□本报记者 王玉琢 郝雪莲

听说今年的“惠民五送”活动要在台格庙启动，一大早，鄂尔多斯市伊金霍洛旗札萨克镇台格庙办事处大院里就聚集了不少农牧民群众。伊旗志愿者协会的横幅刚刚挂好，几个上了岁数的大爷、大妈就围在现场的笔记本电脑和打印机旁边，看刚才照在手机上的照片怎么快速打印出来。“听志愿者娃娃们说，刚才给我们几个用手机照的相，通过什么‘微信’就能马上‘洗’出来，不用去照相馆照相了！”71岁的刘翠子大妈，发现今年的“惠民五送”又送来了新服务。

自2013年4月始，伊金霍洛旗持续开展“惠民五送”主题实践活动，将全旗资源整合起来，把百姓关注的热点问题和解决措施捆绑“打包”，把各镇各部门各单位“办公桌”搬到田间地头，为广大农村牧区群众提供文化、理论、卫生、科技、法律等惠民服务，让广大党员干部“放下架子”、“扑下身子”走到群众中，面对面沟通，把群众所想、所需、所盼送到家门口。

杜五则家住苏布尔嘎镇光胜村，多年来靠10亩薄田维持生计，曾是全村有名的贫困户。近年来，“惠民五送”组织的《解放思想换脑子，调整结构赚票子》宣讲活动让杜五则等一批头脑活泛的村民开了窍，认准了绒山羊养殖这条致富之路。如今，杜五则当初的5只绒山羊已发展到100多只，年纯收入20余万元。在杜五则、边万厚、王振平等一批示范户的带动下，全村绒山羊养殖由最初的58户发展到583户。富裕起来的杜五则等人一边搞养殖，一边还积极参加“惠民五送”主题宣讲，大念养羊致富经，俨然已经成了全旗农牧民的“土豪”代表。

“经过3年的实践，伊旗‘惠民五送’活动在‘三下乡’活动的基础上不断创新宣传载体、内容和形式，活动呈现出参与范围更广、服务内容更新、服务对象更广泛的特点。参与单位由过去的9个增加到了66个，服务内容也由以往送政策、送文化、送科技、送卫生、送法律，向送资金、送物品、送扶持项目，加快农牧业结构调整、促进农牧民增收等层面延伸，更具实效。”伊金霍洛旗委宣传部副部长巴图德力格介绍说。

春风里，村民朱志高正驾驶着新买的旋耕机在田里“轰隆隆”地来回穿梭着，土地被翻耕得松软、平整。但不一会旋耕机就趴了窝。很快，得到消息的“惠民五送”科技小分队就赶来了。“你这新机器的螺丝没进行二次紧固就急着使用了，容易脱落。还有这个螺丝的通气孔已经堵住了，不及时通开会严重损坏机器部件，影响春耕。” 小分队里的农机推广站站长刘和平用扳手麻利地拧下那枚堵塞的螺丝，边疏通边详细地给朱志高讲解着。朱志高信服地连连点头：“要不是你们来指导，我根本不懂这新新的机器还用紧啥螺丝！这回我就知道以后咋保养、使用这机器了，你们来得太及时了！”挨个紧固完螺丝，刘和平将一本印有农机补贴政策的小册子递到朱志高手上，并把科技小分队联系电话记在小册子上，就带着队员匆匆赶往另一片地头了。

科技小分队在农耕、农忙时节给农民们帮了不少忙，理论、文化、卫生、法律小分队也各司其职服务着农牧民的生产、生活。据统计，2014年全年，各单位深入7个镇113个村嘎查及部分社区、企业、学校共开展集中活动7次，33支惠民服务小分队深入田间地头、农村户院上门服务1547次，完成农牧民义诊6000多人次，送戏下乡300多场，送电影下乡1400多场次，免费提供和安装数字地面电视503套，免费送药25万元，发放各类便民资料32万份，慰问金50多万元，受益群众达10万人。

今年的“惠民五送”活动现场更是火爆。除安排了常规服务项目外，还增加了科技原理展、新媒介快照等新服务。有了去年的参与经验，札萨克镇农牧民群众在活动现场显得更“得心应手”。这边的群众正在听镇长宣讲惠民政策和群众路线开展情况，那边的群众已经让旗医院专家检查了身体；年轻人喜欢咨询点政策、法规和科技新发展，老年人愿意理个发、照照相、看看文艺演出。在这个熙熙攘攘的“惠民大集市”上，百姓总能找到自己想要的服务。

