本成熟，但企业多数都是生产方式原始、操作环境差、人工手动调节氯气和硫酸流量进行生产，风险较大，极易发生生产安全事故。

我意识到，任何行业发展都不能以牺牲安全为代价，老旧行业如果不进行改进提升，随着行业标准逐步规范，原有发展模式必将死路一条，到那时我们近40年辛苦培育的溴素生产行业将会遭受灭顶之灾，而且将会导致产业链下游的精细化工企业面临毁灭性打击。根据调研情况，我向寿光市领导提出：必须要赶在行业政策收紧之前，通过自动化改造帮助溴素生产企业提升安全管理水平，彻底解决寿光市溴素生产企业存在的安全风险，加快推动溴素行业转型升级。

2017年8月，寿光市安委会下发《寿光市溴素生产企业安全生产专项整治行动方案》。方案一下发，各种电话就铺天盖地地打来，有攀亲说情要求特别关照的，有陈述客观困难请求放企业一马的。特别是在第一次企业动员会上，有一位从事该行业20多年的老厂长，直接在会场跟我拍了桌子。他说：“我干了一辈子溴素生产了，从来没听说过不需要人工控制就能搞好的！生产过程中随时需要人工观察产品颜色，机器能观察得了吗？你们这些外行不要瞎指挥！”他认定，我们方案中提出的涉氯涉酸岗位全部采用自动控制这一措施，根本不具备任何可行性。

为了让广大溴素企业老板打消顾虑，我走遍了寿光所有的溴素生产企业，最多的连续上门十多次与他们沟通交流，为的就是让企业负责人了解行业发展现状和面临的形势。我还组织他们到天津等地已经完成自动化改造的企业进行实地考察，让他们了解改造后的生产详情，帮助他们改变传统观念。经过努力，寿光境内20多家溴素生产企业全部按要求进行了改造提升，一个个传统的溴素生产企业，升级为生产过程全部自动化控制的“花园式”企业。

安全和环保从某种意义上讲也是息息相关的。在今年中央环保专项督察行动中，我们潍坊临近的东营、沾化等地溴素行业，因为不达标而纷纷关停。我们潍坊寿光的溴素生产企业就是因为提前一步采取了升级措施，不仅全部存活，更是一枝独秀，每吨溴素售价达到六、七万元，卖出了溴素行业产生以来的最高价格，全面巩固了寿光以溴素为原料的阻燃剂和医药中间体产业在国内的领先地位。前段时间，我收到了当初那位强烈反对转型提升的老厂长的信息，特别感谢我当初的坚持，不仅挽救了企业，更是挽救了我们潍坊寿光的整个溴素行业。我想，对于寿光溴素产业链上的几千名从业人员来说，这就是最大的民生。

寿光新泰精细化工公司“BIT”项目，生产过程使用到硫氢化钠溶液，硫氢化钠受热分解产生硫化氢，废水与酸反反应也产生硫化氢，风险隐患大。

危化品专项整治三年行动提出“研究开发以低毒性、低反应活性的化学品替代高危险性化学品的工艺路线，开展缓和反应温度、反应压力等弱化反应条件技术改造”要求后，我带领工艺技术专家，多次到企业调研，查阅相关资料，最后确定，让企业用辛硫酸替代硫氢化钠进行技术改造，消除了硫化氢中毒的风险，帮助企业解决了长期以来困扰安全的问题。

我们始终坚持认为，落实企业安全生产主体责任，不是简单地把责任推向企业，而是我们要千方百计帮助企业建立安全制度、落实安全文化、强化教育培训、加强监督管理。在各项检查过程中，我总习惯给自己增加一份工作，那就是在检查之外，耐心指导企业负责人和安全管理人员，把先进的管理方法和理念传递给他们，让企业真正重视安全，掌握安全技能，筑牢安全生产的基础屏障。

在上级多次的专项检查中，寿光好多企业因为安全环保措施到位，一天都没有停产。有了实实在在的收益，寿光企业主动抓安全工作的积极性被充分调动起来，大家都从被动的“要我安全”转变到主动的“我要安全”上来，很多企业避之不及的专家检查，在寿光成为“香饽饽”，好多企业一听到近期有专家要来寿光检查，企业负责人就主动联系我，务必请专家到他们企业转转，帮助企业发现问题。我想，这种转变，正是因为大家切切实实认识到了“安全是最大的经济效益”。

