吉办联〔2020]10号

各市（州）、长白山管委会、扩权强县试点市及各县（市、区）扶贫办、组织部、人力资源和社会保障局、团委、妇联、残联、科技局、农业农村局、文旅局：

按照《关于印发吉林省2018-2020年培育贫困村创业致富带头人工作实施方案的通知》（吉扶办联[2018]36号）和《关于做好2018-2020年培育贫困村创业致富带头人工作及细化目标任务分解计划的通知》（吉扶办联[2018]73号），经各级相关部门共同努力，全省共培育了贫困村创业致富带头人6078人，全面完成了平均每个贫困村3名以上创业致富带头人的目标任务。为贯彻落实《国务院扶贫办、人力资源和社会保障部关于加强贫困村创业致富带头人培训工作的通知》（国开办发[2019]19号），进一步巩固提升培育贫困村创业致富带头人工作成果，更好地发挥引领带动贫困户稳定增收脱贫的作用，现就贫困村创业致富带头人（以下简称“致富带头人”）培训工作的有关事宜通知如下：

一、明确培训目标，进一步提升致富带头人带贫能力

针对新培育的致富带头人进行培训；围绕已经培育的6078名致富带头人，以进一步提升创业和带贫能力为目标，结合职业技能提升行动，健全培训机制，完善培训体系，大力开展致富带头人培训，确保2020年底前将6078名致富带头人至少再重新培训一次，切实增强培训的针对性和实效性，培养一批政治思想强、创业意识强、带动能力强的致富带头人。

二、压实培训责任，进一步明确部门工作任务

扶贫部门主要负责提供扶贫开发信息系统致富带头人名单，建立培训信息档案、统计培训完成情况、协调补贴支出渠道、录入扶贫开发信息系统等工作。人社部门主要负责将致富带头人纳入职业技能提升行动计划、利用本部门课程资源组织实施人员培训和师资培训、对培训机构加强管理、按规定办理补贴资金申领并统计培训人次、将符合条件人员纳入创业帮扶并协调解决创业贷款等工作。组织、团委、妇联、残联、科技、农业农村、文旅等部门主要负责制定培训计划、确定培训项目内容、组织实施培训、报送培训进展等工作。

三、注重培训效果，进一步抓好培训各项重要环节

（一）健全培训机制。紧密结合本地实际，将致富带头人创业培训和指导服务纳入职业技能培训计划，制定实施方案，选择培训机构，科学设置培训内容，建立形式多样的创业带贫能力提升机制。

（二）强化培训内容。各地要结合当地脱贫攻坚任务、扶贫产业，构建多层次、模块化的培训课程体系。根据致富带头人不同创业阶段的特点和需求，有针对性组织培训。对准备创业人员开展创业意识培训，帮助选择创业项目、培养企业家精神；对创业初期人员开展创办企业培训，提升市场评估、资金预测、风险防范、创业计划能力。对创业成功人员开展改善企业培训，系统建立企业管理体系，提升企业稳定率和竞争力。对发展良好的企业开展扩大企业培训，指导企业实现品牌发展和战略增长。对有意愿和条件的致富带头人开展农村电商创业培训。

（三）创新培训模式。各地要充分利用各类创业培训资源，采取互动式教学模式，开展创业实训、观摩游学、创业指导等创业与技能培训。培训内容要注重与村域、镇域、县域扶贫产业发展相结合，以致富带头人实际需求为导向。鼓励尝试利用互联网开展微课、慕课、翻转课堂等“互联网+"创业培训模式。

（四）选优培训机构。充分依托高职院校、中职学校、技工院校、农民（干部）学院、科研院所、产业基地、创业孵化园、就业训练中心、职业培训基地、职业培训机构等具备条件的培训机构，对致富带头人提供切实有效的系统化培训。各地要着力建设一批贫困村创业致富带头人实训基地。