巴图德力格表示，“惠民五送”活动不仅在全旗上下统一了思想、凝聚了人心，而且转变了政府职能和干部作风，拉近了干群距离，温暖了老百姓的心。今后伊旗还要以“为基层办实事，为百姓服好务”为指导，将“惠民五送”作为伊旗一项长效机制推行下去，结合“十个全覆盖”工程的实施，继续深入开展好这项活动，把活动与弘扬“爱我鄂尔多斯”“爱我伊金霍洛”精神相结合，推动社会主义核心价值观在农村牧区落地生根，让实实在在的惠民服务温暖老百姓的心。

编后：

天下大事必作于细，古今事业须成于实。伊金霍洛旗开展“惠民五送”服务群众活动三年来，能够将认定的工作持续开展，不仅锻炼了干部队伍，而且还造福了一方百姓，让农牧民真正得到了生产生活的技能和本领，得到了实惠，体现出做好基层工作就要实打实，就要持之以恒，就要落细落小。

“惠民五送”活动启示我们“为基层办实事，为群众服好务”不仅要持之以恒，更要精心策划设计载体和抓手，丰富拓展服务内容，探索建立长效机制，准确把党的路线方针融入到特色活动中。只有抓住了服务群众的根本，抓住了为民务实的关键，切实抓在了点子上，才能受到群众的欢迎，才能做到发展进入新常态，惠民服务不断线，才能真正打通联系服务群众的最后一公里。希望类似的“惠民五送”活动能越来越多，百姓的心也能越来越暖。

现场验秤百姓安心

照片立等可“喜”

科技小分队讲解如何维护农机 本报记者 郝雪莲 摄

破除心中之贼

□肖振英

东汉时期，杨震出任荆州刺史时路经昌邑，昌邑令王密为感谢杨震的举荐之恩，在夜深人静的时候独自“怀金十斤”登门送礼。杨震看见后说：“故人知君，君不知故人，何也。”责问王密为何不了解他清白为人的操守，王密狡辩说：“幕夜无知者。”意思是说，夜这么深了，不会有人知道。杨震闻言正色答道：“天知、地知、我知、子知，何谓无知。”王密顿感惭愧，悻悻退出。杨震此举，一直被视为“君子慎独”的典范，为后世所推崇。

“慎独”是自古以来多少先贤所倡导的一种自我约束方法，告诫人们在个人独处的时候，也要自觉地严于律己，谨慎地对待自己的所思所行，防止有违道德的欲念和行为发生。这对于当今各级官员也具有特别重要的意义。众目睽睽之下，一个人不做坏事比较容易。但是，在独处时，一个人心中的小贼往往就会蠢蠢欲动，党员领导干部要想在独处时也保持一定的操守，就需要学会“慎独”。

我们有很多能够“慎独”自律的好干部，像于艰难竭蹶之中，经手巨量公款，个人分毫不沾的方志敏、我们的好总理周恩来……这些都是“慎独”的最佳典范。而在当今，有极少数领导干部往往控制不住心中的小贼，在独处时往往抱着侥幸心理，认为自己私底下干的那些违法乱纪的勾当“神不知鬼不觉”，不会受到查处，进而丧失了党性原则立场，把“莫伸手，伸手必被捉”的警语抛到了脑后。正如山东省委原常委、济南市委原书记王敏，描述他自己的两面人生一样： “台上一套，台下一套，说一套，做一套；人前是人，人后是鬼……”。其结果往往就落得或是罢官免职，或是锒铛入狱。

“领导干部要慎独。党员干部特别是领导干部手中往往掌握一定的权力，不仅要主动接受组织、制度的监督，而且还要不断加强自律，做到台上台下一个样，人前人后一个样，尤其是在私底下、无人时、细微处，更要如履薄冰、如临深渊，始终不放纵、不越轨、不逾矩。” 习近平总书记在《追求慎独的高境界》一文中深刻地诠释了“慎独”的现实意义，对党员领导干部的党性修养提出了新要求。

慎独方能守清白。党员干部要不断增强自省自律的意识，时刻以党纪国法为准绳，以贪官身败名裂的教训自戒自警，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想。要在慎独的修养中坚定“苟非吾之所有，虽一毫而莫取”的道德品性，做到内不欺己、外不欺人，洁身自好，以坦荡的胸怀面对事业、面对人生，清清白白做人，堂堂正正为官。

“破山中贼易，破心中贼难。”慎独就是要破除心中之贼。就是要求党员干部独身自处时，在心中捅破“无人知道”这层窗户纸，自觉地把自己的一言一行与党的声誉、形象联系在一起。从小事着眼，从细节做起，表里如一，浩然坦荡。

