二、主要做法及特点
兖州区在创新社会治理工作中，坚持以信息化、智能化、专业化和实战化为目标，按照中心调度、网格巡查、科技支撑的工作定位，依托网格化信息中心、智能化指挥中心、视联网视频中心、大数据分析中心等智能化指挥调度平台，积极探索符合区域特点和规律的社会治理新路径，形成了“综治中心+网格化+信息化”社会治理智慧化新路子。
（一）突出实战化，发挥综治中心统筹协调的“龙头作用”。
1.三级综治中心全覆盖。
按照《中国共产党政法工作条例》关于综治中心建设的有关要求，兖州区委、区政府高度重视，区委常委会专题研究，区主要领导亲自督导调度，在学习借鉴先进经验的基础上，按照“整合资源、协调联动、运转高效、便民利民”的工作原则，把综治中心和雪亮工程有机结合，加快区镇村三级综治中心和雪亮工程建设提档升级，区级建起了标准化、规范化、实战化区级综治中心，设置群众接待大厅，值班律师派驻坐班，综治、公安、法检、司法、民政、维稳等部门力量入驻办公，实现了集社会治理、平安建设、信访维稳、矛盾调处、公共服务等功能为一体的高标准、实战化、实体化群众接待服务窗口。10 个镇街均建设高标准的综治中心同党群服务中心、为民服务中心一个阵地，同步办公；各村居也建立起了综治中心，让百姓从自家门口就可以办业务、解决问题。
2.实战化运行全保障。
为确保三级综治中心发挥实战化的作用，建立“三会”、“两报”、“一办法”等一系列工作机制全力保障。
一是“三会制度”及时会商研判。“周一例会”：每周一召开一次工作例会，分析研判上周工作存在的不足，对发现的突出问题，拿出整改意见和方案，并对本周重点工作进行安排部署；“周三夜查”：充分利用雪亮工程视频会议系统，每周三晚上，综治中心组织开展一次视频零点夜查，随机抽查各镇街、村居值班在位和零点夜查工作开展情况，并在全区通报。“周五会商”：建立“综治中心+联席会议”制度，每周五与信访联席办联合召开一次会商会议，对本周需要协商解决的具体事项、矛盾纠纷等逐项梳理会商，拿出具体措施。
二是“两报制度”科学提供决策依据。综治中心将网格员、镇街、部门排查上报的重点民生、治安、安全隐患、信访等各类信息汇总分析形成“网格化信息日报”；每周对一周网格化工作开展情况进行总结，对重点信息和未办结信息进行分析研判，形成“网格化信息周报”，并及时报送领导，为领导提供决策参考，区别情况后下发相关镇街，督促抓好事项办理和整改落实。
三是“一办法制度”严格考核督导落实。制定印发考核办法，加强对全区社会治理工作的管理、督导、考核；建立网格员管理“末位淘汰”制度，每周对各网格员工作情况进行排名，连续两周排名镇街后两位、全区后十位的网格员纳入“淘汰榜”并及时更换，有效调动了各网格员工作的积极性。
3.三级联动联调全方位。
为确保“中心指挥调度，三级联创联动”工作机制落到实处，更好地为百姓解决具体问题和具体事项，区综治中心探索实施“综治中心+”三级四联五调工作模式，实现资源有效整合、队伍统一指挥、工作联动配合、效率加倍聚合的工作目标。
一是“综治中心+矛盾调解”三级联调。强化综治中心矛盾纠纷调解功能，坚持矛盾纠纷排查化解制度，充分发挥“和为贵”调解室作用，三级联动、依法调解，全力破解群众矛盾调解东奔西走难题。
二是“综治中心+民生服务”三级联办。以网格化管理、社会化服务为方向，通过网格化日报、周报、周例会、“末位淘汰”等制度，对网格化信息进行调度和研判，推动社会治安防空力量下沉，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位。
三是“综治中心+治安防范”三级联防。“零点夜查”是兖州区强化治安防范、增强基层自我防范能力的创新性举措，通过综治中心视频会议平台和“雪亮工程”平台，逐步探索“人机互动、视频巡查”“鼠标巡逻、一键报警”有机结合的治安巡防模式。
四是“综治中心+视频调度”三级联动。通过视频会议平台，实现短时间召开三级视频会议功能，大大节约时间资源和工作成本，同时借助平台对各村居安保维稳值班备勤、包保稳控措施落实情况进行实时调度，有效协助各级完成好安保维稳任务。