第二部分是：

功成不必在我，创新来自实干，应急工作是行善积德的事业

“安全工作无小事，无论落到哪个企业都可能是天大的事。”这是我扎根安全生产和应急领域28年来始终践行的工作标尺。凡是关乎企业安全生产的任何一件事情，我都容不得半点“等一等、歇歇脚”，必须亲自统筹推进，主动想企业所想、急企业所急，用最质朴的为民情怀，帮助企业办成了一批实事、好事，解决了一批问题、难题。

我们应急管理工作，没有一劳永逸，更没有一蹴而就。应急之意，总是会面对新常态、伴随新问题，而我们惟有不断向改革创新要思路、要办法、要效率，才能有所突破、走在前列。

在安全生产领域，危险化学品安全是重中之重。大家都知道，寿光是国务院安委会确定的危险化学品重点县，目前拥有危化品生产企业63家、使用企业6家、经营企业637家，各类重大危险源达308处。这些企业大多是在大干快上搞经济的时期，由本地发展较好的养殖户、种植户、运输户等转型产生的，在那个时期，基本都采取了“先上车再买票”的粗放式管理，虽然促进了当时的经济发展，但从现在来看，遗留下了很大的隐患。可以说，寿光危化品企业数量多、监管难度大、事故风险多，安全监管压力是非常重的。

我一直在琢磨，如何实现对危化品行业的精准监管、动态监管？确保切切实实减少事故？我先后带队到烟台、上海、浙江、江苏等地考察学习先进经验，转遍了全国范围内几乎所有的危化品产业先进地区，摸清了当前全国危化品管理的难点和痛点。

座谈交流的时候，很多同志普遍认为：危化品之所以叫危化品，它的特性决定，出事是必然的，有些问题不可能得到根本解决。但是，我不甘心。我想，任何事情必有相生相克，不是没有办法，只是我们没有找到更好的、更加管用的办法而已。

2017年，我们开展了危化品企业整治提升专项行动。行动要想取得实效，必须要有一个符合实际的、可操作性强的实施方案作为指导，但该项行动属于寿光的自选动作，没有成熟经验可以借鉴，没有路径可以遵循。怎么办？我决定采用“笨办法”。我们邀请部分重点企业负责人和安全专家组成专题小组，找出企业所有可能出现的问题，逐条讨论、进行完善，整整一个月的时间，最终形成了涵盖“厂区设计与建设、精细化工反应安全评估、风险管理人员素质和能力、第三方监管、设备设施、应急管理、淘汰更新、打非治违”8个方面、27条具体措施的行动方案。

寿光博康制药有限公司，在近几年企业自动化程度已达60%的基础上，今年又投入300多万元，依托上海瑞迈管理咨询有限公司对员工“习惯性违章、无意识违章”等行为进行系统培训指导，实行安全操作全流程记录，使各类风险事故和伤害因素处于有效控制的状态。

要想扭转危化品企业事故频发的被动局面，我深刻认识到人才的重要性。危化品企业要想管好，没有人才不行，既要有懂工艺、技术的人，更要有懂设备、电器仪表、安全管理、消防的人，需要的是一个团队。寿光博苑医药化学股份有限公司，特别注重员工的培训教育，现有400多名员工，所有一线车间主任、主管的学历水平已经全部达到全日制本科学历。他们2011年就从一家国有企业聘请1名安全总监，当时就给他发年薪20万元。通过这几年的发展，公司他们已经培养了20多人的研发团队，全部都是全日制本科以上学历人员，其中有5名还是研究生。今年以来公司调整政策，提出了新的要求：注册安全工程师是车间主任任职的前提条件之一，公司目前已经有注册安全工程师7名，还有11人已经报考注册安全工程师。