保护学生安全要从根源处着手

据河北青年报官方微博日前报道，有网友微博发布衡水二中照片显示，教学楼每层都装上了密封的铁栏杆。该网友称，“大衡水的中学为了不让学生跳楼，真是下血本了”。校方为了保护学生的人身安全，避免跳楼事件的再次发生，采取防护措施是无可厚非的，可是在每层楼都装上密封的铁栏杆这一办法是否合理妥当，有待商榷。毕竟学校是教书育人的地方，而不是监狱，学生每日在校上课学习，压力已经不小，尤其是面对现在升学就业的社会压力，更是侵占着他们小小的、单纯的心灵，再用密封的铁栏杆围住定会对学生的心理有不良影响。

且不说此举对与错，围上密封的铁栏杆就真能保护学生人身安全吗？若一个人真的求死，楼跳不成了，一定会寻求它法，所以避免学生跳楼只堵不疏是不行的，应从根源处着手，分析事件的起因。纵观近年来学生自杀案件，不难发现与社会的大环境各种思想信息的冲击、升学就业的压力、学校应试教育的方法、某些教师自身素质和人格的不健全、家长过分溺爱或疏于关心等的外界因素，及学生自身抗压和受挫能力不足、价值观不正确的内在因素有着必然联系。为此，想真正地保护好学生，需要多方共同努力，应多关心学生心理动态，及时有效地进行疏导，帮助其树立正确的价值观，应更多地关注学生是否成为身心健康的人，而不是仅仅成才。（阿荣旗六合镇政府 姚薇）

下基层不能只会“点菜”不会“下厨”

开展领导干部下基层活动就是要为百姓办好事、办实事。但是在下基层的过程中，我们也要时刻防止有些干部只会“点菜”，不会“下厨”，只会提想法、提要求，不会真正操作。

“点菜”是一种能力，说明干部心里有思路、有想法。不过光有思路和想法不行，如果一切好的想法都停留在“点菜”阶段，其结果肯定是要影响工作的开展，贻误发展良机。

我们应当提倡干部下基层既要会“点菜”，也要多“下厨”。所谓“下厨”，就是要具体工作中拿出具体的落实措施，推动工作思路转化为现实。应该说，“下厨”不仅能检验理论、想法的可靠性，更能带给干部实践上的成就感。

现实中，却常见有些干部只愿“点菜”却不能“下厨”。究其原因无外乎两点：要么因为确实不会，只敢“纸上谈兵”，要么则是抱着“多做多错，少做少错”的想法故意回避。

要想让干部既会“点菜”又能“下厨”，一方面应加强学习，帮助干部放长眼光，让他们有思路、有底气，提升他们的“点菜”水平；另一方面则应加强对“下厨”的考核监督，推动干部多扎在基层抓落实，让他们办事做到有举措、有实效、有成果。唯有每一名干部都成为“点菜下厨”的高手，才能为群众烹制出精美的大餐。（多伦县委组织部 张建国）

自治区纪委监察厅：执纪者必先守纪

一进自治区纪委监察厅办公楼，记者就被墙面上张贴着的《意见箱的管理办法》吸引，为什么设意见箱，谁会往意见箱投举报信？在记者的询问下，自治区纪委监察厅机关党委副书记郭良焕带领记者，在二楼到三楼两个楼梯口看到了意见箱，他解释道：“执纪者必先守纪，监督者必受监督。设在这里隐蔽性好，有效地保护了举报人。意见箱实行 ‘双锁联管’，平日里，由机关纪委和干部监督室各指定1人具体负责管理，在每周一上午10点，由两名负责人定期开启。”

“别看是一个小小意见箱，在人事变动和重大事项决策等关键节点发挥了重要作用。”郭良焕补充道。

自治区党委常委、纪委书记张力高度重视纪检干部内部监督工作，在不同场合多次强调：“我们监督别人，谁来监督我们，这是我们要深刻研究和解决的问题。”为此，自治区纪委深刻认识到“谁来监督纪检监察干部”的极端重要性和现实紧迫性。2010年，成立了机关纪委并设立了意见箱。2013年，成立了自治区纪检监察系统内部干部监督工作领导小组，并设立系统内部干部监督办公室，配备专职人员从事内部干部监督工作。2014年，结合内部机构调整，又单独设立了纪检监察干部监督室，负责监督监察全区纪检监察系统干部依法依纪履行职责和廉洁自律情况，受理反映纪检监察干部的信访举报和查处违纪违法案件，指导督查系统内部干部监督工作。同时，制定了自治区纪委监察系统《内部监督办法（试行）》、《内部干部监督信访举报处理办法（试行）》，建立了针对内部干部的信访举报直查、信访举报督查和执纪执法巡查“三项机制”。此外，纪委机关把信访、立案、调查和审理分别由四位副书记分管，形成了科学的权利制约和监督机制，有效解决了纪检监察干部队伍中存在的“灯下黑”问题。

