蹲点重在“实” 帮建重在“效”
■解放军报记者 宋子洵 通讯员 刘晓帅
写在前面
机关干部定期下连当兵或蹲连住班，既是抓基层的一种重要手段，也是领导机关依法履职尽责、促进基层全面建设、提高干部能力水平、改进机关工作作风的现实需要。工作实践中，个别机关干部在蹲点过程中法治意识不强、作风不实，出现“身到心不到”、工作流于形式等问题，对制约基层建设发展的深层次矛盾问题，见识思考有局限、帮建指导不到位，影响了蹲点帮建的质效。
新修订的《军队基层建设纲要》明确了“当兵蹲连”的抓基层工作机制。各部队要严格落实相关规定，组织好机关干部当兵蹲连活动，让蹲点工作往深里走、往实里落，为依法抓建基层提供可靠依据与动力。
第80集团军某旅组织机关干部开展当兵蹲连活动。图为该旅机关干部张大伟（右一）与官兵一起参加装备训练。
现象① 蹲点不能“脚在下面脑袋在上面”
落实“五同”感知兵心兵意
与战士睡上下铺，和战士吃同桌饭，同战士一起娱乐……新年伊始，第80集团军某旅机关李参谋和其他23名机关干部再次打起背包，深入基层，通过与官兵一起摸爬滚打，很快与大家打成一片。
落实“五同”，说来简单做到难。对此，李参谋深有感触：身子扎到基层，全身心投入，这样才能真正达到当兵蹲连的目的。
此前一次，他到某连当兵蹲连时，为快速融入基层，他与大家同吃同住同操课，严格遵守一日生活制度。可过了一段时间，李参谋感到基层官兵与自己依然很疏远，聊天交流时，他收到的多是礼貌性的回答。战士不愿交心，让他很难了解连队真实情况。
在认真反思后，他终于发现问题所在。原来，李参谋虽能在训练生活上与战士们保持一致，但主要精力和心思还用在机关业务上。蹲点空闲时间，他大多在琢磨机关业务，或是到办公室加班，很少参加连队组织的各类文体活动。
由于极少和基层官兵“同娱乐”“同劳动”，一些官兵始终把李参谋当作“客人”，很少袒露心声。
“同吃、同住、同劳动、同操课、同娱乐”是当兵蹲连的基本要求，任何一项做不到，都会影响蹲点质效，甚至疏远机关基层关系、有损机关干部形象。李参谋由此认识到，既然当兵蹲连，就要严格落实相关规定，扎扎实实沉下身子，坚决纠治身入心不入等问题。
此后，李参谋坚决落实“五同”要求，积极参加连队各项活动，拉近了与官兵的距离。蹲点结束，他既摸清了基层实情，也收获了大家的友谊和信任。
蹲点干部的经历，引起了旅领导的重视。此后每次部署蹲点工作，该旅都会组织蹲点干部认真学习《军队基层建设纲要》《关于加强新时代军队基层建设的决定》等法规中关于当兵蹲连的相关要求，把“五同”作为一条硬杠杠，督导蹲点干部全身心融入基层，不能以任何理由搞特殊。
为依法落实好蹲点规定，该旅要求每名党委常委挂钩一个营，每个机关科室挂钩一个连，围绕基层业务工作查不足、找问题、拿对策，找准摸透挂钩单位的热点、难点问题，与基层共同研讨商议解决措施。
他们还建立健全蹲点情况动态反馈、蹲点问题清单交接、蹲点质效考评，以及机关服务基层满意度测评等机制，做到内容明确、形式多样、奖惩结合、务求实效。去年12月，旅组织科干事焦文扬在蹲点中严格落实“五同”要求，很快获得基层官兵信任。“正规化也要考虑人性化，建议生活上不必过分强调整齐划一”“不怕上级来检查，就怕提前通知检查，通知了就得准备迎检，容易耽误正常工作”……蹲点中，焦干事听到很多官兵的心声。对于各类问题，他做到能解决的立即协调答复，解决不了的写进帮抓报告及时汇报，并持续跟踪问效，确保工作不挂空挡、承诺决不落空。
图为该旅机关干部邓家达（右一）与官兵一起学习交流。
现象② 发现问题不能“以后再说”
末端问效解决兵难兵忧
“家属来队公寓整修后，住着更加舒适”“家庭遇到困难，组织的慰问及时有力”……去年12月底，第80集团军某旅机关基层双向讲评会上，基层官兵代表说，蹲点干部了解到官兵心声后，没有“以后再说”，而是立即帮助协调落实，很多问题解决得又快又好。