这几年，我经常带队组织企业主要负责人到外地考察学习、参加培训，还申请政府出资，组织企业分管负责人、车间主任、班组长到齐鲁石化培训中心进行封闭式培训提升。同时，为提升寿光市应急局监管人员的专业能力，每期培训班，我都安排人员跟班培训，我们的监管人员素质能力也有了很大提升。

2020年，《全国安全生产专项整治三年行动计划》开始实施，我们发现，寿光市2017年开展的危化品企业整治提升，与上级部署开展的三年行动内容高度一致，咱们潍坊寿光已经提前完成整治提升的危化品企业，早已放下整顿治理的包袱。在全国各地许多企业忙于开展治理整顿，而且许多企业被迫关停下马的时候，我们潍坊寿光的企业再一次抢占行业市场，全面赢得了发展先机。

另外，在道路交通领域，寿光目前机动车保有量约42万辆，还有440辆危化品运输车辆、432辆校车，尤其是境内一天时间通行的危化品运输车辆就达到7000多辆，道路交通领域任务重、压力大。

为了有效管控这一重点领域，经过广泛调研和多方协调，我会同交通、公安部门有关同志，牵头推动技术开发，研发出了寿光市“危险化学品道路运输全过程信息化监管大数据分析系统”，将寿光危化品运输企业、运输车辆、生产经营单位统一纳入平台登记备案，并通过实地走访，划定了9条危化品车辆通行路线，还在全市率先推出了危化品企业驻厂安全员制度，督促引导侯镇、羊口两个园区委派第三方机构对企业作业情况进行现场监督，引导90多家危化品企业签约第三方咨询服务，构筑起了寿光危化品监管的“铜墙铁壁”，寿光危化品安全管理先进做法先后在中国化工报、中国化学品安全协会公众号等权威媒体刊发推介。特别是为遏制危化品企业因环保设施运行管理不善导致事故频发的新风险，我又牵头制定了《VOCs治理设备设施安全风险管控基本要点》，让企业建设运行有了标准，监管人员检查有了依据，最大程度消除了企业因增加VOCs设备带来的安全风险，从根本上提升了企业安全管理水平。

我常常对同事们讲，我们做应急管理工作，是一项行善积德的事业。我们不仅仅要在事情发生后第一时间应急处置和善后处理，让当事人感受到党和政府的温暖，更重要的是，通过我们的科学监管、科学施策，可以让更多的企业从本质上提升安全管理水平，让更多的职工有了坚强的生命保障，使更多的企业和员工有了生存和发展的基础支撑，这，就是我们职业的使命所在。

第三部分是：

忠诚履职尽担当，攻坚克难冲在前，应急人关键时候必须冲上拼上豁上

很多人经常问我，你们寿光怎么打造出这样一支钢铁应急队伍？在我看来，没有任何其他技巧，就是领导干部首先带头。“干部干部，先干一步！”“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。特别是咱们应急管理工作，急难险重，是风险岗位、吃劲岗位，要想做好党和人民交给的任务，就必须不怕苦不怕难，甚至不怕死，只有这样，才能担得起岗位职责。

2018年8月，寿光遭遇突如其来的台风和洪涝灾害。那时我刚做完阑尾手术正在养病。闻听消息后，我第一时间向领导提出结束休假，奔赴企业一线开展抗洪抢险工作。面对家人的不理解，我只有一个信念：寿光的危化品企业风险最大，这个行业我最熟悉。有我在，大家心里有底。

为了把损失降到最低，我忍着伤口尚未愈合的疼痛，带领15名干部顶风冒雨、脚踩泥泞，连续昼夜奋战5天4夜，跑遍了寿光所有的危化品企业，先后组织46家企业有序停车，带领800多名职工安全撤离，紧急转移遇水反应爆炸的金属钠21吨、保险粉30吨，提前转移危化品330余吨。在排查到3家企业的原料存在遇水爆炸风险后，我不顾个人安危，深入车间一线，指挥企业员工采取安全可靠措施，确保万无一失后才放心离开。

这个也要特别感谢市应急局领导们的先期指导，让我们科学调研并制订了的《寿光忌水危化品安全防范和处置措施清单》，我们针对之前清单上所列的25家企业涉及到的28种“忌水”危化品，一遍一遍排查，逐一对照采取应急措施和处置方案，使得我们的工作有的放矢，心中有数，虽然紧急，但不慌乱。