五是“五调”及时调解矛盾纠纷。通过人民调解、信访调解、行业调解、诉前调解、视频调解，更好地为百姓解决具体问题和具体事项，实现资源有效整合、队伍统一指挥、工作联动配合、效率加倍聚合的工作目标。
（二）突出精细化治理，发挥社会治理基础“网格作用”。
1.优化资源整合，统筹平台融合。
按照“规范化、实战化、实体化”要求，建成了以“四室一厅三平台”为框架的综治中心和网格化服务管理中心，建设了网格化信息平台、智能化指挥平台、大数据分析平台等三大平台，打造信息汇聚、事件流转、民生服务、统计分析、指挥调度五个中心，实现了“区镇村”三级网格化机构全覆盖和信息互联互通，进一步夯实了网格化服务管理的基层基础保障。
2.科学划分网格，统筹队伍融合。
将全区划分为 930 个网格，在此基础上建立 660 个网格党支部，以专兼职网格员为基础，组建了“1+1+Z+N”（网格长+专兼职网格员+网格指导员+网格辅助力量）网格队伍，当前，兖州区共有专（兼）职网格长 440 名，网格员 930 名，网格指导员 14 名。网格辅助力量主要来源于“两代表一委员”，社区党员，机关事业单位等“双报到”力量、物业管理公司，平安志愿者、群众性社会组织等，强化网格力量有机衔接。另外以镇街为单位，成立了 10 支镇街网格民生服务队，形成了“优势互补、协同互动、共建共享”网格管理服务格局，解民忧、强民生落到实处。
3.快捷高效服务，统筹部门融合。
把智能化作为民生服务的主要抓手，牢固树立为民服务理念，在增强为民服务的精准性和实效性上深耕细作。学习借鉴“百姓吹哨、部门报到”工作机制，开发了事项“智能流转”功能，开通了“我要上报”窗口，明确“8 类代办事项”，建立了事项办理一日受理、两日办结、三日反馈的“123”工作制度，实现了与政府“12345 热线”、“120”“110”“122”“119”等系统的对接融合，梳理形成了上报、转办、处置、核实、归档“五步一体”闭环流程，使“小网格”担当了人民群众的“传声筒”、社情民意的“听诊器”、党群关系的“连心桥”。
（三）突出信息化，发挥社会治理科技“支撑作用”。
1.围绕数据共享，打造信息汇聚“高地”。
始终把信息化作为创新社会治理的核心任务和关键环节，充分整合网格化信息平台、智能化指挥平台、大数据分析平台功能，全力打造“一个终端采集、一个中心共享、一个平台联动” 的智慧化社会治理应用平台，目前已汇聚全区人口、房屋、重点场所、城市部件、监控探头等各类信息 170余万条。工作中，坚持让网络“跑腿”，用数据“说话”，构建起网格管理“云端大脑”，运用空间地理信息、云计算、区块链等技术手段，进行数据整合、数据分析、数据预判、数据处理，形成了以重点人员、治安环境、校园周边、环境保护、河道水务为重点的大数据分析五大场景。2020 年以来，通过大数据分析，及时提供预测预警类信息 20 条，为区委区政府科学决策提供了信息数据支撑。
2.围绕智慧安防，打造治安防控“天罗地网”。
立足基层平安创建，以城乡社区网格化管理工程为基础、以雪亮工程为支撑、以警民联防工程为保障，探索建立了“地网+天网+联防网”三网合一治安防控新模式，群众平安创建的参与度和满意度进一步提升。利用全域一体化的网格三维地图，融合天网工程、环保、水务、住建、市场等视频监控 8600 多路，利用鹰眼、无人机、车载巡逻、热力感应等现代科技手段，结合“零点夜查”巡防工程，实现了对全区 10 个镇街、20 个部门和 440 个村居的三级网上巡查，确保问题第一时间发现推送、第一时间指挥调度、第一时间应急处置，全力打造治安联防、矛盾联调、问题联治的平安建设联动协调机制。
3.围绕实战应用，打造指挥调度枢纽。
依托综治中心的视频会议系统，实现区、镇、村三级 440 村居同时在线召开视频会议，调度情况；利用网格化手机应用终端，借助实时调度，一键呼叫、视频通话，同屏互动等手段，对网格员上报事件、排查情况进行在线视频连线，第一时间在第一现场进行调度情况；通过查看网格员巡查轨迹和热力图，做到对网格员精细化管理和对重大状况指挥调度。今年以来，区级领导通过视频系统指挥调度疫情防控、环境治理、安保维稳等重大情况6 次，各级综治中心协调指挥、督导调度126 次。