安康市白河县地处陕西东南秦巴腹地，山大沟深，交通不便，属于国家重点帮扶县。与不少经济发展相对落后的地区类似，白河县在公共文化基础设施、人员及经费配备方面存在明显短板。近年来，当地因地制宜、自力更生、开拓创新，初步成功探索出“双轮驱动”推进公共文化服务高质量发展的实践经验，通过整合资源建设县、镇、村三级总分馆服务体系，引入、调动社会力量参与共建阅读网络，不断完善考核、评价制度，有力助推了县域图书馆服务高质量发展。
建强总馆，发挥阅读阵地示范引领作用
“一走进这个图书馆，我便被牢牢地吸引，不但大，而且美，窗外是奔涌的汉江，坐到窗边读书看报真是享受……”白河县图书馆河街总馆的读者赵津京说。白河县图书馆新馆于今年7月中旬开馆，已成为汉江沿线的江景网红图书馆。
河街总馆总投资1700余万元，建筑面积约2000平方米，设计总藏量30万册（件），阅览座椅200个，除常规读书区外，还设有自助朗读亭、电子阅览区、自助借还书机和太空听书椅等特色服务窗口。“总馆不仅为当地群众提供优质便利的阅读服务，还为汉江对面的湖北郧西县夹河镇的居民带来精神文化福祉。”白河县图书馆副馆长黄纯洁说。
近年来，白河县委、县政府以建设“秦楚边城书香白河”为目标，把公共文化高质量发展作为提升县域文化软实力的重要抓手，充分发挥公共图书馆的示范引领作用。白河在全县推行公共图书馆总分馆体系建设，建强总馆，发挥体制内阅读阵地示范引领作用，形成覆盖城乡、布局合理、结构完整、功能健全、实用高效的图书阅读服务体系。
“白河实施文化强县战略，启动省级公共文化服务高质量发展示范县创建，大力推进全民阅读。”白河县副县长杨先慧表示，要依托文化阵地建设，将书香建设融入社会发展的诸多方面，为提升白河文化品位、促进精神文明和文化强县建设发挥积极作用。
社会参与，实现公共文化服务“建”与“享”的双向奔赴
“不到桥儿沟就等于没到白河，不到衷家大院就等于没到桥儿沟。”这几乎成为游客游览白河的共识。桥儿沟是明清古街，其建筑古色古香、别具一格，尤其是位于中段的衷家大院，吸引众多游客慕名而来。白河县图书馆主动捕捉群众需求，将“文化驿站”嵌入桥儿沟衷家大院，让人们在江风和书香之中享受美好。
白河县着眼体制内总分馆“单轮”服务不充分的问题和基层群众的多元文化需求，创新开设图书馆体制外分馆，体制内外的“双轮”相互支撑，保证总分馆制建设更加完善，服务群众不留真空。目前，已经在企事业单位、星级酒店、教育教管机构、景区商圈等地，建成分馆及馆外阅读服务点32个，极大拓展了公共文化服务空间。
本着“民办公助、互利双赢、公益免费和哪里最需要就往哪里建和送”的原则，白河成功探索出单位共建、社会共建和景区共建三种类型。县图书馆与共建单位签订合作协议，社会组织、企业或个人提供场地、人员和管理服务等，图书馆提供书架、图书、存包柜等设备和技术指导，形成了政府主导、社会参与、重心下移、普惠大众的良好格局。
激发引导，形成比、学、赶、超的良好氛围
遍地开花的图书馆、阅读点，在白河大地上树立起一座座特色鲜明的文化地标。为了用好这些文化阵地，白河制定了奖励扶助机制。“我们根据社会服务点投入情况、服务效能和群众满意度，通过考核、划分等级，给予奖补，最高可享受年度奖补1万元。而考核不达标的不享受奖补，连续3年仍不达标将被淘汰。”白河县图书馆工作人员说。
在积极探索馆企合作、共建共赢新模式的同时，白河县创新推出了“民间馆长制”，选拔当地乡贤和已退休的文化工作者担任乡镇图书馆的民间馆长，以专业性和影响力推进阅读推广工作，营造浓厚的书香氛围。
“我们在探索社会化共建方面打开思路，确定了以体制内总分馆为主，体制外分馆为补充的‘双轮驱动’发展模式，并制定了乡镇分馆考核管理办法、民间馆长选聘标准，将免费开放资金的发放与分管建设、绩效等相挂钩，实行奖优罚劣差异化管理，形成了比、学、赶、超的良好氛围。”白河县图书馆相关负责同志表示，今后，图书馆将继续利用丰富的馆藏资源和专业技术优势与社会各界广泛开展合作，有效拓展公共文化服务空间，不断提升人民群众的文化获得感和幸福感。（本报驻陕西记者秦毅 通讯员 赵诗武）