洪水退去后，面对部分危化品企业生产设备浸水且安全隐患较大的现实困难，我又第一时间从大型企业抽调安全技术人员和执法人员30多人次，逐一到受灾企业上门“问诊”，帮助企业在最短时间内恢复了生产，力争将灾害损失降到最低。

事后，很多人问我，现场的那些忌水危化品，存在遇水爆炸风险，我怎么敢走进去？万一有意外咋办？说实话，我也是血肉之躯，也有父母妻儿，说不考虑、不害怕，那是假的。但在事件处置现场，随时都可能千钧一发，群众和应急队员的生命重于万钧，容不得我害怕，也没有时间让我犹豫。像水灾当中，如果这些金属钠和保险粉发生爆炸，那不仅仅是哪个企业的灭顶之灾，整个化工园区也不堪设想，这会关系到多少人的生死存亡？

参加工作近30年，我从一般人员到科长、执法大队长，从分管危化品安全的副局长再到寿光市应急管理局局长，参与处置了大大小小事故、事件几十起，制订终极方案十多起。每次我都在前线，与应急队员们一道战险情、攻险段。很多时候都需要不眠不休，推敲制订方案，用冷静的心与时间进行激烈的赛跑，每次也都是在现场处理完后最后一个离开。

因为事故现场就是应急人的战场，越是险象环生的危险环境，越是需要我们深入其中、了解情况，制定最优的解决方案，这是党和人民赋予我们的职责。

在这里，还不得不提，在我们应急管理领域，有一个大家最不愿意参与却永远绕不开的工作，那就是事故善后工作。我从事该项工作已经超过20年。我秉持一颗“同理心”，坚持站在死伤者家属角度思考问题，力求安抚群众与解决问题并重，我很欣慰的是，这些年来处理的各类事故善后工作，没发生一起因为处理不当引起的投诉或上访事件。

曾经有一次事故，遇难者是独生子，事故之后，妻子接着改嫁了，家里仅留下年迈的父母无人照顾，生活非常困难。而业主只是个小包工头，经济上也比较困难，对事故的赔偿金无法一次性偿还。为了这个赔偿金，我前后用了一年半的时间，经常利用周末时间，开着自己的车，到业主家里做工作，帮助两位老人索要赔偿金，最终与业主达成协议，分4次进行赔偿。每次要来的赔偿金，我都马上送到两位老人手里，不管哪次去，两位老人都拉着我的手，热泪盈眶，而且还要从赔偿金里面拿出一部分送给我，我都婉言拒绝。

我常对伙计们讲，通过我们的处理，一是减轻当事人的痛苦；二是不能因赔偿分配问题产生家庭矛盾；三是让家属感受到党和政府的温暖。我们善后工作的标准，如果不是当事人家属握着我们的手千恩万谢离开，那就是我们的工作没有做到好处。我们要将每一次事故处理，当成让群众感受党和政府温暖的过程。

正是凭着这份浓浓的为民情怀，让我乐此不疲、全力以赴地攻坚克难，让同事们和单位的后生晚辈们充分感受到了应急岗位职业担当和职业自豪，更加热爱这份工作。这些年我没有休过一次年假，没有一个完整的节假日。在春节阖家团圆的日子里，家里人也早都习惯了我在岗位上，不能与家人共享天伦之乐的常态。