郭良焕介绍说，“在监督内容上，我们突出加强了5个方面的监督，在政治纪律监督方面，是否带头认真执行党的路线、方针、政策；在工作纪律监督方面，是否严格遵守制度规范，是否有借工作之便为小团体或个人谋取不正当利益；在廉政纪律监督方面，是否带头落实中央八项规定精神和自治区28项具体规定；在保密纪律监督方面，是否严格遵守保密纪律；在财经纪律监督方面，是否遵守财务管理制度，勤俭节约。”

2014年，纪委监察厅共受理纪检监察系统内部举报137件，初核68件，了结83件，立案6件，函询谈话32人次，对存在违纪违法问题的干部以零容忍的态度进行了严肃处理。 （及庆玲）

通辽市开鲁县：党员有了俱乐部

今年以来，通辽市开鲁县不断加大对“党员之家”的投入力度，完善硬件设施，创新活动形式，实现了基层党建工作的新跨越。

为了给基层党员提供一个交流思想、提升党性、增强服务意识的平台，开鲁街道年初投入38.5万元，完善了8个社区“党员之家”活动场地和设施，为全县51个网格党支部的972名直管党员安了家。

结合通辽市“在职党员进社区”活动，开鲁县以“党员之家”服务平台为载体，本着“时时有参与，事事有推进”的原则，将全县在职党员和群众党员联系起来，开展了多种形式的党员服务进社区活动。截至目前，全县196个单位，2456名在职党员已在社区报到，开展主题活动60余次，为群众办实事870余件。

为了把“党员之家”打造成共产党员们自己的“俱乐部”，让大家自觉自愿甚至有些“瘾头”地前来，开鲁县大力开展文体娱乐联谊。组织各社区“党员之家”党员与辖区企事业单位、各包联单位等部门联合，组建独具特色的社区文体娱乐活动队。以广场文化、楼院文化等活动为载体，组织小区演唱会、秧歌大赛、演讲比赛、老年趣味运动会、相亲交友大会、党员家庭趣味运动会等特色活动十余次。通过“党员之家”的推出，增强了基层党组织服务意识，拉近了党员与群众的关系，打造了丰富多彩的社区生活，为“和谐社区、平安社区”的创建营造了良好氛围。（宋海民 张悦杰）

百科讲堂讲百姓百科

4月25日临近中午，记者走进赤峰市松山区兴安街道市民赵娜家，看到色香味儿俱全的菜肴已摆上饭桌。“以前，我虽然喜欢做菜，但由于不懂技巧方法，总是做不出好味道。自从参加了百科讲堂，掌握了不少家常菜的烹调技法。你们看，这是我刚做出来的。”赵娜所说的百科讲堂是松山区兴安街道党工委于2010年以“办服务课堂、办百姓课堂、办百科讲堂”为宗旨，投资13万余元，建起的“市民百科大讲堂”。

市民百科大讲堂创办以来，采取因需而设、因人而异、因课而备的方式，按学员需求设置课程；通过聘请、整合两条渠道，组建了6支讲师团队伍，共102名兼职教师。采取台上讲座与台下互动，室内讲座与户外实践，街道中心讲堂、社区分讲堂相结合的形式，使讲座、论坛讨论、主题活动融合一起。 “我们设置的课程有理论时政、政策业务、廉政教育、文明道德、平安法律、生活技能6大板块，其中最受欢迎的是与百姓日常生活息息相关的政策业务和生活技能讲堂。”兴安街道党工委副书记王景辉说。

为保证大讲堂持续有效运行，兴安街道党工委着力解决理论讲堂建设“谁来讲”“谁来学”“去哪儿实践”等问题。2014年，松山区以党员活动室、草原书屋、室外广场等阵地为依托，以远程教育网络为补充，建成干部讲堂、社区讲堂、农民讲堂等各级各类理论讲堂近300所，开展各类培训活动近万次，让7万群众受益。

兴安街道居民宋丽珍说：“我在大讲堂听课有两年了。不仅能及时了解到国家政策，还学到不少养生知识。前段时间亲戚想要二胎，我告诉他办事的具体地点和需要的手续。我女儿自从听了育儿课，也学会了与孩子沟通的艺术。大讲堂给我们的生活带来了方便。”（王塔娜）

在职党员进社区

“现在政策好，我的晚年也有保障了”71岁的老奶奶高美英高兴地对来慰问她的乌兰察布市四子王旗教育局干部说。2014年11月以来，该旗组织各机关、企事业单位党组织至少与1个社区党组织建立共驻共建关系，在职党员利用自身特长到社区认领服务项目，采取共建联建帮建等方式共同开展和参与社区活动。（王治军）