官兵对机关帮建指导工作表示满意，源于该旅机关干部当兵蹲连机制的正规、作风的转变。
去年有一次，该旅在评议机关干部蹲连帮建成效时，发现个别机关干部蹲点返回机关递交帮抓报告后，就感到自己任务已完成，不再跟踪问效。这样一来，一些问题虽然在蹲点中发现，却最终仅仅是“躺”在报告里。
士官小陈告诉记者，一次他的身份证遗失，由于补办程序复杂且时间较长，影响到了购房和结婚。当时正逢一名机关干部在连队蹲点，眼看婚期临近，小陈如实反映了困难，希望蹲点干部能帮忙协调解决问题。
了解小陈情况后，蹲点干部爽快答应，立即向相关部门反映，可由于后续没有持续跟进，导致问题迟迟未能解决。
小陈的遭遇并非个例。该旅深入调查了解到，个别机关干部蹲点后虽然带回不少问题，可一些需要持续关注、多方协力的问题，有时会随着时间推移逐渐无人问津。
通过蹲点了解官兵心声和困难只是“上篇文章”，及时纠治问题解决矛盾才是最终目的。有关规定明确，机关了解基层矛盾问题后，“属于本级职权范围的应当限时予以解决，属于上级职权范围的应当主动协调解决”。
旅党委对照法规要求研究感到，这既说明个别机关干部作风不实，也说明对当兵蹲连的认识和工作标准有偏差，依法开展工作的意识还有待加强。在对机关干部加强教育督导的基础上，该旅下力气在完善当兵蹲连督导评价机制上入手，建立全程“点对点”负责机制，对蹲点期间发现的各类问题，逐一明确整改措施和时限，最终按照落实解决情况考评机关干部蹲点质效，立起末端问效的鲜明导向。
旅党委还进一步明确，对于一些基层反映强烈、蹲点干部无力解决的现实难题，党委会将其纳入年度项目清单，多方协调集智解决。
蹲点有了明确标准，干部依法抓建意识更强，发现问题不再借口“以后再说”。岁末年初，该旅机关干部结合蹲点帮抓，先后帮基层解决了“专业训练存在死角盲区”“士官支委作用发挥不明显”“党团活动形式单一”等多项需久抓不懈的困难，部队各项工作更加正规高效。
蹲点就要真蹲实帮
■马宝军
蹲点工作是机关干部深入基层发现问题、解决问题、帮建基层的重要方式，对弘扬我军优良传统、改进工作作风、密切官兵关系、加强基层建设都能起到重要促进作用。1958年，毛泽东同志就倡导，所有军队干部每年下去当一个月兵。近年来，全军团以上领导和机关干部分期分批下连当兵、蹲连住班，扎实倾听兵声解决难题。
然而，个别机关干部在开展蹲点工作时存在一些问题。有的蹲点期间态度敷衍，不能刚性落实“五同”，掰着指头“耗点儿”，身在兵中而心不在焉；有的蹲点结束后不及时跟进解决矛盾问题，而是“雨过地皮湿”，以各种借口“不理旧账”；个别干部认识有偏差，法治思维有缺位，只注重有形帮带出成绩，忽视无形扶持促长远。凡此种种，都不利于基层全面建设。
机关干部深入基层蹲点，必须依法依规开展工作，真正与基层官兵训在一起、干到一起，在“五同”中拉近距离、交流感情、沟通心灵。发现问题后，必须想方设法做好反映、协调、解决、解释等工作，不能口惠而实不至，更不能时间到任务结，让蹲点成绩只停留在口头上和书面上。
蹲点过程中，要树牢按纲抓建理念，吃透纲要精神实质，弄清楚应该抓什么、怎么抓等问题，不仅要抓得合情合理，更要抓得合法合规，纠治乱发指令、越俎代庖等问题。要从官兵的意见呼声中找准努力方向，从倾向性问题中抓住工作重点，对长期性难题要持续推进、敢啃“硬骨头”，进一步改进指导、优化服务，增强工作的科学性指导性，以走心暖心的举措回应官兵现实关切。
当前，部队练兵备战任务繁重、官兵思想活跃，机关干部要把当兵蹲连这个优良传统发扬光大，进行“解剖式”调研，精准指导帮带，切实把蹲功做实、把穴位点准、把问题解决好，通过机关帮关键、基层会自建，切实推动基层建设全面进步、全面过硬。
图片由姚广凯、王 旭摄