我想，我们以应急管理一个人、一个部门的付出和牺牲，换来万家团圆万家安宁，这是很值得的，也是很荣耀的。

第四部分：

铁面无私严执法，业务精进无止境，应急人要敢于管还要善于管

大家知道，我们应急管理部门，是一个执法部门，也是一个权力部门，时常会面对一些说情，也会个别“打招呼”，甚至会面对一些诱惑。工作中我体会到的原则是：“安全监管没有最严、只有更严，今天你网开一面，明天就可能会崩塌一片。”28年来，我始终秉承着铁面无私、秉公执法的“包公”精神，敢于较真碰硬，带头推动实名制监管、安全生产信用体系建设，牵头制定了《严格安全生产执法六条措施》，采取“黑名单”联合惩戒、自由裁量基准幅度内顶格处罚、重要领域分级管理等办法，让安全监管真正落实落地，带领应急管理一班人马扎实开展化工产业“大快严”、安全生产15项精准管理、十大重点领域专项整治、安全生产百日攻坚等集中整治专项行动，每一次检查都到边到沿、一丝不苟，每一处隐患都紧盯不放、紧抓不松，以“安全生产永远在路上”的坚韧执着，让“底线思维”“红线意识”刻到了每一家寿光企业的骨子里、融入到了每一位寿光企业家的血液中。

特别是我们应急管理工作，因为是刚刚成立的新部门，融合了11个部门的13项职能，是一个超大部门，编制人员等方面都没有跟过来，很多只是过来职能没过来人员，更需要我们埋下身子真抓苦干，潜心学习，精进业务。

袁隆平曾说：电脑里长不出水稻。我们应急处理是非正常化、非常态化的，光凭书本知识不行，还必须要依靠实战中积累的经验。我有一个习惯：外地发生安全事故后，我都是第一时间组织召开案情分析会，分析判断事故发生的原因，对照寿光实际，吸取教训，立查立改。

我连续参加过五轮国务院安委办危化品重点县帮扶指导，每一轮结束后，我都主动带着科室人员对帮扶检查问题进行归纳分类，编制《帮扶指导同类共性隐患问题清单》，组织所有危化品企业，对照清单开展举一反三隐患排查“大会战”，以点带面辐射帮扶成果，彻底解决了“边排查整改、边产生隐患”的问题。边工作、边总结，努力让自己总结出具有寿光特色和经验的应急管理理念和方法。

任何工作想要做好，既要能干敢干，还要会干。到目前，我累计举办的安全讲座超过200场。前不久刚刚为寿光市1000多名服务企业专员和科级干部轮训班进行了安全培训。

应急管理需要极强的专业性和一线工作经验，普通的公务员、事业单位招聘很难招到符合应急管理工作一线工作要求的人才。2012年，在我的建议下，寿光市委、市政府特事特办，为当时的寿光市安监局独立定向招聘了6名具有注册安全工程师资格、在一线安全生产管理岗位工作多年的年轻干部。目前，这些同志已成为我们应急管理工作的中流砥柱。

对年轻干部，我们充分发挥安全技术骨干人才的“传、帮、带”作用，让年轻干部在监管执法一线、在解决具体问题中实现快速成长。比如，在国务院安委办危化品重点县专家组对寿光进行指导帮扶时，我们派出多名本地专家和一线执法骨干全程跟班学习。通过跟班学习，本地专家和执法骨干业务能力得到了很大提升，先后有6名本地专家入选山东省、潍坊市专家库。寿光应急局法制科科长李甲，2018年被省厅抽调参与济南齐鲁天和惠世制药“4.15”重大着火中毒事故调查；执法中队长张智理，代表潍坊市参加全省安全生产执法队伍岗位练兵竞赛并取得第三名的好成绩，今年8月份还被省厅抽调参加临沂、德州安全评价机构执法工作。

既要为优秀人才进入应急体系打通渠道，更要为优秀人才走向更高平台铺好道路。近年来，我们通过挂职等措施，将多名综合能力强的年轻干部安排到镇街任职。其中原来的危化科科长王海，现已被提拔为寿光市海洋化工产业服务中心副主任，专门分管园区安全管理工作；原来的执法中队长王伟，派驻羊口工业园挂职，通过一线蹲点调研，制订出了《溴素行业环保整治方案》，一举解决了长期困扰园区的“老大难”异味问题，得到了潍坊市委领导的高度肯定。

人民至上，生命至上。应急管理工作只有进行时，没有完成时。下一步，我将继续干好本职工作，坚决听从党的号令，在人民群众最需要的时候冲锋在前，慎之又慎，严之又严，细之又细，实之又实，坚决当好党和人民的“守夜人”，为建设人民满意的现代化品质城市再立新功，作出更大的贡献!

（大众日报客户端记者 石如宽 整理）