（五）优化师资队伍。各地要建立创业师资库，选派教学能力强、乡村创业培训经验丰富的师资承担培训任务。选择有志于扶贫事业的人员作为创业培训师资，开展创业师资培训，并按照规定给予职业培训补贴。强化创业培训师资工作成效考评和学员满意度评价体系建设，完善创业师资库登记、考核、进出机制，通过组织培训、研讨交流、观摩竞赛等措施，提高师资业务素质和能力水平。

（六）发挥资源优势。充分发挥人力资源社会保障部“马兰花中国创业培训项目”作用，针对致富带头人特点需求，合理利用已有课程、教材、师资、培训机构等资源，开展“创办你的企业”网络（电商）创业、返乡下乡创业等课程培训。依托东西部扶贫、中央定点单位扶贫及“万企帮万村”光彩行动，开展致富带头人培训。

（七）注重监督指导。完善致富带头人质量监督、效果评估体系，严格按照技术标准和培训周期，做好课程学员匹配、培训需求分析及教学组织实施。强化培训流程监督、培训效果评估、培训资金和培训档案管理。建立致富带头人培训信息档案，及时在全国扶贫开发信息系统中同步更新。强化致富带头人创业培训与后续服务。充分依托人社部门公共创业服务机构平台，为致富带头人提供开业指导、创业解化、创业担保贷款等服务。

（八）加强利益联结。致富带头人在贫困村领办创办产业项目，注重与壮大村集体经济有机结合，探索发展村社一体的村集体经济，积极吸纳贫困人口稳定就业，建立密切利益联结机制。鼓励致富带头人立足自然条件和资源禀赋，采取“合作社十土地流转十合作经营+保底分红”“公司十基地十农户”等产业化扶贫模式，发展传统种养殖和电商、旅游、新兴业态产业，延长产业链，加强运营管理，优化利益分配，带动贫困村和贫困户全面增收脱贫。

四、加强组织领导，确保培训工作扎实有序推进

（一）提高重视程度。各地脱贫攻坚领导小组要高度重视致富带头人培训工作，完善工作机制，落实职责分工，统筹推进落实，切实加强培训工作的组织领导，确保高质量完成培训任务。各地扶贫部门、人社部门协调调度相关部门培训规划和年度培训计划，汇总后于3月10日前将本地培训规划及培训年度计划报省扶贫办、省人社厅备案。各地扶贫部门、人社部门每半年调度培训完成情况，汇总后于6月30日、11月30日前，将培训完成情况分别报省扶贫办和省人社厅。

（二）加强资金保障。明确补贴支出渠道，所需资金可从职业技能提升行动资金、就业补助资金、东西部扶贫协作财政援助资金和扶贫资产收益等相关资金中合理安排，按规定办理补贴资金申领，落实培训补贴政策，符合职业技能提升行动资金专账列支条件的可优先从中列支。

（三）建立激励机制。建立致富带头人培育正向激励机制，将致富带头人创业项目的带贫人数、贫困人口增收情况与政策扶持、资金支持力度挂钩。对承担补贴性培训的培训机构资质、培训内容、师资力量、教学过程、受训人数、培训次数、培训效果等进行监管验收，将培训后创业实践率、创业成功率作为重要评价标准。强化评价结果运用，对于优秀的培训机构，可建立长期合作机制。

（四）强化宣传引领。加大典型宣传力度，及时总结创业致富带头人培训的好做法和好经验，有推广价值的在全省进行交流推广。要大力宣传创业师资和致富带头人先进事迹，树立致富带头人创业样板，发挥示范带动效应，不断提升创业致富带头人培训的工作水平。

附件：1.全省致富带头人培训指导计划

2.全省致富带头人培训进展统计表

吉林省扶贫开发办公室

中共吉林省委组织部

吉林省人力资源和社会保障厅

中国共产主义青年团吉林省委员会

吉林省妇女联合会

吉林省残疾人联合会

吉林省科学技术厅

吉林省农业农村厅

吉林省文化和旅游局

2020年2月28日